《提升預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力講座》培訓(xùn)光盤內(nèi)容簡介
時(shí)長：共600分鐘
為貫徹落實(shí)胡錦濤同志重要批示精神，提升各級(jí)黨員干部處置突發(fā)公共事件能力是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所面臨形勢(shì)發(fā)展的需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。要樹立危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心、事業(yè)心和使命感，努力提高超前預(yù)見能力、洞察事件能力、控制局勢(shì)能力、實(shí)時(shí)決策能力，總攬全局，抓住要害，從而做到心中有數(shù)，處變不驚，駕馭全局，搞好局部，是擺在黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)政府面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，是關(guān)乎事業(yè)成敗的大事情。為此，我社決定出版發(fā)行《提升預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力講座》主要受眾對(duì)象是：各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急辦及各職能部門的相關(guān)人員。
《提升預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力講座》培訓(xùn)教材課程目錄
第一講:2008南方大雪災(zāi)檢驗(yàn)下的我國公共應(yīng)急“一案三制”
主講人：中國政法大學(xué)法治政府研究院 ：林鴻潮
一、應(yīng)急預(yù)案的制定、啟動(dòng)及其實(shí)
二、應(yīng)急體制運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)和不足
三、應(yīng)急機(jī)制各環(huán)節(jié)的嚴(yán)重漏洞
四、應(yīng)急法制的實(shí)施及其完善
第二講：從典型案例看突發(fā)事件的預(yù)防準(zhǔn)備和監(jiān)測(cè)預(yù)警
主講人：中國人民大學(xué) 莫于川 教授
第一部分 預(yù)防、準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)、預(yù)警的基本理念
第二部分 預(yù)防、準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)、預(yù)警的制度架構(gòu)
第三部分 預(yù)防、準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)、預(yù)警的注意事項(xiàng)
第三講：突發(fā)事件（危機(jī)）的管理特征及處置技巧
主講人：中國政法大學(xué)法治政府研究院：王敬波
一、突發(fā)事件（危機(jī)）的管理特征；
二、國家緊急權(quán)與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)
三、突發(fā)事件處置的基本原則
四、突發(fā)事件處置的具體措施
五、國外在突發(fā)事件（危機(jī)）管理及處置方面的可借鑒經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)
六、提高我國各級(jí)政府在突發(fā)事件處置中的領(lǐng)導(dǎo)、決策、執(zhí)行和協(xié)調(diào)能力
第四講：從汶川大地震事件談地震應(yīng)急以及震后救災(zāi)與恢復(fù)重建
主講人：中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所： 莫紀(jì)宏
一、目前我國關(guān)于地震應(yīng)急以及震后救災(zāi)與恢復(fù)重建的立法狀況和主要法律制度
（一）我國防震減災(zāi)法的主要立法體系
（二）目前我國關(guān)于地震應(yīng)急以及震后救災(zāi)與恢復(fù)重建的立法狀況
1、地震應(yīng)急的立法狀況
2、震后救災(zāi)與恢復(fù)重建的立法狀況
（三）目前我國關(guān)于地震應(yīng)急以及震后救災(zāi)與恢復(fù)重建的主要法律制度
1、地震應(yīng)急的主要法律制度
2、震后救災(zāi)與恢復(fù)重建的主要法律制度
第五講：《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》與政府在應(yīng)急管理中的法律職責(zé)
主講人：中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員： 莫紀(jì)宏
一、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》出臺(tái)的背景
（一）我國緊急狀態(tài)立法的歷史沿革
（二）我國政府應(yīng)急管理的法律體系
（三）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》出臺(tái)的意義
二、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》所確立的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)基本法律原則
（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則
（二）信息公開與信息真實(shí)的原則
（三）社會(huì)動(dòng)員原則
（四）比例原則
三、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》建立的基本法律制度
（一）應(yīng)急預(yù)案制度
（二）安全管理制度
（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度
（四）應(yīng)急管理培訓(xùn)制度
（五）信息報(bào)告員制度
（六）突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度
（七）突發(fā)事件預(yù)警制度
四、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》所規(guī)定的政府在應(yīng)急管理中的法律職責(zé)及特征
（一）政府在預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備中的法律職責(zé)及特征
（二）政府在監(jiān)測(cè)與預(yù)警中的法律職責(zé)及特征
（三）政府在應(yīng)急處置與救援中的法律職責(zé)及特征
（四）政府在事后恢復(fù)與重建中的法律職責(zé)及特征
五、進(jìn)一步發(fā)揮政府履行在應(yīng)急管理的法律職責(zé)中的作用值得研究的幾個(gè)問題
（一）進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急預(yù)案制度，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的基礎(chǔ)性保障作用
（二）進(jìn)一步明確和健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的組織機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的效率
（三）加強(qiáng)應(yīng)急管理的法律保障機(jī)制的建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理法律制度的權(quán)威
（四）各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，努力提高應(yīng)急救援的水平，樹立以人為本、科學(xué)救援的應(yīng)急理念
（五）各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)演練作出政府的一項(xiàng)常態(tài)工作來抓，要克服片面地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、追求經(jīng)濟(jì)高增長的不正確的觀念，強(qiáng)調(diào)以人為本的發(fā)展理念，將減災(zāi)工作放到生產(chǎn)力這個(gè)高度，不斷通過政府的督促、鼓勵(lì)和推動(dòng)，提高全體社會(huì)公眾的減災(zāi)意識(shí)和能力
（六）加強(qiáng)政府的物質(zhì)儲(chǔ)備制度，進(jìn)一步提高政府在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的處置能力
（七）建立災(zāi)害保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)災(zāi)民在恢復(fù)重建中的生產(chǎn)自救能力，將政府財(cái)政援助用于最緊迫和最需要的地方，加快災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建的步伐
（八）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中各種法律問題的研究，堅(jiān)持依法行政、依法治國的基本理念，堅(jiān)持依法搞好應(yīng)急工作的法治理念，進(jìn)一步制定和完善與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)相關(guān)的法律、法規(guī)

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