《山東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新舊動能轉(zhuǎn)換的路徑選擇》

山東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新舊動能有序轉(zhuǎn)換的路徑選擇
提綱
王傳寶
時長：0.5-1天?？筛鶕?jù)客戶要求，調(diào)整課綱
培訓(xùn)目標：國務(wù)院正式批復(fù)《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》，這是黨的十九大后獲批的首個區(qū)域性國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國第一個以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合學習十九大精神和全國兩會精神，正確解讀中國經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換，研判山東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新舊動能有序轉(zhuǎn)換的背景、特點、現(xiàn)狀與問題，探究發(fā)展新動能經(jīng)濟對新要素、新主體、新制度、新市場的要求，發(fā)展新動能經(jīng)濟對新型政府、新環(huán)境的要求，發(fā)展山東新動能經(jīng)濟可以開展的“新工程”、新產(chǎn)業(yè)，進而厘清對于新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的認識誤區(qū)，結(jié)合新舊動能轉(zhuǎn)換成功案例對山東的經(jīng)驗啟示與借鑒，提出山東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新舊動能轉(zhuǎn)換的路徑選擇與對策建議。幫助學員正確判斷山東發(fā)展新動能經(jīng)濟的問題，提出相關(guān)對策，進而幫助山東某某地區(qū)/開發(fā)區(qū)/行業(yè)決策，更好地助推工作。講座“有趣、有理、有用”，圖文并茂，通俗易懂。理論與實際相結(jié)合，學員可以在知其所以然的基礎(chǔ)上，進而知道未來的必然。
講座提綱
一、山東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新舊動能有序轉(zhuǎn)換的背景與特點
（一）山東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新舊動能有序轉(zhuǎn)換的背景
1、新舊動能轉(zhuǎn)換的宏觀背景
——十九大報告指出，要加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，培育新增長點、形成新動能。
——國務(wù)院正式批復(fù)《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》，這是黨的十九大后獲批的首個區(qū)域性國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國第一個以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
——工業(yè)革命、技術(shù)變革與城市化
——第四次工業(yè)革命：工業(yè)4.0
——中國版“工業(yè)4.0”
——中美貿(mào)易戰(zhàn)
2、培育新動能是一場不能輸?shù)膽?zhàn)爭
3、新舊技術(shù)的“S型曲線”理論
——當舊動能增長乏力的時候，新的動能異軍突起，就能夠支撐起新的發(fā)展
4、動力轉(zhuǎn)換
——新舊動能動力轉(zhuǎn)換
——新動能=新動力+新能力
5、什么是舊動能
——舊動能包括：規(guī)模速度型目標導(dǎo)向、模仿跟蹤型主體支撐、GDP導(dǎo)向制度引領(lǐng)、傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展、粗放投入型要素配置
——舊動能的特征：大目標GDP增速、大國企外企主導(dǎo)、大規(guī)模造城運動或房地產(chǎn)開發(fā)、大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大規(guī)模開發(fā)區(qū)建設(shè)或工業(yè)發(fā)展、大規(guī)模要素粗放投入、大規(guī)模招商引資、大規(guī)模模仿跟蹤復(fù)制
6、什么是新動能
——新動能的內(nèi)容：質(zhì)量效益型目標導(dǎo)向、創(chuàng)新型主體支撐、可持續(xù)制度引領(lǐng)、新興高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高級要素配置
——新動能的表現(xiàn)形式：新制度、新要素(包括新技術(shù)、新人才、新信息、新融資、新資源)、新市場、新產(chǎn)業(yè)形態(tài)(包括新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式、新品牌)、新主體(包括新企業(yè)、新企業(yè)家、新居民、新平臺等)等
7、創(chuàng)新驅(qū)動：持續(xù)通過“雙創(chuàng)”形成新動能
8、中國經(jīng)濟發(fā)展新動能正在積聚
9、2018年是加快培育新動能之年
（二）山東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新舊動能有序轉(zhuǎn)換的特點
1、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向高級化邁進，但整體結(jié)構(gòu)依然不夠合理
2、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化加快，但產(chǎn)業(yè)層次總體偏低，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系亟需建立
3、企業(yè)創(chuàng)新主體地位有所增強，但科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐作用仍較弱
4、消費對經(jīng)濟增長的拉動作用顯著增強，但主要依靠投資拉動的局面沒有根本改觀
5、產(chǎn)業(yè)的能源利用水平顯著提高，但節(jié)能減排仍面臨嚴峻形勢
6、全員勞動生產(chǎn)率進一步提升，但行業(yè)間分化明顯
二、山東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新舊動能有序轉(zhuǎn)換的現(xiàn)狀與問題
（一）山東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新舊動能有序轉(zhuǎn)換的現(xiàn)狀
（二）山東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新舊動能有序轉(zhuǎn)換的問題
1、與廣東江蘇差距拉大
——有研究報告認為，山東省轉(zhuǎn)調(diào)進程總體上落后于廣東、江蘇5年，有些方面落后得更多
2、科技創(chuàng)新差距最明顯
3、金融領(lǐng)域沒有優(yōu)勢
4、營商環(huán)境需要優(yōu)化
——皇明舉報德州市委書記新官不理舊賬
——濰坊高速公路：突然120公里降為80或者100，來不及減速
——浙江2016年12月提出“最多跑一次”目標，僅用一年多時間，就基本實現(xiàn)了。為什么山東解決不了？
5、資源型、重化型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致調(diào)頭不易
——從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，山東省主營業(yè)務(wù)收入排前列的輕工、化工、機械、紡織、冶金多為資源型產(chǎn)業(yè)，能源原材料產(chǎn)業(yè)占40%以上
6、產(chǎn)業(yè)層次低、質(zhì)量效益差、污染排放重
——全國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百強山東省只有2家，排名都在60名以后
——服務(wù)業(yè)仍以傳統(tǒng)的交通、商貿(mào)、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢
——從能耗水平看，山東省能耗總量、主要污染物排放總量均居全國前列，能源消耗占全國的9%，其中煤炭消費量占全國的10.6%；二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量排放總量全國第一；萬元生產(chǎn)總值能耗為0.57噸標準煤，高于廣東、江蘇等省
——從發(fā)展質(zhì)效看，山東省2017年單位生產(chǎn)總值財政貢獻率只有8.39%，分別比江蘇、浙江、廣東低1.12、2.82和4.20個百分點
——思考：六省一市對中央財政貢獻最大（山東GDP總量位居全國第三，為什么六省一市沒有山東）
三、發(fā)展新動能經(jīng)濟對新要素、新主體、新制度、新市場的要求
1、培育新要素，發(fā)展新動能經(jīng)濟
——新技術(shù)
——新人才
——新信息
——新融資
——新資源
2、培育新主體，發(fā)展新動能經(jīng)濟
——創(chuàng)新型企業(yè)
——創(chuàng)新型個人
——創(chuàng)新型區(qū)域
——創(chuàng)新型院所
——創(chuàng)新型平臺
3、建立新制度，發(fā)展新動能經(jīng)濟
——要推進基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革。大力推進十個方面的改革
4、培育新市場
——要通過促進傳統(tǒng)五大需求“吃穿住行用”升級，來培育新市場
——要通過培育新五大需求“學樂康安美”（學習需求、快樂需求、健康需求、安全需求、美麗需求），來培育新市場
四、發(fā)展新動能經(jīng)濟對新型政府、新環(huán)境的要求
1、打造新型政府，發(fā)展新動能經(jīng)濟
——十九大報告提出：宏觀調(diào)控有度
——政府的歸政府（制度、環(huán)境、公共產(chǎn)品；公平），市場的歸市場（資源的有效配置；效率）
——市場有一只看不見的手；政府有一只看得見的手；我國地方政府有一只閑不住的手。政府要把伸長的手縮回來
——公共服務(wù)：基礎(chǔ)公共服務(wù)，經(jīng)濟公共服務(wù)，社會公共服務(wù)，公共安全服務(wù)
——浙江案例：政府負責制度創(chuàng)新，打造環(huán)境。如何促進市場發(fā)展，盡量不干擾市場發(fā)展。浙江的政府是有效政府。做，不干擾。不是不作為，也不亂作為。
2、塑造新環(huán)境，發(fā)展新動能經(jīng)濟
——硬環(huán)境
——軟環(huán)境
——良好的區(qū)位優(yōu)勢及相關(guān)的硬件如道路、通信、水電氣等，自然是十分重要的因素。但有了這些條件，決不等于萬事俱備了，還必須輔以良好的軟環(huán)境，包括公開、公正、公平的市場環(huán)境、高效率的政務(wù)環(huán)境及相關(guān)的其他人文因素。
——營造創(chuàng)新生態(tài)
五、發(fā)展山東新動能經(jīng)濟可以開展的“新工程”、新產(chǎn)業(yè)建議
1、實施新工程
——實施創(chuàng)業(yè)者培育工程
——企業(yè)家激勵工程
——企業(yè)助長工程
——產(chǎn)業(yè)集群倡導(dǎo)工程
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工程
——產(chǎn)業(yè)品牌塑造工程
——政府服務(wù)改善工程（浙江最多跑一次）等
2.培育新產(chǎn)業(yè)
——培育新產(chǎn)業(yè)（含新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新品牌）
——發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
——發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)
——發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
——發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
六、新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的認識誤區(qū)
1、經(jīng)濟運行和發(fā)展遠未完成新舊動能轉(zhuǎn)換
——舊動能是不是應(yīng)該不管不顧
——新動能是不是萬能的
2、正確理解新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，更多地依靠新動能來發(fā)展經(jīng)濟
——由規(guī)模速度型目標向質(zhì)量效益型目標轉(zhuǎn)換
——由舊主體支撐向新主體支撐轉(zhuǎn)換
——由政府推動向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)換
——由低端產(chǎn)業(yè)形態(tài)向中高端產(chǎn)業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)換
——由低端要素粗放投入向高級要素集約投入轉(zhuǎn)換
——實現(xiàn)新舊動能平穩(wěn)繼續(xù)轉(zhuǎn)換，需要舊動能平穩(wěn)退出或下降，新動能穩(wěn)定形成或增長，還要實現(xiàn)新舊動能無縫對接
3、要避免新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的認識誤區(qū)
——在新動能沒有完全起來前，不能完全否定舊動能的作用
——不能將大規(guī)模投資等舊動能當成新動能
——不能僅看到新動能的局部表象，比如將“四新經(jīng)濟”(新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式)理解為新動能全部，沒有認識到新制度、新市場、新主體才是新動能的深層內(nèi)容
——沒有認識到新動能的本質(zhì)是效率，舊動能強調(diào)高速粗放發(fā)展，新動能則強調(diào)集約高效高質(zhì)發(fā)展
——培育壯大新動能是一個過程，不能拔苗助長地追求新動能
4、形成新思路，發(fā)展新動能經(jīng)濟
——新理念
——新戰(zhàn)略
——新目標
——新路徑
七、新舊動能轉(zhuǎn)換成功案例對山東的經(jīng)驗啟示與借鑒
1、上海“四新”經(jīng)濟：推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展
——制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息化跨界協(xié)同創(chuàng)新
——創(chuàng)意、設(shè)計、品牌、軟件重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活力
——堅持“五全”發(fā)展理念
——創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
——制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展
——工業(yè)化與信息化與融合發(fā)展
2、浙江實施“四換三名”工程，打造經(jīng)濟升級版（從產(chǎn)業(yè)集群到特色小鎮(zhèn)），推動了經(jīng)濟質(zhì)量和效益提升
——產(chǎn)業(yè)集群
——“四換三名”
——特色小鎮(zhèn)：產(chǎn)業(yè)特色、市場需求、人文底蘊、生態(tài)稟賦……
——敢于創(chuàng)新：自貿(mào)區(qū)、試驗區(qū)、示范區(qū)
——總書記任省委書記時提出的“八八戰(zhàn)略”
——中共浙江省委關(guān)于全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定
——浙江出臺促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展意見
——新昌創(chuàng)新發(fā)展：浙江省科技體制改革試點縣、全面創(chuàng)新改革試點縣
——浙江經(jīng)濟未來發(fā)展六字訣
3、廣東實施產(chǎn)業(yè)、勞動力“雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略”，加速推動“騰籠換鳥”
——產(chǎn)業(yè)、勞動力“雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略”
——加速推動“騰籠換鳥”
——東莞：步步高系
——深圳：現(xiàn)在的成功與2003年《深圳，你被誰拋棄?》
——新常態(tài)下地方發(fā)展經(jīng)濟今后拼什么
——思考：某某地區(qū)/開發(fā)區(qū)/行業(yè)發(fā)展需要拼什么？
4、江蘇實施產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、信息化引領(lǐng)等六大行動，推動產(chǎn)業(yè)向“高輕優(yōu)強”調(diào)整優(yōu)化
——以“調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)強”為基本取向
——以提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心
——以萬企升級行動計劃為總抓手
——實施產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、技術(shù)改造提升、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速、綠色發(fā)展、信息化引領(lǐng)和國際化企業(yè)培育等六大行動
——努力構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進制造業(yè)為主體、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐的工業(yè)發(fā)展新體系
5、貴州以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，加快電子信息制造業(yè)發(fā)展，帶動經(jīng)濟實現(xiàn)了彎道超車
八、山東（某某地區(qū)/開發(fā)區(qū)/行業(yè)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新舊動能轉(zhuǎn)換的路徑選擇與對策建議
1、抓住建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的機遇，構(gòu)建強大動力機制，加速新舊動能轉(zhuǎn)換
2、實施通過“四新”促進“四化”的轉(zhuǎn)換路徑，提高新舊動能轉(zhuǎn)換效果
3、強化產(chǎn)業(yè)抓手，推進新舊動能有序轉(zhuǎn)換
4、加強制度建設(shè)，推動新舊動能轉(zhuǎn)換落地生根
5、突出以人民為中心的發(fā)展思想，共享新舊動能轉(zhuǎn)換成果
6、緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，向加快新舊動能轉(zhuǎn)換聚焦發(fā)力
——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的破解
7、推進新舊動能轉(zhuǎn)換要選準方向，找對路子
——既不能照抄照搬、全盤引入，也不能一哄而上、重復(fù)建設(shè)
——要根據(jù)當?shù)匕l(fā)展的實際，在創(chuàng)新思路和深化改革中選準方向、找對路子
8、要找到推進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的正確路徑
——形成新思路或新理念、新目標、新路徑
——依據(jù)本地優(yōu)勢、市場發(fā)展趨勢、技術(shù)進步趨勢、綠色低碳潮流、政策鼓勵方向找準新定位
——用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展有較高附加值的產(chǎn)業(yè)
——開拓國際國內(nèi)新市場
——建設(shè)能成為新增長點的區(qū)域
9、綜合試驗區(qū)建設(shè)，重中之重是提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級
——提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，是本輪新舊動能轉(zhuǎn)換的主要抓手和著力點
——關(guān)鍵把握“升級、壯大、綠色”等三個關(guān)鍵詞，推動產(chǎn)業(yè)高端高質(zhì)高效發(fā)展，實現(xiàn)山東產(chǎn)業(yè)有序接續(xù)和提質(zhì)增效
——升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（濟鋼案例+浙江經(jīng)驗）
——壯大新興產(chǎn)業(yè)（案例：大型商用量子通信專網(wǎng)+泰安市寧陽縣海斯摩爾生物科技公司+海爾集團+青島紅領(lǐng)）
——推進綠色發(fā)展
10、要培育新動能，還要對改革方式本身進行改革，以達到更好的改革效果
11、新舊動能轉(zhuǎn)換下某某地區(qū)/開發(fā)區(qū)/行業(yè)未來發(fā)展可能面臨的問題與對策
——吸引人才，凝聚資源，打造區(qū)域技術(shù)高地
——集中力量，重點打造某幾個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
——“無中生有”、“有中出新”
——無大不強，無小不穩(wěn)
——應(yīng)找到/打造自己的特色產(chǎn)業(yè)，打造“特色工業(yè)園/新城/高新區(qū)”
——打破怪圈：因果累積循環(huán)（一戰(zhàn)戰(zhàn)場上，救治傷員的選擇）
12、對策建議：新舊動能轉(zhuǎn)換背景下，山東（某某地區(qū)/開發(fā)區(qū)/行業(yè)）應(yīng)該做什么、怎么做，走出一條創(chuàng)新之路
長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海！
祝大家事業(yè)順利，身體健康！

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