《零事故雙控體系——風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理》

零事故雙控體系：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理課程背景：
2021年修訂的《安全生產(chǎn)法》將“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”和“隱患排查治理”雙重預(yù)防機(jī)制（簡(jiǎn)稱“雙控”）首次寫入國(guó)家法律，并配套《應(yīng)急管理部〔2021〕5號(hào)令》《〔2023〕4號(hào)文》等文件，形成從法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)到執(zhí)法檢查的完整閉環(huán)。對(duì)任何一家企業(yè)而言，雙控已不再是“可做可不做”的加分項(xiàng)，而是“做不好就追責(zé)”的硬要求。然而，大量企業(yè)在落地過(guò)程中出現(xiàn)“兩張皮”：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)停留在紙面，隱患排查流于打卡；一線員工不會(huì)查、不想查，管理層看不到、管不住，最終導(dǎo)致事故在“想不到、管不到”的環(huán)節(jié)爆發(fā)。
本課程基于200余家制造、能源、化工、建筑企業(yè)的雙控輔導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，萃取“從零到一”的完整建設(shè)路徑，把法規(guī)條文轉(zhuǎn)化為“看得見(jiàn)、摸得著、用得上”的操作模板。課堂以真實(shí)事故案例為鏡，拆解“風(fēng)險(xiǎn)如何一步步失控、隱患如何一層層被忽視”，并給出系統(tǒng)化的解決方案：用“七步工作法”把風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)做成一張四色圖，用“閉環(huán)八流程”把隱患治理做成一本明白賬，用“崗位日查、車間周查、公司月查”把責(zé)任壓實(shí)到最小單元。
兩天的實(shí)戰(zhàn)工坊，學(xué)員將帶著企業(yè)真實(shí)場(chǎng)景進(jìn)課堂，帶著《風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單》和《隱患排查治理臺(tái)賬》回現(xiàn)場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)“法規(guī)要求—企業(yè)制度—員工行為”三點(diǎn)一線閉環(huán)落地，為企業(yè)構(gòu)建一道可迭代、可考核、可持續(xù)的“零事故”防火墻。
課程收益：
1. 掌握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分的“區(qū)域-設(shè)備-作業(yè)”三維度法，提升一眼鎖定危險(xiǎn)源的能力。
2. 掌握J(rèn)SA、SCL、HAZOP三大辨識(shí)工具，提升讓一線員工“會(huì)說(shuō)、會(huì)查、會(huì)改”的能力。
3. 掌握LECD與LSR風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法，提升用數(shù)據(jù)說(shuō)話、精準(zhǔn)定級(jí)的定量分析能力。
4. 掌握“工程技術(shù)-管理-培訓(xùn)-防護(hù)-應(yīng)急”五大控制措施，提升把高風(fēng)險(xiǎn)降為可接受風(fēng)險(xiǎn)的能力。
5. 掌握風(fēng)險(xiǎn)告知卡設(shè)計(jì)方法，提升把“風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)明書”裝進(jìn)員工口袋的即時(shí)提醒能力。
6. 掌握隱患排查計(jì)劃“三結(jié)合”編制技巧，提升讓排查計(jì)劃與生產(chǎn)節(jié)拍無(wú)縫銜接的能力。
7. 現(xiàn)場(chǎng)輸出本企業(yè)《風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單》與《隱患排查治理臺(tái)賬》，提升帶著成果直接落地、立即可用的實(shí)戰(zhàn)轉(zhuǎn)化能力。
課程時(shí)間：2天，6小時(shí)/天
課程對(duì)象：企業(yè)中高層、安全部門全員、車間/項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)、專（兼）職安全員
課程方式：理論講解+案例剖析+工具實(shí)操+現(xiàn)場(chǎng)模擬+成果輸出課程大綱
第一講：政策解碼與頂層設(shè)計(jì)——“雙控機(jī)制到底建什么、怎么建”
一、雙控機(jī)制的政策沿革
1. 2016–2024年國(guó)家政策時(shí)間軸
2. 新《安全生產(chǎn)法》對(duì)應(yīng)條款
3. 應(yīng)急管理部〔2021〕5號(hào)令、〔2023〕4號(hào)文重點(diǎn)
二、雙控機(jī)制概念
1. 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控：把風(fēng)險(xiǎn)關(guān)進(jìn)籠子里
2. 隱患排查治理：把隱患消滅在萌芽前
三、企業(yè)雙控建設(shè)總體路線圖
1. 組織與職責(zé)設(shè)計(jì)
2. 制度與標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)
3. 信息化平臺(tái)選型
案例：某新能源電池企業(yè)“從零到一”雙控建設(shè)實(shí)錄
第二講：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控七步法——“從模糊識(shí)別到精準(zhǔn)管控”的閉環(huán)實(shí)戰(zhàn)
一、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分“三維度”
——區(qū)域、設(shè)備、作業(yè)活動(dòng)
二、危險(xiǎn)源辨識(shí)三大工具
1. JSA工作安全分析+實(shí)操
2. SCL安全檢查表+實(shí)操
3. HAZOP工藝危害分析
三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法
1. 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LECD）
2. LSR風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法
四、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
實(shí)操練習(xí)：現(xiàn)場(chǎng)繪制車間風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖
五、風(fēng)險(xiǎn)控制五大措施
1. 工程技術(shù)措施
2. 管理措施
3. 培訓(xùn)措施
4. 個(gè)體防護(hù)措施
5. 應(yīng)急措施
六、管控措施評(píng)審與確認(rèn)
——“技術(shù)可行+經(jīng)濟(jì)合理+運(yùn)行可靠”三維評(píng)估表
七、風(fēng)險(xiǎn)告知與培訓(xùn)
——崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡
互動(dòng)：分組完成一條生產(chǎn)線風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單
第三講：隱患排查治理八流程——“從發(fā)現(xiàn)到銷號(hào)”的閉環(huán)治理
一、隱患的分類
1. 一般隱患
2. 重大隱患
二、排查計(jì)劃編制“三結(jié)合”
1. 結(jié)合“風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)”定頻次
1）紅色重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：公司月查+車間周查+崗位日查
2）橙色較大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：公司季度查+車間月查+崗位周查
3）黃色一般風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：車間季度查+崗位月查
4）藍(lán)色低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：車間半年查+崗位季度查
2. 結(jié)合“生產(chǎn)節(jié)拍”定時(shí)段
1）連續(xù)生產(chǎn)裝置：避開(kāi)交接班高峰，安排在凌晨2:00–4:00低負(fù)荷段
2）間歇生產(chǎn)線：安排在批次結(jié)束清線后30min 內(nèi)
3）檢修窗口：在“能量隔離上鎖”完成后、檢修開(kāi)工前10min內(nèi)完成專項(xiàng)排查
3. 結(jié)合“人員能力”定方式
1）崗位員工：采用“手指口述+隱患隨手拍”APP 5min快查
2）車間管理人員：使用“JSA+檢查表”30min細(xì)查
3）公司安全部：采用“HAZOP+系統(tǒng)審計(jì)”2h深度查
4）外聘專家：每年一次“對(duì)標(biāo)法規(guī)+同行最佳實(shí)踐”交叉查
三、隱患治理閉環(huán)流程
——發(fā)現(xiàn)-評(píng)估-定級(jí)-定人-定時(shí)-驗(yàn)收-銷號(hào)-回顧
四、重大隱患判定與管理
1. 重大隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)
1）法律依據(jù)
2）“1+4+20” 判定模型
3）現(xiàn)場(chǎng)判定“四步口訣”：一看、二問(wèn)、三測(cè)、四對(duì)
2. 重大隱患的治理與報(bào)告
1）法規(guī)紅線
a《安全生產(chǎn)法》第41、70、113條：重大隱患未整改→罰款+停產(chǎn)+刑責(zé)。
b《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第10、14條：發(fā)現(xiàn)重大隱患→立即報(bào)告→15日內(nèi)提交治理方案。
c《應(yīng)急管理部〔2021〕5號(hào)令》附件：需書面報(bào)告8大要素（時(shí)間、地點(diǎn)、描述、影響范圍、已采取措施、擬采取措施、責(zé)任人、完成時(shí)限）。
2）治理的七個(gè)步驟
——立即報(bào)告-現(xiàn)場(chǎng)隔離-成立專班-風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估-方案確認(rèn)-整改實(shí)施-驗(yàn)收銷號(hào)
五、重大隱患治理“五到位”
——措施到位、資金到位、時(shí)限到位、責(zé)任人到位、應(yīng)急預(yù)案到位
第四講：長(zhǎng)效機(jī)制與績(jī)效落地——“讓雙控成為文化、讓文化產(chǎn)生效益”
一、雙控責(zé)任制嵌入績(jī)效
1. KPI指標(biāo)設(shè)定：風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)率、隱患整改閉環(huán)率
2. 考核結(jié)果與薪酬聯(lián)動(dòng)方案
二、雙控文化塑造
1. 安全漫畫、短視頻、情景劇科普
2. “隱患隨手拍”積分商城打造
實(shí)操演練與成果輸出：
1. 桌面推演
——某工段突發(fā)化學(xué)品泄漏→風(fēng)險(xiǎn)失控→隱患爆發(fā)→應(yīng)急響應(yīng)
2. 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)
——學(xué)員攜帶手機(jī)APP對(duì)實(shí)訓(xùn)區(qū)域進(jìn)行隱患拍照、分級(jí)、上傳、整改、驗(yàn)收全流程
3. 課程產(chǎn)出：
1）《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單》模板及填寫樣例
2）《隱患排查治理臺(tái)賬》模板及填寫樣例

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