論國(guó)有企業(yè)企業(yè)家管理

論如何管理國(guó)有企業(yè)企業(yè)家
講師：宋承敏摘要：發(fā)展混合所有制，國(guó)有企業(yè)可以取長(zhǎng)補(bǔ)短。本文探討現(xiàn)有的國(guó)企員工測(cè)評(píng)企業(yè)家的管理方法產(chǎn)生的實(shí)際效果和導(dǎo)向。國(guó)企企業(yè)家和其他企業(yè)家有什么區(qū)別？這個(gè)問(wèn)題解決了，其他的管理問(wèn)題迎刃而解。
關(guān)鍵詞：國(guó)企 企業(yè)家 人力資源管理
中央關(guān)于全面深化改革的決定指出，“積極發(fā)展混合制經(jīng)濟(jì)。國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。”“推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度”?！疤岣咂髽I(yè)效率，增強(qiáng)企業(yè)活力?！薄吧罨髽I(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革?！?br /> 顯然，在效率方面，國(guó)企存著問(wèn)題。為什么我們一直在推進(jìn)國(guó)企現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，總是困難重重？如何做到政企分開(kāi)、產(chǎn)權(quán)清晰、職責(zé)明確、管理科學(xué)？今天著重分析一個(gè)問(wèn)題，一個(gè)主要矛盾，抓住它，其它迎刃而解。我們對(duì)國(guó)有企業(yè)企業(yè)家的人力資源管理的問(wèn)題。
為什么要發(fā)展混合所有制？對(duì)于國(guó)企有什么意義?純而又純的國(guó)企怎么樣？和其它企業(yè)有什么區(qū)別？顯然，我們通過(guò)混合所有制，是為了增加新的因素、新的力量，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互促進(jìn)。那么，國(guó)企之短在什么地方？為什么國(guó)企效率不如民企？鐵飯碗、大鍋飯的現(xiàn)象始終沒(méi)有根本解決。解決靠誰(shuí)？誰(shuí)來(lái)辦？國(guó)企企業(yè)家。他有權(quán)嗎？有動(dòng)力嗎？值得嗎？?jī)r(jià)值導(dǎo)向是什么？說(shuō)是有權(quán)實(shí)際無(wú)權(quán)。他非但開(kāi)除不了誰(shuí)，相反誰(shuí)可能把他罷免了。
2013年末，全國(guó)共有第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)法人單位820、8萬(wàn)個(gè)。其中內(nèi)資企業(yè)占97、5%。內(nèi)資企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)占全部企業(yè)法人單位的1、4%，私營(yíng)企業(yè)占68、3%。內(nèi)資企業(yè)800、6萬(wàn)個(gè)，國(guó)有企業(yè)11、3萬(wàn)個(gè)，集體企業(yè)13、1萬(wàn)個(gè)，股份合作企業(yè)6、5萬(wàn)個(gè)，聯(lián)營(yíng)企業(yè)2萬(wàn)個(gè)，有限責(zé)任公司149、4萬(wàn)個(gè)，股份有限公司12、3萬(wàn)個(gè)，私營(yíng)企業(yè)560、4萬(wàn)個(gè)，其他企業(yè)45、6萬(wàn)個(gè)。過(guò)去國(guó)企很多，怎么現(xiàn)在國(guó)企這么少？許多國(guó)企變成了私企。為什么會(huì)變成了私企？私企活力強(qiáng)。私企活力為什么強(qiáng)？企業(yè)家說(shuō)了算。許多國(guó)有大企業(yè)活得還不錯(cuò)。真正充分競(jìng)爭(zhēng)條件下，國(guó)企很難和私企競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)在國(guó)有中小企業(yè)越來(lái)越少了。為什么？過(guò)去許多國(guó)有中小企業(yè)的企業(yè)家，又有經(jīng)驗(yàn)，對(duì)自己要求又嚴(yán)，為什么競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)私企？難道那么多千百萬(wàn)個(gè)國(guó)有中小企業(yè)的企業(yè)家都不行？迫使我們深入思考。
俗話說(shuō)，火車跑得快，全靠車頭帶。我們應(yīng)該著重分析民營(yíng)企業(yè)家和國(guó)有企業(yè)家的境遇問(wèn)題，也就是社會(huì)對(duì)他們的人力資源管理問(wèn)題。我們是如何管理他們的？對(duì)他們的價(jià)值導(dǎo)向是什么？因此決定了他們?nèi)绾慰紤]問(wèn)題。
民營(yíng)企業(yè)家由市場(chǎng)決定他們的生死存亡。法律管著他們，稅務(wù)、工商、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)從各自的角度管著他們。只要他們不違法不違規(guī)，誰(shuí)也不管他們，他們只怕市場(chǎng)，只怕消費(fèi)者。員工不能投票讓他們下臺(tái)。因此，現(xiàn)代企業(yè)制度是真正落實(shí)的，能上能下，能進(jìn)能出，能增能減，一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有。
國(guó)有企業(yè)企業(yè)家就不同了。下級(jí)管著他們。你干不好也可能下不了臺(tái)，干得好也可能下臺(tái)。我們現(xiàn)在對(duì)國(guó)企企業(yè)家的管理是定期民主測(cè)評(píng)。如有三分之一以上的不稱職票和基本稱職票，就可以考慮改變他們的工作。和黨政干部管理差不多?？瓷先ズ苊裰鳎芸茖W(xué)。讓我們仔細(xì)研究實(shí)際情況。
支持這種做法的理由是，他們是國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)，是全民資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人。國(guó)企不是他們個(gè)人的，因此不能和其他企業(yè)一樣，現(xiàn)代企業(yè)制度要適應(yīng)國(guó)企的特殊情況加以調(diào)整。企業(yè)內(nèi)部人員對(duì)他們最了解。
但是，問(wèn)題來(lái)了，投票，一人一票是最正確和最準(zhǔn)確的嗎?我們需要一些假定。假定投票者都是出以公心、實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的?，F(xiàn)實(shí)情況并非都是如此，有時(shí)是相反的。
在人數(shù)比較多的企業(yè)中，少數(shù)人左右不了局面，人越多相對(duì)來(lái)說(shuō)反映的傾向越綜合，越平衡，越穩(wěn)妥。人數(shù)比較少的企業(yè)中，有少數(shù)人的看法不正常，一下子就左右了投票的結(jié)果。
管理者和被管理者有沒(méi)有矛盾？和諧相處是大家的善良愿望，不一定任何時(shí)候都能做到。特別是在一個(gè)面對(duì)殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的、以盈利為目的的企業(yè)中，管理者要追求利潤(rùn)，減少成本。要求員工多干活，干好活，多做貢獻(xiàn)。獲得相應(yīng)的收入，收入必須是適當(dāng)?shù)?，不能越高越好。。而員工可能希望相對(duì)來(lái)講干適當(dāng)?shù)幕?，多拿錢。這就是企業(yè)家和員工的矛盾和博弈。
在現(xiàn)實(shí)的管理模式下，員工能夠影響國(guó)企企業(yè)家的命運(yùn)。企業(yè)家必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)。如果企業(yè)家堅(jiān)持原則，不怕得罪人，嚴(yán)格管理，而員工能夠出以公心、實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)地行使自己的民主權(quán)利，這是最理想的局面。這是第一種情況。第二種，員工根據(jù)自己的感覺(jué)投票，企業(yè)家以失敗告終。第三種，企業(yè)家為了生存，放棄原則，討好員工，企業(yè)受損。總有一天，企業(yè)辦不下去，員工更要投反對(duì)票，企業(yè)家還是失敗。這就是企業(yè)家的悲劇。當(dāng)然，也有企業(yè)家比較高明，在堅(jiān)持原則、維護(hù)企業(yè)根本利益和向員工眼前利益妥協(xié)兩者之間追求平衡，也許混得時(shí)間長(zhǎng)一些，但是從根本上來(lái)講，躲得過(guò)初一躲不過(guò)十五。即使員工的投票一下子沒(méi)有把企業(yè)家怎么樣，但年年的投票就像一把劍一樣高懸在頭上，對(duì)企業(yè)家產(chǎn)生了巨大的影響。
分析到這里，我們就會(huì)明白，為什么許多央企、國(guó)企、壟斷性行業(yè)員工收入比較高，這是必然的。在現(xiàn)今的管理模式下，企業(yè)家不可能把更多的利潤(rùn)上繳給全體人民，因?yàn)槿w人民不能左右他的命運(yùn)。他必須向員工傾斜，因?yàn)樗麄冏笥移髽I(yè)家的命運(yùn)。失去了辦國(guó)企的本來(lái)意義。這種體制機(jī)制不變，不合理的現(xiàn)象改變不了
為了充分說(shuō)明這種體制機(jī)制的不合理性，我們必須分析為什么國(guó)有中小企業(yè)幾乎全軍覆沒(méi)。比如可以設(shè)想一個(gè)國(guó)有餐廳，特別有說(shuō)服力。過(guò)去國(guó)有餐廳很受消費(fèi)者信賴，消費(fèi)者不信賴私人辦的。怎么一夜之間消失了？現(xiàn)在也許有極少數(shù)因?yàn)槔献痔?hào)、地段等無(wú)法私有化的原因還保存下來(lái)，但也會(huì)被私人承包，內(nèi)部早就不是大鍋飯了。這個(gè)國(guó)有餐廳經(jīng)理為了吸引顧客，提高服務(wù)質(zhì)量，一定會(huì)經(jīng)常督促員工多干活。高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求。不是餐廳“主人”——內(nèi)部員工至上，而是消費(fèi)者至上。讓大家不能偷懶，忙得不可開(kāi)交。也就是天天、時(shí)時(shí)督促員工干活。員工能夠做到任何時(shí)候不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄，完全自覺(jué)自愿多干活，不怕臟不怕累嗎？領(lǐng)導(dǎo)在與不在可能不一樣。時(shí)間一長(zhǎng)不可能沒(méi)有矛盾。員工罵領(lǐng)導(dǎo)太正常了。員工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)有意見(jiàn)、有怨氣太自然不過(guò)了。如果讓他們投票，很可能都會(huì)怨氣沖天投反對(duì)票。如果領(lǐng)導(dǎo)討好員工，桌子不擦、地板不掃不要緊，菜上慢了不要緊，對(duì)顧客態(tài)度不好不要緊，還給員工開(kāi)高高的工資，餐廳肯定會(huì)關(guān)門(mén)大吉。因此，無(wú)論哪個(gè)民營(yíng)餐館，不會(huì)讓員工影響老板的命運(yùn)，而是相反。從這一個(gè)典型案例的情況的分析就可以看到，讓企業(yè)家管理員工，又由員工發(fā)表意見(jiàn)影響企業(yè)家能否繼續(xù)管理下去，是不合理的機(jī)制。
除了我們的國(guó)企外，沒(méi)有任何企業(yè)采取由員工影響企業(yè)家命運(yùn)的制度。他們也聽(tīng)取員工的意見(jiàn)，但是員工必須服從企業(yè)家領(lǐng)導(dǎo)，如果員工不服從，要么自己從企業(yè)離開(kāi)，要么企業(yè)家將其辭退。為什么要推進(jìn)混合所有制，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度，就是要實(shí)現(xiàn)和其它所有制一樣的對(duì)企業(yè)家的人力資源管理。
有的人說(shuō)，國(guó)企，全民不直接參與管理，所以應(yīng)由國(guó)企的員工，----國(guó)企的主人，----全民的代表來(lái)監(jiān)督國(guó)企企業(yè)家。這種說(shuō)法貌似有理。
國(guó)企的主人是誰(shuí)？是全體人民。國(guó)企的員工應(yīng)該和國(guó)企企業(yè)家一樣，受雇于國(guó)企，是為全體人民打工的。
如果說(shuō)國(guó)企員工不能投票來(lái)決定國(guó)企企業(yè)家的命運(yùn)。要發(fā)揚(yáng)民主，應(yīng)該讓誰(shuí)投票？應(yīng)該讓國(guó)企的真正所有者----人民代表投票。國(guó)企是哪一個(gè)地方的，可以在當(dāng)?shù)厝舜鷷?huì)上由人民代表投票。人民代表只根據(jù)國(guó)企企業(yè)家的業(yè)績(jī)，國(guó)企對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)來(lái)投票。這樣一來(lái)，國(guó)企才會(huì)努力對(duì)全體人民做出貢獻(xiàn)，而不再是國(guó)企員工自己為自己的企業(yè)了。正確的價(jià)值導(dǎo)向才能實(shí)現(xiàn)。多年來(lái)的老大難問(wèn)題迎刃而解。
我們調(diào)整現(xiàn)在的做法，才能促使國(guó)企企業(yè)家向其他企業(yè)家靠攏，有利于調(diào)動(dòng)他們的積極性，解除他們后顧之憂，真正的、大膽的負(fù)起責(zé)來(lái)。不再是國(guó)企內(nèi)部人人都有一票，大家都有否決權(quán)，國(guó)企企業(yè)家只能做一個(gè)八級(jí)泥瓦匠。有人擔(dān)心，職工最了解情況，不讓他們投票了，對(duì)國(guó)企企業(yè)家如何監(jiān)督？很好回答。紀(jì)檢、審計(jì)、稅務(wù)、工商、環(huán)保等等，該怎么監(jiān)督就怎么監(jiān)督。還有上級(jí)部門(mén)。民主測(cè)驗(yàn)繼續(xù)進(jìn)行，就某一方面聽(tīng)取群眾反映。但是不能決定企業(yè)家的命運(yùn)。有可能一個(gè)國(guó)企企業(yè)家票數(shù)很高，但是他是老好人，不講原則，對(duì)企業(yè)不利，照樣換人。反過(guò)來(lái)，票數(shù)不高，他業(yè)績(jī)很好，要求又嚴(yán)，只是因?yàn)榈米锪巳耍梢岳^續(xù)使用。當(dāng)然，他本人也要走群眾路線，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作作風(fēng)。
總之，國(guó)企活力不高，是因?yàn)槠髽I(yè)家不好負(fù)責(zé)，國(guó)企企業(yè)家不是真正的企業(yè)家，員工都是他的老板。我們改變對(duì)國(guó)企企業(yè)家的人力資源管理，把他們解放出來(lái)。這個(gè)問(wèn)題不解決，其他的什么管理都無(wú)法到位。
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