《政府突發(fā)事件與公共危機(jī)管理》大綱


《政府突發(fā)事件與公共危機(jī)管理》

◆ 課程大綱：

一．突發(fā)事件與公共危機(jī)的表現(xiàn)
1. 政治危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)
2. 社會(huì)危機(jī)、自然危機(jī)
3．企業(yè)危機(jī)、個(gè)人危機(jī)

二．突發(fā)事件與公共危機(jī)管理——社會(huì)和諧的需求
1. 突發(fā)事件與公共危機(jī)的特點(diǎn)
2. 突發(fā)事件與公共危機(jī)管理的職能
3．確定突發(fā)事件與公共危機(jī)管理的目標(biāo)
4. 突發(fā)事件與公共危機(jī)管理方面的責(zé)任
5. 突發(fā)事件與公共危機(jī)管理中存在的問(wèn)題
6. 對(duì)突發(fā)事件與公共危機(jī)管理的建議
（可分析的案例：嚴(yán)書(shū)記女兒事件、湖南雙峰縣大年初一懸賞追捕放鞭炮者、鄭州城管
抽梯事件、西安政府考察團(tuán)飛機(jī)只前11排座、山東“辱母案”、西安地鐵三號(hào)線問(wèn)題電纜
引起社會(huì)關(guān)切、湖南桃江肺結(jié)核事件、南京“拯救梧桐樹(shù)”、甘肅古浪塵肺病事件、嘉禾
強(qiáng)制拆遷事件、上海釣魚(yú)執(zhí)法事件、昆明市大型商業(yè)區(qū)上千商戶上街堵路事件、昆明市
系列躲貓貓危機(jī)事件、城管暴力執(zhí)法事件、陜西神木民眾聚集事件、廣西賀江水污染事
件、廈門(mén)BRT爆炸事件、王子制紙企業(yè)“排海工程項(xiàng)目”、連云港核廢料事件）

三．突發(fā)事件與公共危機(jī)的預(yù)防管理
1．建立突發(fā)事件與公共危機(jī)管理控制指揮中心
2．建立突發(fā)事件與公共危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制
3．提高公眾的公共危機(jī)意識(shí)
4．加強(qiáng)突發(fā)事件與公共危機(jī)知識(shí)普及危機(jī)訓(xùn)練
5．建立健全社會(huì)救助機(jī)制
6．培育健康的人文社會(huì)環(huán)境
（可分析的案例：甘肅重大項(xiàng)目奠基請(qǐng)道士做法、江西宜黃強(qiáng)行拆遷引發(fā)自焚悲劇、云
南孟連“7.19”事件、江蘇響水化工廠爆炸謠言、深圳市“社保局錘襲事件”、系列上訪事
件、郴州市雪災(zāi)、出租車(chē)罷運(yùn)事件、警民沖突事件、上海紅十字會(huì)萬(wàn)元餐、政府官員的
驚人之語(yǔ)、上海11·15特大火災(zāi)事故、校車(chē)側(cè)翻事故）

四．突發(fā)事件與公共危機(jī)處理的應(yīng)對(duì)策略
1．建立公開(kāi)、順暢、權(quán)威的溝通渠道，滿足公眾的知情權(quán)
2．快速反應(yīng)、及時(shí)處理，將危機(jī)控制在最小范圍
3．政府要發(fā)揮其行為的規(guī)范導(dǎo)向功能
4．及時(shí)發(fā)揮政府宏觀協(xié)調(diào)、整合資源的作用
5．做好善后溝通工作，提升政府形象
（可分析的案例：杭州7.30交通事故、安徽池州群眾咨詢遇政府雷人回復(fù)、浙江國(guó)稅局
回應(yīng)購(gòu)游艇質(zhì)疑、北京故宮系列危機(jī)事件、山東青島園林局回應(yīng)大規(guī)?！巴似悍N樹(shù)”、河
南南陽(yáng)公安局就最牛回復(fù)貼事件道歉、甘肅蘭州部分市民超市搶購(gòu)食鹽、海南毒香蕉事
件、遼寧省莊河市千人下跪事件、杭州余杭數(shù)百群眾就垃圾發(fā)電廠項(xiàng)目集聚）


五．突發(fā)事件與公共危機(jī)管理的實(shí)操
1．突發(fā)事件與公共危機(jī)管理的處理機(jī)制
2．突發(fā)事件與公共危機(jī)管理的處理原則
（可分析的案例：廣東韶關(guān)農(nóng)業(yè)局副局稱(chēng)“鎘大米不是毒大米”事件、北京廣渠門(mén)兇案、
拉薩山體滑坡、浙江溫嶺回應(yīng)警車(chē)為領(lǐng)導(dǎo)自行車(chē)開(kāi)道事件、甘肅會(huì)寧“5.19”事件、陽(yáng)澄
湖大閘蟹致癌事件、江西宜黃拆遷自焚事件、河南天價(jià)過(guò)路費(fèi)案、湖南邵陽(yáng)沉船事件）


六．提高突發(fā)事件與公共危機(jī)管理水平
1．指揮機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制和處理機(jī)制應(yīng)啟動(dòng)迅速
2．信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、充分、公開(kāi)、透明、開(kāi)放
3．應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)動(dòng)員機(jī)制
4．完善公共危機(jī)管理法律法規(guī)體系
（可分析的案例：廣東茂名PX項(xiàng)目引發(fā)的沖突事件、安徽淮南確認(rèn)條幅遮國(guó)旗圖片為PS
照并道歉、昆明實(shí)行“買(mǎi)口罩、打字復(fù)印實(shí)名制”事件、貴州甕安“6.28”事件
、河北紅心鴨蛋事件、山西地震謠言、蘇州通安征地引發(fā)群體性事件、廣西河池鎘污染
事件）

七．突發(fā)事件與公共危機(jī)管理中的公民參與
1．公共危機(jī)背后公眾需求分析
2．公民參與的必要性和重要性
3．公民參與的形式
4．職能部門(mén)應(yīng)有效引導(dǎo)公民參與
（可分析的案例：汶川地震、南京地鐵建設(shè)砍遷梧桐樹(shù)事件、廣東烏坎事件）

八．突發(fā)事件與公共危機(jī)管理的信息公開(kāi)
1．政府公共危機(jī)管理中信息公開(kāi)的重要性
2．政府公共危機(jī)管理中的信息公開(kāi)存在的問(wèn)題
3．完善政府公共危機(jī)中信息公開(kāi)的建議
（可分析的案例：昆山寶馬男持刀砍人反被砍殺事件、"北京豐臺(tái)某商場(chǎng)搶孩子"事件、
問(wèn)題疫苗事件、安徽六安教師維權(quán)、廣東有毒“鎘”
大米、河南義昌大橋垮塌事故、四川什邡市與天津薊縣政府的對(duì)照、廣西桂平發(fā)生沉船
事故、山西苯胺泄漏事故、山西致8死5傷隧道爆炸事故、湖南邵陽(yáng)沉船事故、吉林市石
化爆炸事件、國(guó)稅總局深陷47號(hào)文偽造迷局、媒體追問(wèn)偷巧克力女孩自殺真相到底是什
么？）

九．突發(fā)事件與公共危機(jī)管理中的媒體應(yīng)對(duì)
1．要重視傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體
2．像了解當(dāng)?shù)匾粯尤チ私馑忻襟w
3．有“鴕鳥(niǎo)”政策行嗎
4．如何主動(dòng)建立與媒體的良好關(guān)系
5．正確對(duì)待曝光報(bào)道
6. 與傳統(tǒng)媒體打交道的方法
7. 與網(wǎng)絡(luò)自媒體打交道的方法
8. 與媒體從合作走向雙贏
（可分析的案例：烏坎事件輿情研究、湖北石首事件始末、樓房倒塌、火車(chē)相撞、公交
車(chē)爆炸事件、河南蘭考“1、4”火災(zāi)事故、群毆并沖擊政府事件、山東濟(jì)南官員回應(yīng)豪華
政府大樓、浙江杭州錢(qián)江三橋塌陷,發(fā)布會(huì)僅五分鐘、中國(guó)紅十字會(huì)陷入信任危機(jī)、黃浦
江死豬事件、湖北石首事件）

十．如何構(gòu)建有效的突發(fā)事件與公共危機(jī)管理機(jī)制
1．設(shè)置突發(fā)事件與公共危機(jī)管理機(jī)構(gòu)
2．建立突發(fā)事件與公共危機(jī)預(yù)警制度
3．建立科學(xué)的突發(fā)事件與公共危機(jī)處理決策機(jī)制
4．設(shè)立調(diào)度機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)
5．建立有效的信息溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制
6．建立相對(duì)應(yīng)的支援機(jī)制
7．建立突發(fā)事件與公共危機(jī)的善后處理機(jī)制
8．對(duì)不同突發(fā)事件與公共危機(jī)采取不同管理方法
（可分析的案例：福建泉港碳九泄漏事件、廣東江門(mén)“核爭(zhēng)議”事件、三亞系列危機(jī)事件
、山西王家?guī)X煤礦透水事故、廣東烏坎沖突事件、溫州民間借貸崩盤(pán)，老板紛紛跑路）

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