《新清標(biāo)(征)》與《總計(jì)規(guī)》關(guān)鍵條文解讀、施工承包與工程總承包(EPC)項(xiàng)目計(jì)價(jià)結(jié)算、索賠管理及造價(jià)審計(jì)暨招標(biāo)采購管理實(shí)務(wù)

 

時(shí)間地點(diǎn)：2024年

08月20-23日西寧（20日全天報(bào)到）

09月24-27日重慶（24日全天報(bào)到）

10月29-11月1日杭州（29日全天報(bào)到）

 

學(xué)員對象：各地政府建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管部門、工程交易中心、投資項(xiàng)目評審中心；各業(yè)主單位從事項(xiàng)目管理、合同管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、開發(fā)、審計(jì)等相關(guān)部門人員；各建筑施工企業(yè)、工程公司、總承包公司、設(shè)計(jì)院、成套設(shè)備公司、設(shè)備材料供應(yīng)商、國際招標(biāo)公司、律師事務(wù)所及各公司的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、部門經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、市場開發(fā)、法務(wù)專員等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、中高等院校、醫(yī)院及科研機(jī)構(gòu)、參與EPC項(xiàng)目管理的所有管理者。

 

費(fèi)　　用：3600元/人（含培訓(xùn)費(fèi)、課件費(fèi)、專家費(fèi)、場地費(fèi)、午餐費(fèi)等費(fèi)用）住宿統(tǒng)一安排，費(fèi)用自理。

 

課程背景：

  繼2021年住建部發(fā)布《清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(征)》(建〔2021〕144號）后，經(jīng)充分醞釀，2023年11月住建部發(fā)布最新一版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》（以下簡稱“《23清標(biāo)(征)》”），清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作進(jìn)入加速收官階段，“新清標(biāo)”有望近期出臺。即將出臺的“新清標(biāo)”與《13清規(guī)》相比，在標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)和作用、清單責(zé)任歸屬、單價(jià)合同與總價(jià)合同區(qū)分、招控價(jià)編制與審核、安全文明措施費(fèi)計(jì)價(jià)與結(jié)算、過程結(jié)算的落實(shí)推行、不平衡報(bào)價(jià)處理、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)價(jià)方法及變更簽證等內(nèi)容上有重大變化。另外，住建部、財(cái)政部等部門近期發(fā)布《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)資〔2022〕136號）、《關(guān)于完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》（財(cái)建〔2022〕183號）、《工程造價(jià)改革工作方案》（建辦標(biāo)〔2020〕38號）等計(jì)價(jià)政策文件。上述工程造價(jià)領(lǐng)域的最新法規(guī)文件，將會對我國施工承包造價(jià)管控領(lǐng)域的發(fā)展和突破產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

目前我國EPC投資控制、計(jì)價(jià)與結(jié)算呈現(xiàn) “粗放”態(tài)勢，很多項(xiàng)目最后是 “據(jù)實(shí)結(jié)算”，突破了“限額”和“概算”，造成投資控制的被動?！督ㄔO(shè)工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)范》（中價(jià)協(xié)〔2022〕53號，以下簡稱“《22總計(jì)規(guī)》”）的出臺施行，填補(bǔ)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的空白，但在合同形式選擇(傾向總價(jià)合同)、評標(biāo)定標(biāo)機(jī)制（標(biāo)底使用）、指數(shù)法調(diào)價(jià)差、EPC結(jié)算審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等方面，《22總計(jì)規(guī)》的規(guī)定與我國EPC計(jì)價(jià)實(shí)踐存在脫節(jié)現(xiàn)象，相關(guān)管理人員仍需通過深入的專業(yè)研修對EPC項(xiàng)目計(jì)價(jià)與結(jié)算作出針對性的完善、改造和創(chuàng)新。

針對當(dāng)前招投標(biāo)市場存在的招標(biāo)人主體責(zé)任落實(shí)不到位，規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)等違法行為仍然易發(fā)高發(fā)等突出問題，從五方面提出了20項(xiàng)實(shí)務(wù)舉措，旨在進(jìn)一步夯實(shí)各方主體責(zé)任，強(qiáng)化自律意識，確保招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度得以嚴(yán)格執(zhí)行，推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范有序健康發(fā)展，提高各單位工作人員的實(shí)務(wù)能力，做好紀(jì)檢審計(jì)監(jiān)督工作。

 

培訓(xùn)內(nèi)容：

第一部分：《23清標(biāo)(征)》、《22總計(jì)規(guī)》、《19總管法》等最新法規(guī)政策深度解讀

1.23年11月7日住建部辦公廳發(fā)布最新版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)

2.中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會《建設(shè)工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)范》(T/CCEAS001-2022，中價(jià)協(xié)〔2022〕53號)；

3.住建部《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》(建司局函標(biāo)〔2021〕144號)；

4.財(cái)政部、住建部《關(guān)于完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》(財(cái)建〔2022〕183號)；

5.財(cái)政部、應(yīng)急部《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)資〔2022〕136號)；

6.住建部、司法部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法（征求意見稿）》(立法意見征集：2023-09-11至2023-10-11)；

7.住建部《工程造價(jià)改革工作方案》(建辦標(biāo)〔2020〕38號)；

8.住建部、市場監(jiān)管總局《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同(示范文本)》(GF-2020-0216)；

9.住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》(建市規(guī)〔2019〕12號)；

10.發(fā)改委、住建部《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號)；

11.中國建筑業(yè)協(xié)會《全過程工程咨詢服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)》(T/CCIAT0024— 2020)；

12.國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)。

第二部分：結(jié)合《23清標(biāo)(征)》剖析工程造價(jià)管理與審計(jì)實(shí)務(wù)重點(diǎn)及重難點(diǎn)問題針對性解決方案&案例

1.投資概算與承包價(jià)格的費(fèi)用結(jié)構(gòu)對比分析；

2. 工程承包價(jià)格的費(fèi)用性質(zhì)分析：按實(shí)核定與包干固定；

3.最高投標(biāo)限價(jià)編制與監(jiān)管的改革政策；

4.《23清標(biāo)(征)》中關(guān)于合同形式的新規(guī)定及計(jì)價(jià)案例；

5.措施項(xiàng)目清單缺漏項(xiàng)與包干計(jì)價(jià)分析；

6.過程結(jié)算與過程支付的辨析與案例；

7.人材機(jī)調(diào)價(jià)時(shí)單價(jià)差與消耗量確定；

8.工程量增減與不平衡單價(jià)；

9.材料單價(jià)不合理情形下變更置換計(jì)價(jià)；

10.工程措施方案變更與優(yōu)化的計(jì)價(jià)處理；

11.工程簽證類型與計(jì)價(jià)處理；

12.材料設(shè)備認(rèn)價(jià)性質(zhì)界定與案例；

13.暫估價(jià)項(xiàng)目及總承包服務(wù)費(fèi)計(jì)價(jià)案例；

14.營改增下工程計(jì)價(jià)與計(jì)稅典型案例分析；

15.工程結(jié)算審計(jì)定性、職業(yè)責(zé)任及案例。

第三部分：結(jié)合《22總計(jì)規(guī)》剖析EPC投資控制、計(jì)價(jià)與結(jié)算實(shí)務(wù)重點(diǎn)及癥結(jié)破解&案例

1.EPC價(jià)格構(gòu)成內(nèi)容分析：哪些費(fèi)用能進(jìn)入EPC價(jià)格，哪些費(fèi)用不能進(jìn)入EPC價(jià)格？

2.EPC工程費(fèi)用性質(zhì)分析：區(qū)分不同性質(zhì)的費(fèi)用在結(jié)算處理時(shí)所呈現(xiàn)的不同特征——按實(shí)核定與包干固定；

3.EPC計(jì)價(jià)范圍與計(jì)價(jià)機(jī)制：辨析EPC總價(jià)合同的不同形式，厘清國內(nèi)EPC合同計(jì)價(jià)特點(diǎn)；

4.EPC過程結(jié)算/過程支付：區(qū)分EPC過程結(jié)算與施工承包合同計(jì)量支付結(jié)算的本質(zhì)不同；

5.EPC計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)與調(diào)整：EPC限額價(jià)格到底“限”的是什么價(jià)格? EPC竣工結(jié)算價(jià)格能否突破限額價(jià)格？

6.EPC變更計(jì)價(jià)：厘清EPC變更計(jì)價(jià)責(zé)任，分析變更對EPC限額與施工圖預(yù)算的影響，通過案例給出EPC變更計(jì)價(jià)的操作方法；

7.EPC暫估價(jià)項(xiàng)目計(jì)價(jià)：暫估價(jià)計(jì)價(jià)方式的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)分析，暫估價(jià)材設(shè)的認(rèn)價(jià)內(nèi)涵與方法；

8.EPC計(jì)價(jià)機(jī)制的困境與突破：分析限額模式下EPC計(jì)價(jià)的內(nèi)在矛盾，提出EPC招標(biāo)計(jì)價(jià)創(chuàng)新方案；

9.EPC造價(jià)審計(jì)定性：國內(nèi)EPC總價(jià)合同面臨審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析，澄清運(yùn)用審計(jì)結(jié)果與開展審計(jì)監(jiān)督的概念混淆。

第四部分：招標(biāo)采購管理實(shí)務(wù)與案例

一、招標(biāo)采購管理實(shí)務(wù)與法律風(fēng)險(xiǎn)防范

（一）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述；

（二）國有企業(yè)招標(biāo)采購合規(guī)管理；

（三）《民法典》合同編司法解釋、《刑法修正案》（十二）對招標(biāo)采購的影響；

（四）招標(biāo)采購最新政策法規(guī)及法律修訂展望。

二、招標(biāo)方式實(shí)務(wù)

（一）招標(biāo)投標(biāo)制度概述

1.招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)范

2.強(qiáng)制招標(biāo)制度

3.國有企業(yè)采購操作規(guī)范（T/CFLP 0016—2023）

（二）招標(biāo)采購準(zhǔn)備

1.采購需求管理

2.采購需求與采購人合理的“傾向性”

（三）采購組織模式

1.集中采購與分散采購

2.框架協(xié)議程序與一般采購程序

（四）招標(biāo)

1.招標(biāo)文件的編寫

2.以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的判定

3.“資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)或者與合同履行相關(guān)性”的標(biāo)準(zhǔn)

4.資格預(yù)審

5.招標(biāo)文件的澄清和修改

6.踏勘現(xiàn)場與招標(biāo)答疑

（五）投標(biāo)

1.投標(biāo)人與投標(biāo)資格

2.投標(biāo)文件

（六）開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)

1.開標(biāo)與開標(biāo)異議

2.評標(biāo)委員會

3.資格審查

4.符合性審查

5.澄清、說明與補(bǔ)正程序

6.異常低價(jià)審查規(guī)則

7.否決投標(biāo)（投標(biāo)無效）的法定情形和約定情形

8.否決全部投標(biāo)的規(guī)則

9.評審爭議解決

10.評標(biāo)報(bào)告與中標(biāo)候選人

11.中標(biāo)候選人公示

12.確定中標(biāo)人規(guī)則（評定分離制度探索）

（七）中標(biāo)與合同

1.中標(biāo)通知書

2.履約能力審查

3.招標(biāo)合同的簽訂

4.合同分包與轉(zhuǎn)包

三、非招標(biāo)采購方式實(shí)務(wù)

（一）政府采購中的非招標(biāo)采購方式

非招標(biāo)采購方式種類、適用條件、采購程序

（二）國有企業(yè)采購操作規(guī)范（T/CFLP 0016—2023）規(guī)定的非招標(biāo)采購方式

（三）國有企業(yè)內(nèi)控制度如何規(guī)范非招標(biāo)采購方式

 

培訓(xùn)講師：

國家發(fā)改委、住建部、行業(yè)協(xié)會、參與新規(guī)范編寫的有關(guān)專家和國內(nèi)一流EPC總承包項(xiàng)目管理豐富經(jīng)驗(yàn)的實(shí)戰(zhàn)專家現(xiàn)場授課，結(jié)合經(jīng)典實(shí)例分析，并進(jìn)行現(xiàn)場答疑和互動交流。

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