基于食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品安全管理底線

基于食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品安全管理底線
【課程背景】?
食品企業(yè)風(fēng)險正在呈現(xiàn)復(fù)雜化、多元化趨勢，面臨的風(fēng)險問題愈演愈烈。食品安全風(fēng)險問題更是防不勝防，認識企業(yè)法律風(fēng)險，做好風(fēng)險防范工作，能夠避免企業(yè)遭受不必要的損失。
食品安全管理是一項政策性、法律性、專業(yè)性、規(guī)范性很強的執(zhí)法活動。食品安全監(jiān)管工作，關(guān)系著廣大消費者的安全與健康。對于行政監(jiān)管人員來說，專業(yè)、公正、高效、規(guī)范的食品安全執(zhí)法活動，有助于促進《食品安全法》的貫徹實施，意義重大。對于企業(yè)內(nèi)部，食品安全總監(jiān)、食品安全管理員專業(yè)、規(guī)范、高效的管理企業(yè)食品安全是做好企業(yè)食品安全管理的法寶，能夠有效保障企業(yè)行穩(wěn)致遠，為企業(yè)保駕護航。
【培訓(xùn)收益】
1、了解需要行政處罰的違法行為的行為概念、法定標(biāo)準、證據(jù)規(guī)則、處罰標(biāo)準、處罰機關(guān)、執(zhí)法程序、法律依據(jù)。
2、從許可管理、禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品、食品采購、食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營與銷售、餐飲服務(wù)、食品進出口、從業(yè)人員管理、食品安全事故、食品廣告等方面了解主要食品違法行為。
3、通過典型案例，使監(jiān)督者，或被監(jiān)督者得以震懾，提升守法意識，規(guī)避法律風(fēng)險，保障食品安全。
【培訓(xùn)方式】
培訓(xùn)全程講授與互動相結(jié)合，注重學(xué)員的情景體驗，通過案例的分析和講解，幫助學(xué)員對知識和技能進行掌握和運用，讓思維定化，讓知識和技能落地，幫助企業(yè)解決實際問題。
【培訓(xùn)時間】
1—3天（視受眾對象實際情況，授課內(nèi)容及方式會有所調(diào)整）
【培訓(xùn)對象】
食品安全總監(jiān)、食品安全管理員、生產(chǎn)企業(yè)中高層管理者、市場監(jiān)督管理人員
【培訓(xùn)大綱】
引言：
食品安全管理的底線是什么？
知己知彼，才能觸底線，不被處罰！
第一部分：食品、食品添加劑許可管理
未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動
食品生產(chǎn)許可經(jīng)營的定義
食品生產(chǎn)許可經(jīng)營的特征
食品生產(chǎn)許可經(jīng)營的條件
食品生產(chǎn)許可經(jīng)營的種類和范圍
食品生產(chǎn)許可經(jīng)營的程序
行政處罰內(nèi)容
典型案例分析
未經(jīng)許可擅自從事食品添加劑生產(chǎn)活動
食品添加劑的概念
食品添加劑的作用與分類
食品添加劑新品種生產(chǎn)申請
食品添加劑許可
典型案例
未取得許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品添加劑生產(chǎn)者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件
明知是黑窩點、黑作坊仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的行政處罰
民事連帶責(zé)任的承擔(dān)
典型案例
第二部分：禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑
用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品或者經(jīng)營上述食品
相關(guān)概念
違法添加的非食用物質(zhì)
相關(guān)處罰
對食品經(jīng)營者的處罰
生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪
典型案例
生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品
相關(guān)概念
處罰
生產(chǎn)、銷售不符合食品安全的食品罪
典型案例
經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品
相關(guān)概念
病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物的危害、鑒別、檢驗與認定
病死、毒死或者死因不明的處理
相關(guān)處罰
典型案例
經(jīng)營未按照規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品
相關(guān)概念
檢疫主體及程序
檢疫證明
動物疫病管理
肉類制品及其檢驗
相關(guān)處罰
典型案例
五、生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品
1、為防病等目的禁售食品
2、法律規(guī)定
典型案例
生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品
食品中不得添加藥品
食品中可以添加按照既是食品又是藥材的物質(zhì)
食品中添加藥品的處罰
典型案例
生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準限量的食品、食品添加劑
相關(guān)概念
致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)的限量規(guī)定
致病性微生物對人體危害
中毒性食源性疾病
法律責(zé)任
典型案例
七、生產(chǎn)經(jīng)營用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑
食品原料、添加劑的保質(zhì)期
相關(guān)處罰
典型案例
生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品
1、食品添加劑的使用
2、易濫用的食品添加劑
3、濫用食品添加劑的性質(zhì)認定
典型案例
生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；
相關(guān)概念
食品腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜的認定
相關(guān)處罰
典型案例
生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑
保質(zhì)期的概念
保質(zhì)期的標(biāo)注
常見的食品保質(zhì)期
相關(guān)處罰
典型案例
生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準的食品、食品添加劑
食品安全標(biāo)準的概念及分類
食品安全標(biāo)準的內(nèi)容
我國食品安全標(biāo)準的應(yīng)用
相關(guān)處罰
典型案例
生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑；
相關(guān)概念
食品容器、包裝材料對食品的影響
食品用塑料制品的生產(chǎn)與使用
陶瓷、搪瓷容器的使用
金屬容器的使用
橡膠制品的使用
復(fù)合包裝材料的使用
運輸工具的使用
典型案例
十二、生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合規(guī)定的食品、食品添加劑
1、相關(guān)概念
2、食品、食品添加劑的標(biāo)簽、標(biāo)注
3、相關(guān)處理
4、生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書存在瑕疵的處理
典型案例
第三部分：食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營過程管理
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備或者培訓(xùn)、考核食品安全管理員
食品原料驗收制度
食品生產(chǎn)過程安全管理制度
食品貯存制度
食品生產(chǎn)設(shè)備管理制度
不合格產(chǎn)品管理制度
典型案例
食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄
進貨查驗記錄
出廠檢驗記錄
銷售記錄
典型案例
在食品生產(chǎn)、加工場所貯存非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)
食品生產(chǎn)加工場所不得貯存非法添加物質(zhì)
非法添加物質(zhì)黑名單
生產(chǎn)經(jīng)營的保健食品之外的食品的標(biāo)簽、說明書聲稱具有保健功能
保健食品功能
保健食品標(biāo)簽和說明書
典型案例
生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品未按照規(guī)定進行標(biāo)示
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識
實施標(biāo)識管理的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄
標(biāo)識的標(biāo)注方法
食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定對變質(zhì)、超過保質(zhì)期或者回收的食品進行標(biāo)示或存放，或者未及時對上述食品采取無害化處理、銷毀等措施并如實記錄
相關(guān)概念
對召回、變質(zhì)、超過保質(zhì)期食品的處理
食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合食品安全標(biāo)準但不符合食品所標(biāo)注的企業(yè)標(biāo)準規(guī)定的企業(yè)標(biāo)準規(guī)定的食品安全指標(biāo)
食品安全標(biāo)準內(nèi)容與分類
食品安全企業(yè)標(biāo)準的制定
食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定制定、實施生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求
原料采購的原則與形式
原料采購程序
原料采購控制
原料驗收
典型案例
食品生產(chǎn)經(jīng)營者未定期對食品生產(chǎn)安全狀況進行檢查評價，或者生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理
食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營條件時的整改措施
食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化又發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險的處理
3、食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化后生產(chǎn)許可的變更或重新辦理。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品
采購食品原料查驗
食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準
可疑食品原料查驗
典型案例
生產(chǎn)經(jīng)營直接入口的食品未使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器
食品包裝材料、餐具、飲具和容器的概念
食品包裝材料、餐具、飲具和容器的概念
食品生產(chǎn)經(jīng)營用水不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準
用水模式
用水水質(zhì)要求
自建供水水質(zhì)要求
食品生產(chǎn)經(jīng)營使用的洗滌劑、消毒劑對人體有毒有害
使用的洗滌劑
使用的消毒劑
清洗、消毒要求及方法
第四部分：食品、食品添加劑生產(chǎn)管理
利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種未通過安全性評估
新資源食品及其審批
食品添加劑新品種及其審批
利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種生產(chǎn)的安全性評估制度
典型案例
食品、食品添加劑生產(chǎn)者未對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑進行檢驗
食品檢驗的概念與有關(guān)規(guī)定
采購食品原料無檢驗或者檢疫合格證明文件的，應(yīng)依照食品安全標(biāo)準進行檢驗
食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品檢驗合格后方可出廠銷售
典型案例
第四部分：食品儲存運輸與人員管理
未按要求進行食品貯存、運輸和裝卸
食品貯存環(huán)境要求
食品冷藏、冷凍
倉儲管理
庫存食品管理
食品運輸
食品裝卸
接受食品生產(chǎn)經(jīng)營者委托貯存、運輸食品、未按照規(guī)定記錄保存信息
相關(guān)概念
委托方的審查與監(jiān)督
受托方的記錄義務(wù)
從事對溫度、濕度有特殊要求的食品貯存業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者，食品集中市場的開辦者、食品展銷會的舉辦者未按照規(guī)定備案或者報告
備案
報告
食品生產(chǎn)經(jīng)營者安排未取得健康證明或者患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事解除直接入口食品的工作
食品從業(yè)人員的健康體檢
有礙食品安全的疾病目錄
健康證明
相關(guān)處罰
典型案例
食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用法律禁止人員從事食品安全管理工作
食品生產(chǎn)經(jīng)營人員衛(wèi)生管理，及銷售無包裝的直接入口食品的管理
從業(yè)人員個人衛(wèi)生
穿戴清潔的工作衣帽
使用售貨工具
直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝
第五部分：食品召回與食品安全事故管理
食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令召回或者停止經(jīng)營后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營
相關(guān)概念
食品安全危害調(diào)查和評估
食品召回分級
食品召回的實施
典型案例
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未制定食品安全事故處置方案
食品安全事故概念
食品安全事故處置方案
事故發(fā)生單位發(fā)生食品安全事故后未進行處置、報告
封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備
事故發(fā)生單位應(yīng)急處置
不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)
發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)及時向事故發(fā)生地縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報告
第六部分：食品其他相關(guān)管理
在廣告中對食品虛假宣傳、欺騙消費者或者發(fā)布未取得批準文件、廣告內(nèi)容與批準文件不一致的保健食品廣告
廣告的定義
食品廣告的發(fā)布要求
社會團體或者其他組織、個人做虛假廣告的連帶責(zé)任
典型案例
對食品虛假宣傳且情節(jié)嚴重的
食品廣告內(nèi)容的要求
對虛假食品廣告的處罰
利用會議、講座、健康咨詢等方式對食品虛假宣傳
相關(guān)概念
禁止利用會議、講座、健康咨詢等方式對食品進行虛假宣傳
網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)等義務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺概念
網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者對入網(wǎng)食品經(jīng)營者的身份的審查義務(wù)
網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者的監(jiān)管、報告和提供停止網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)平臺等義務(wù)與法律責(zé)任
典型案例
拒絕、阻撓、干涉有關(guān)部門、機構(gòu)及其工作人員依法開展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估
食品生產(chǎn)經(jīng)營者有接受和配合食品安全監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督檢查的義務(wù)
食品生產(chǎn)經(jīng)營者有接受和配合食品安全風(fēng)險監(jiān)測、食品安全事故調(diào)查的法定義務(wù)
拒絕監(jiān)督檢查的客觀情形
相關(guān)法律責(zé)任
總結(jié)、答疑
以上課綱內(nèi)容可以結(jié)合企業(yè)特點、講課時長等實際情況進行調(diào)整。

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