新《安全生產(chǎn)法》實操解析與風險規(guī)避

時間：10月17-18日

地點：廣州

培訓費用：3980元

授課對象：

● 主要負責人：董事長、總經(jīng)理、廠長等有決策權的人員

● 分管負責人：安全總監(jiān)/副總、生產(chǎn)總監(jiān)/副總、人事總監(jiān)/副總、營銷總監(jiān)/副總、財務總監(jiān)/副總、技術總監(jiān)/副總等業(yè)務部門分管負責人

●安全生產(chǎn)管理人員、班組長、一線操作人員

課程背景：

習總書記于2013年3月上任。遺憾的是，在2013、2014、2015年分別發(fā)生了吉林寶源豐禽業(yè)火災事故，造成121人死亡。2014年的江蘇昆山金屬粉塵爆炸事故，造成146人死亡。以及2015年的天津港大爆炸事故，造成165人死亡等，這些都是特別重大事故，造成了群死群傷的人間悲劇，在國內(nèi)、國際上造成的社會負面影響極大。事故發(fā)生以后，習總書記分別提出一些重要指示，這些指示的內(nèi)容，歸結起來，就是“六大要點、十句硬話”，也就逐步形成了今天我們所熟知的“習近平安全生產(chǎn)重要論述”。比如，我們都知道的“紅線意識”，就是習總書記的原話-“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”。習總書記的指示，重要的指出了事故發(fā)生的根源在于“責任未有效落實”，隱患未徹底消除的原因論。

2015年12月24日，習近平總書記在中共中央政治局常委會會議上發(fā)表重要講話中指出，狠抓責任落實。2016年12月18日，《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》橫空出世，也是有史以來安全生產(chǎn)領域的重大改革和綱領性文件。標志著安全生產(chǎn)新時代的開始。該《意見》分總體要求、健全落實安全生產(chǎn)責任制、改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制、大力推進依法治理、建立安全預防控制體系、加強安全基礎保障能力建設六個部分三十條。其中第四部分--大力推進依法治理之健全法律法規(guī)體系。建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)立改廢釋工作協(xié)調機制。加強涉及安全生產(chǎn)相關法規(guī)一致性審查，增強安全生產(chǎn)法制建設的系統(tǒng)性、可操作性。制定安全生產(chǎn)中長期立法規(guī)劃，加快制定修訂安全生產(chǎn)法配套法規(guī)。加強安全生產(chǎn)和職業(yè)健康法律法規(guī)銜接融合。研究修改刑法有關條款，將生產(chǎn)經(jīng)營過程中極易導致重大生產(chǎn)安全事故的違法行為列入刑法調整范圍。

2021年3月1日，主席令第33號《中華人民共和國刑法修正案（十一）》正式施行，在原刑法第134條后增加了“危險作業(yè)罪”（隱患入刑）。這意味著安全生產(chǎn)違法行為追責，由“結果犯”向“行為犯”轉變，也就是說即使不發(fā)生生產(chǎn)安全事故，也會被追究刑事責任。時至今日，種種追責案例已已經(jīng)顯現(xiàn)。

2021年于6月7日至10日十三屆全國人大常委會第二十九次會議在北京舉行，會上二次審議并通過了安全生產(chǎn)法修正草案。并于2021年9月1日正式實施。

根據(jù)紅線意識、三個必須、責任落實等習近平關于安全生產(chǎn)重要論述的全面貫徹，新安全生產(chǎn)法的公布將預示著歷史上最嚴的安全生產(chǎn)法律將席卷全國，必定會殺出一條血路，對于違反法律的行為一定會嚴懲不貸。

   本節(jié)課從出臺背景、修訂前后重要變化、各章節(jié)重點條款、政府、企業(yè)相關責任主體法律義務、法律責任進行解析，并附送“盡職照單免責、失職照單問責”的盡職免責“法寶和秘訣”，敬請期待。

課程收益：

● 了解安全生產(chǎn)法的前世今生，剖析社會發(fā)展歷程；

● 了解為什么是史上最嚴安全生產(chǎn)法？“嚴”的體現(xiàn)在哪？

● 三管三必須產(chǎn)生的背景及在企業(yè)中的應用

● 掌握企業(yè)各階層、政府監(jiān)管、第三方檢測機構等法定職責以及違法責任追究

● 通過案例分析學習如何盡職盡責，從而規(guī)避法律風險。免受牢獄、罰款之苦。

課程大綱：

第一篇《安全生產(chǎn)法》的前世今生及國家政策文件解讀

設定安全生產(chǎn)法有關測試題目，現(xiàn)場簡易調查，了解學員知法深度。

第一講：事故案例回放

案例1：吉林寶源豐禽業(yè)火災特大事故

案例2：江蘇昆山金屬粉塵爆炸特大事故

案例3：天津?；繁ㄌ卮笫鹿?/p>

討論：人類對安全的需求在馬斯洛需求層次理論中的體現(xiàn)是怎樣的？

第二講：國家政策文件解讀

1. 解讀：《習近平關于安全生產(chǎn)重要論述》

2. 解讀：《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》

討論：新中國成立以后，國家歷屆領導人對安全生產(chǎn)的關注度是怎樣的？

第三講安全生產(chǎn)法的發(fā)展歷程

2002年-2009-2014-2021

第四講：安全生產(chǎn)法律體系

1. 法的概念及作用、效力

2. 安全生產(chǎn)法立法及安全生產(chǎn)法律體系框架

討論：法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方規(guī)章之間的關系

第二篇：《安全生產(chǎn)法》十大主要特點

特點1：共產(chǎn)黨領導安全生產(chǎn)工作

特點2：大幅度提升違法行為罰款數(shù)額（最高1個億）

特點3：主要負責人職責變化(雙重預防機制）

特點4：分管負責人職責變化（二管二必須）:

特點5：安管人員職責變化（首次增加罰款內(nèi)容）

特點6：增加直接關閉企業(yè)的違法行為

特點7：施工項目不得非法轉讓施工資質，不得違法分包轉包

特點8：餐飲等行業(yè)安裝可燃氣體報警裝置

特點9.高危行業(yè)領域強制安全生產(chǎn)責任保險

特點10：開始關注員工心理健康和員工行為習慣

第三篇：《安全生產(chǎn)法》條文解析、以案說法論責

第一章、總則 
1、立法目的：防止和減少生產(chǎn)安全事故
2、適用范圍：中華人民共和國領域內(nèi)

討論：麻辣燙攤主安全生產(chǎn)適不適用安全生產(chǎn)法
3、安全生產(chǎn)方針及監(jiān)督管理五方體制：

方針：十二字

五方體制：企業(yè)、職工、政府、社會、行業(yè)

4、三管三必須：生產(chǎn)、業(yè)務、行業(yè)

案例4：2021年9月9日遼寧撫順三管三必須處罰典型案例

討論：哪些人是分管負責人

討論：管業(yè)務的部門有哪些？

討論：行業(yè)部門有哪些？

討論：小區(qū)內(nèi)居民家里天然氣泄漏爆炸了，該由哪個行業(yè)部門來管？

5、企業(yè)的主體責任

主體責任（1）：守法

主體責任（2）：建立全員責任制

主體責任（3）：建立規(guī)章制度

主體責任（4）：保障安全投入

主體責任（5）：安全生產(chǎn)標準化建設

主體責任（6）：信息化建設

主體責任（7）：構建雙重預防機制

主體責任（8）：提高安全生產(chǎn)水平

主體責任（9）：平臺經(jīng)濟全員安全生產(chǎn)責任制建立

6、安全生產(chǎn)第一責任人：主要負責人

討論：誰是企業(yè)的主要負責人

7、工會的職責：參與安全生產(chǎn)
8、政府各階層的職責

9、委托第三方技術服務發(fā)生事故責任歸屬：企業(yè)本身

10、政府責任清單編制
第二章、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

案例5：2019年3月典型的有限空間作業(yè)案例追責視頻播放

1、主要負責人職責解讀

職責（1）：實施全員責任制、加強標準化建設

職責（2）：實施規(guī)章制度和操作規(guī)程

職責（3）：實施教育培訓計劃

職責（4）：保證安全投入

職責（5）：構建雙重預防機制、督促檢查、消除隱患

案例6：2020年3月東莞機械傷害典型案例

職責（6）：實施應急救援預案

職責（7）：如實報告安全事故

案例7：瞞報、謊報事故被追責

案例8：應急管理部公布的新安全生產(chǎn)法實施以后的主要負責人處罰案例

2、全員責任制明確崗位責任人員、范圍、考核標準。

案例9：陜西有限空間作業(yè)事故，公司三把手全部死亡
3、企業(yè)保證安全投入的主體：

決策機構

主要負責人

個人經(jīng)營投資人

5、安全管理機構及安全生產(chǎn)管理人員法定職責:

職責（1）：參與擬定規(guī)章制度、操作規(guī)程、應急預案

職責（2）：參與教育培訓、如實記錄培訓情況

案例10：山東某企業(yè)安管人員代員工考試被罰

職責（3）：危險源辨識和評估，重大危險源督促落實

職責（4）：參與應急演練

討論：應急預案的分類及演練的頻率

職責（5）：檢查安全、排查隱患、提出整改建議

案例11：安管人員未履行職責被追責

職責（6）：三違行為的制止

職責（7）：督促落實整改措施

6、機構設置與人員配備

（1）高危行業(yè)：設置機構或專職

（2）非高危行業(yè)：

①大于等于100人設置機構或專職

②小于100人配備專職或兼職

7、主要負責人、安管人員管理資格要求

（1）非高危行業(yè)：

必須具備與本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

（2）高危行業(yè)：

由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格 。

8、注冊安全工程師的要求：

（1）高危行業(yè)：必須配備

（2）非高危行業(yè)：未強制

9、企業(yè)對從業(yè)人員的培訓要求：

要求（1）：保證具備安全知識

要求（2）：熟悉規(guī)章制度和操作規(guī)程

要求（3）：掌握本崗位操作技能

要求（4）：了解事故應急措施

要求（5）：知悉自身權利和義務

要求（6）：未經(jīng)培訓禁止上崗

案例12（同案例5）：2019年3月典型的有限空間作業(yè)案例追責視頻播放

10、特種作業(yè)人員的要求：特種作業(yè)操作證

11、建設項目安全設施三同時：設計、施工、投用

12、安全設備設施、安全數(shù)據(jù)與信息要求：

危險罪業(yè)罪的解讀

13、餐飲行業(yè)使用燃氣的要求：

安裝可燃氣體報警裝置

14、事故隱患排查治理要求：

消除、上報、通報
15、危險物品場所與員工宿舍的要求

不能在同一建筑物內(nèi)

16、危險作業(yè)的要求;

解讀GB30871-2022

17、安管人員檢查要求：

（1）一般隱患處理方式

（2）重大隱患處理方式

案例13：珠海大橋高處墜落安管員追責

18、企業(yè)承包商施工管理：

簽協(xié)議、明職責、專人管理
第三章、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利義務
1、對勞動合同的規(guī)定

（1）職業(yè)危害告知

（2）免責無效
2、從業(yè)人員的權利 

（1）知情權

（2）批評、檢舉、控告權

（3）緊急避險權
3、從業(yè)人員的義務

（1）遵章守紀

（2）佩戴勞保

（3）接受教育培訓

（4）隱患報告
第四章、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

1、應急管理部門、行業(yè)主管部門行駛職權：

職權（1）：檢查權

職權（2）：糾正權

職權（3）：避險權

職權（4）：查封、扣押權

2、對執(zhí)法檢查人員的要求：

（1）出示有效執(zhí)法證件（工作證不可以）

（2）保密企業(yè)技術秘密

（3）書面記錄、負責人簽字
第五章、生產(chǎn)安全事故的應急救援與調查處理
1、事故的報告流程及時限要求：

企業(yè)負責人-（1H）縣級安監(jiān)-（2H）市級安監(jiān)-（2H）省級-（2H）應急管理部
2、事故的調查與處理
解讀：國務院493號令

第六章、法律責任
1、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員降級或撤職：

（1）違法批準或驗收

（2）對違法舉報不處理

（3）不履行職責

（4）重大隱患不及時處理
2、安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構的法律責任

（1）出具失實報告，罰3-30萬；

（2）出具虛假報告，罰所得2-5倍；不足10萬，單罰10-20萬；

（3）直管主管和直接責任人罰5-10萬。

（4）吊銷資質和資格、五年禁止從事該類工作。
3、生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、 主要負責人、個人經(jīng)營的投資人對安全資金投入所負的法律責任

解讀：第九十三條
4、主要負責人法律責任解讀：

第九十四條

第九十五條

第一百零六條

第一百一十條

第一百一十三條
6、分管負責人、安管人員違法責任解讀：

第九十六條

7、企業(yè)法律責任解讀：

第九十七條

第九十八條

第九十九條

第一百零一條

第一百零二條

第一百零三條

第一百零五條

第一百零六條

第一百零八條

第一百零九條

第一百一十二條

第一百一十三條

第一百一十四條

第一百一十六條

8、從業(yè)人員違法的責任解讀：

第一百零七條

9、安監(jiān)部門事故報告責任解讀：

第一百一十一條

第七章、附則

1、危險物品釋義

2、重大危險源釋義

第四篇：課程回顧與總結圖

講師介紹：

徐保強老師：

教育及資格認證：

環(huán)境、健康、安全（EHS）引導師

國際注冊生產(chǎn)管理師|國家注冊安全工程師

廣東省安全生產(chǎn)標準化評審專家（二級）

國家建（構）筑消防員|廣東省安全生產(chǎn)教員

中國石油、北京汽車、福建奔馳等國內(nèi)知名企業(yè)簽約培訓講師

電投公司、西部管道等大型國企進行中級注冊安全工程師輔導講師

廣東省安全生產(chǎn)技術中心特聘安全講師

曾任：復盛集團（臺資）|大陸工廠總部體系內(nèi)部安全員

曾任：日本東麗集團（世界500強）|中國工場EHS部門負責人

曾任：廣東、湖北、河南第三方技術服務公司|安全工程師、安全總監(jiān)、總經(jīng)理

曾任：深圳劍峰環(huán)保集團有限公司|安全部安全總監(jiān)

曾任：深圳市龍華區(qū)應急安全管理協(xié)會|宣教部部長

專業(yè)認證：ISO三體系審核、廣東省中級安全主任、危化品管理資格、特種設備安全管理

擅長領域：注冊工程安全師輔導、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、職業(yè)健康、風險管理等

徐老師有21年的安全生產(chǎn)及管理經(jīng)驗，歷任助理工程師、安全主管、安全部長、安全總監(jiān)，從基層做起，對于全流程中的安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)及班組長等多個崗位都有豐富的經(jīng)驗。

→ 曾為臺達化工（中山）有限公司進行公司內(nèi)外部的危險作業(yè)安全警戒及監(jiān)護，根據(jù)實際作業(yè)體現(xiàn)問題，及時主導修改了公司危險作業(yè)方面的有關規(guī)定，有效減少企業(yè)危險作業(yè)風險隱患。

→ 曾為深圳劍峰環(huán)保集團進行安全目標考核及安全管理能力提升，任職一年后，改變公司原本每年100+起事故現(xiàn)狀，實現(xiàn)企業(yè)全年0事故，獲得公司總部的表彰與獎勵

→ 曾為東麗薄膜加工（中山）有限公司進行公司內(nèi)外部危險作業(yè)安全監(jiān)管，確保公司消防系統(tǒng)正常運行，任職期間，助力公司成功獲得政府頒發(fā)的“年度安全生產(chǎn)優(yōu)秀企業(yè)獎牌”及“年度交通安全優(yōu)秀企業(yè)獎牌”，并受廣州、安徽、浙江、河南等多地委托進行安全培訓。

→ 曾創(chuàng)立周口市蜜蜂注冊安全工程師事務所有限公司，協(xié)助當?shù)卣M行雙重預防性工作機制安全信息化建設，為河南省交通、工貿(mào)、化工等行業(yè)800+家企業(yè)進行《安全生產(chǎn)法》《雙重預防體系》《安全生產(chǎn)資格取證培訓》等多門培訓，提升企業(yè)安全機制及隱患排查治理能力。

徐老師深耕安全管理，深入研究危險作業(yè)、安全生產(chǎn)、安全隱患治理等多方面內(nèi)容，為工貿(mào)、?；⒔煌?、建筑等多個行業(yè)有豐富的安全管理培訓經(jīng)驗。

針對能源行業(yè)、工貿(mào)行業(yè)等安全工程師配備不足、安全風險管理急需提升的現(xiàn)狀，為多家企業(yè)進行《雙重預防機制建設》《安全管理能力提升》等輔導，累計500+期。

主講課程：

《風險分級管控與隱患排查治理（構建雙重預防機制建設）》

《化險為夷——企業(yè)應急處置能力提升》

《危險作業(yè)管控——有限空間作業(yè)安全》

《新安全生產(chǎn)法培訓》

《穩(wěn)在基層——班組長安全培訓》

《可持續(xù)發(fā)展——解讀環(huán)境保護法》

《職業(yè)健康管理》

《國家注冊安全工程師考前輔導》

授課風格：

深度高效：結合目前國家層面安全生產(chǎn)法律法規(guī)與企業(yè)結合分析國家領域發(fā)展趨勢，結合多年生產(chǎn)管理經(jīng)驗集合現(xiàn)代安全心理學、馬斯洛需求層次理論，將安全內(nèi)容深入人心。

輕松趣味：采用游戲模式、互動模式、趣味性啟發(fā)式授課，課堂氣氛熱烈、氛圍濃厚，為學員課后的管理能力、技術能力提升起到強推作用。

部分服務客戶：

汽車/配件：東風汽車十堰分公司、福田汽車深圳分公司、廣田集團深圳分公司、廣汽傳祺廣州分公司、比亞迪惠州分公司、上海大眾汽車有限公司、吉田拉鏈(深圳)有限公司、廣州艾帕克汽車配件有限公司、深圳長城開發(fā)科技股份有限公司、湖北小糸車燈有限公司、廣州豪進摩托有限公司、重慶金康新能源汽車、東風商用車新疆有限公司東風專用卡車公司、深圳東部公交、湖北新火炬科技有限公司、逸航汽車零部件（武漢）有限公司、東風亞普汽車、一汽物流、貴州吉利發(fā)動機、歐菲光集團深圳分公司、富士康集團深圳分公司等

電力行業(yè)：國核示范電站有限責任公司、三峽水電公司、江蘇省電力公司、國家電投五凌電力、天津電力、洛陽電力、貴陽電力公司、長沙電力、湖南電力、臺州電力、萬和電氣、鄭州電氣、黃龍灘水電廠、新安江電廠、長春水電、漳澤電力蒲州發(fā)電分公司、內(nèi)蒙古諾電電力工程有限公司、北京中能智控電力集團有限公司、嘉興市電力公司、延安電網(wǎng)、國家電網(wǎng)平高集團、國網(wǎng)甘肅電力平?jīng)龉╇姽?、石嘴山發(fā)電廠、延安電力、山西太原發(fā)電廠、江西銅業(yè)、南方錳業(yè)、玉溪銅業(yè)、中煤集團平朔煤礦、中煤集團王莊煤礦、唐山開平雙贏集團、江西雅寶鋰業(yè)、內(nèi)蒙古哈倫能源公司……

電子/電器：精成科技集團、TCL集團、 美的集團廣州分公司、方太集團寧波分公司、北京云智匯科技有限公司、深圳市華星光電技術有限公司、深圳盛凌電子股份有限公司、惠州市藍微電子有限公司、福建捷聯(lián)電子有限公司 、深圳創(chuàng)維數(shù)字技術有限公司、佳兆業(yè)集團、德賽集團、深圳同興達科技股份有限公司、德國貝萊茵有限公司、深圳華高王氏科技有限公司、深圳富誠達科技有限公司、武漢飛博科技有限公司、深圳拓邦電子有限公司、廈門冠捷科技有限公司、奧馬電器、深圳麥克維爾空調有限公司、惠州藍微電子、珠海市富鼎電子科技有限公司、武漢長盈通光電技術有限公司、帕卡機電科技（武漢）有限公司、麥克維爾空調制冷（武漢）有限公司、珠海經(jīng)濟特區(qū)偉迪捷電子有限公司、湖北銳邦光電科技有限公司、廣東龍豐精密銅管有限公司、河南省華銳光電產(chǎn)業(yè)有限公司、東莞光順電子有限公司、湖北優(yōu)尼科光電技術股份有限公司

國企/央企：寧夏國資委、四川國投研究院、石家莊郵政、四川郵政、沈飛集團、三峽集團、中石化四川公司、中石化湖南醴陵分公司、中海油滄州分公司、寶武鋼鐵、本溪鋼鐵、邯鋼集團、廣西東亞糖業(yè)、廣州珠江鋼琴公司、中船集團黃海造船廠、海軍裝備部某后勤船建公司、解放軍總后某通訊器材公司、解放軍總后成都特種紡織有限公司、中國航空航天集團下屬航天液壓氣動技術公司、中航光電、中糧集團、中國民航江西宜春機場、中煙集團南寧分公司、中煙集團天津分公司、中建集團江西水泥、中鹽集團江西省樟樹晶昊鹽業(yè)、山東新華印刷集團、綿陽供水集團、中國建材集團山東省青州分公司、百年人壽、上海環(huán)境集團再生能源公司、天津鋼管……

外資企業(yè)：（臺資）富士康集團、蘇州品翔電通有限公司、達亮電子、(德資)成都蒂森克虜伯公司、(日資)廣州樊太盛鑄件公司、南通帝人紡織有限公司、(英資)中同世達模型制造有限公司、(美資)萊爾德電子材料(深圳)有限公司、江西雅寶鋰業(yè)、(港資)德永佳……

百億民企：中聯(lián)重科、歐派廚柜、天津精達里亞特種漆包線、深圳通茂電子、中山大洋電機、南通虹波機械、廣東臥和工業(yè)、浙江運達風電股份珠海龍豐銅業(yè)、武漢長飛光纖光纜、太倉南華機電、重慶太平工貿(mào)(汽配)有限公司、常州裕成電子、遠大閥門、慈溪卓力集團……

其他：中國移動、中國電信、江蘇泰州安井集團、貴州茅臺、浙江義烏市上溪鎮(zhèn)、鄭州市出口加工區(qū)、廣盛運動器材有限公司、臺達化工（中山）有限公司、尼得科艾萊西斯電子（中山）有限公司、池田汽配（中山）有限公司、廣東人民保險公司、廣州日立電梯、廣州總統(tǒng)大酒店、廣東環(huán)境工程學院、廣東交通學院、中山市火炬開發(fā)區(qū)第六小學

報名詳情：

培訓費3980元（含資料費、午餐費、專家演講費）；住宿統(tǒng)一安排，費用自理；

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主題

上課時間

2025年10月17-18日 廣州

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費用

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先生 女士

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