B005 特色小鎮(zhèn)申報(bào)、項(xiàng)目策劃與落地過程解讀--發(fā)改委


特色小鎮(zhèn)申報(bào)、項(xiàng)目策劃與落地過程解讀
講師：阮曉東 博士

課程背景：
2016年7月20日，住建部等三部委發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，決定在全
國范圍開展特色小鎮(zhèn)培育工作，計(jì)劃到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的
休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶
動(dòng)全國小城鎮(zhèn)建設(shè)。同年10月24日，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了第一批中國特色小鎮(zhèn)名單
，進(jìn)入這份名單的小鎮(zhèn)共有127個(gè)。2016年10月8日，發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于加快美麗特色小
（城）鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，該文件是對(duì)原三部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工
作的通知》的深化。
與此同時(shí)，我國各個(gè)部委和各省也針對(duì)國家的特色小鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略出臺(tái)了相關(guān)的政策。

2017年5月，國家體育總局下發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》。201
7年7月，國家林業(yè)局辦公室發(fā)布《關(guān)于開展森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》。
特色小鎮(zhèn)的理念一經(jīng)提出，便如火如荼，各地紛紛出臺(tái)政策和規(guī)劃力推特色小鎮(zhèn)，比
如中共河北省委力爭通過3至5年的努力，培育建設(shè)100個(gè)特色小鎮(zhèn)。云南省委、云南省政
府確定通過3至5年的努力，培育建設(shè)120個(gè)特色小鎮(zhèn)。不僅政府著力打造，國內(nèi)各大民營
資本也爭相投資涉足特色小鎮(zhèn)建設(shè)。特色小鎮(zhèn)成為新常態(tài)以來不多見的、吸引力非常大
的投資的新領(lǐng)域、發(fā)展的新平臺(tái)、新型城鎮(zhèn)化的新空間，同時(shí)也是旅游業(yè)發(fā)展的新空間
和新平臺(tái)。

課程目的：
? 深入解讀國家級(jí)特色小鎮(zhèn)申報(bào)與政策；
? 深入解讀全國特色小鎮(zhèn)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)以及具體的申報(bào)流程；
? 幫助各位領(lǐng)導(dǎo)了解特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目特色規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容、項(xiàng)目落地的重點(diǎn)內(nèi)容；
? 幫助各位領(lǐng)導(dǎo)把握特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目落地的關(guān)鍵.


【課程大綱】
1、當(dāng)前國家級(jí)特色小鎮(zhèn)申報(bào)與政策剖析
1) 2016年10月住建部、發(fā)改委、財(cái)政部政策解讀
2) 2016年10月發(fā)改委美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)政策解讀
3) 2017年5月國家體育總局關(guān)于運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)政策解讀
4) 2017年7月國家林業(yè)局關(guān)于森林特色小鎮(zhèn)政策解讀

2、全國特色小鎮(zhèn)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)解讀
1) 特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)：13項(xiàng)指標(biāo)
2) 和諧宜居的美麗環(huán)境：15項(xiàng)指標(biāo)
3) 彰顯特色的傳統(tǒng)文化：7項(xiàng)指標(biāo)
4) 便捷完善的設(shè)施服務(wù)：18項(xiàng)指標(biāo)
5) 充滿活力的體制機(jī)制：5項(xiàng)指標(biāo)



3、特色小鎮(zhèn)申報(bào)流程分析
1) 各省（區(qū)、市）組織相關(guān)縣級(jí)人民政府做好推薦填報(bào)
2) 各?。▍^(qū)、市）組織專家評(píng)估把關(guān)并實(shí)地考核
3) 各?。▍^(qū)、市）將優(yōu)秀的候選特色小鎮(zhèn)報(bào)村鎮(zhèn)司
4) 村鎮(zhèn)司將會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部專家對(duì)上報(bào)的候選特色小鎮(zhèn)進(jìn)行復(fù)核、抽查、認(rèn)定

4、金融支持政策：開發(fā)性金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容
1) “投、貸、債、租、證”的協(xié)同作用，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供綜合金融服務(wù)
2) 財(cái)政部與各省市對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面的獎(jiǎng)勵(lì)及融資層面的支持政策
3) 國開行與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面的獎(jiǎng)勵(lì)及融資層面的支持政策
4) 開發(fā)性金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要內(nèi)容和支持范圍

5、特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目特色規(guī)劃的八項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容
1) 外部環(huán)境
——保護(hù)山水田園，修復(fù)生態(tài)環(huán)境
——全域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
2) 整體格局
——順應(yīng)山水，契合地貌特色
——老鎮(zhèn)區(qū)新鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌要協(xié)調(diào)
——路網(wǎng)順應(yīng)地形，延續(xù)傳統(tǒng)肌理
3) 居住街坊
——具有開放式街坊住區(qū)
——合理確定居住用地規(guī)模
4) 商業(yè)服務(wù)
——商業(yè)設(shè)施有序布局，規(guī)模合理
——加強(qiáng)商業(yè)標(biāo)牌管理，宜居宜業(yè)
5) 公共服務(wù)
——需求導(dǎo)向，完善功能配套
——集約高效，布局合理
6) 街道空間
——街道高寬比例適宜，外立面協(xié)調(diào)
——優(yōu)化道路斷面設(shè)計(jì)，靈活設(shè)計(jì)斷面
7) 建筑風(fēng)貌
——傳統(tǒng)建筑注意保護(hù)與利用
——新建建筑注意傳承與創(chuàng)新
8) 綠地廣場
——靈活布局，尺度適宜
——鄉(xiāng)土特色，文化傳承

特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目落地的重點(diǎn)內(nèi)容：“硬”產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)的主要類型與策劃的重點(diǎn)內(nèi)容
1) 農(nóng)產(chǎn)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入：營造原鄉(xiāng)生活方式
2) 制造小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入：營造傳統(tǒng)工藝的匠人聚落
3) 智造小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入：打造“產(chǎn)學(xué)研+應(yīng)用+孵化”深度融合的產(chǎn)業(yè)鏈體系
4) 金融小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入：依托區(qū)域性金融中心
5) 互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入：大型主流企業(yè)及靈魂人物引領(lǐng)
6) 電商小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入：構(gòu)建線上線下深度融合的電商生態(tài)體系
7) 市場小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入：以專業(yè)市場為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)可批發(fā)、可零售
8) 物流小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入：以倉儲(chǔ)運(yùn)輸為基礎(chǔ)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)物流的市場化
9) 雙創(chuàng)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入：服務(wù)平臺(tái)促創(chuàng)業(yè)·社交共享促創(chuàng)新
10) 教育小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入：開放共享的文化功能區(qū)衍變?yōu)榫C合型城市功能區(qū)

特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目落地的重點(diǎn)內(nèi)容：“軟”產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)的主要類型與與策劃的重點(diǎn)內(nèi)容
1) 文旅小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入：立足文化之魂，豐富夜色經(jīng)濟(jì)，完善旅游產(chǎn)品體系
2) 民俗古鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入：基于鄉(xiāng)村民俗、實(shí)現(xiàn)民俗體驗(yàn)和商業(yè)運(yùn)營
3) 健康小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入：由強(qiáng)勢(shì)吸引點(diǎn)衍生健康的復(fù)合業(yè)態(tài)服務(wù)
4) 體育小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入：基于鄉(xiāng)村民俗、實(shí)現(xiàn)民俗體驗(yàn)和商業(yè)運(yùn)營
5) 藝術(shù)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入：依托文化和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建自循環(huán)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈
6) 生態(tài)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入：依托生態(tài)環(huán)境，打造生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，形成生態(tài)文明典范

8、特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目落地關(guān)鍵：運(yùn)營及商業(yè)模式的選擇
1) 土地和地產(chǎn)的開發(fā)：土地一級(jí)開發(fā)及二級(jí)地產(chǎn)開發(fā)銷售模式
2) 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的整合開發(fā)：產(chǎn)業(yè)園、孵化園及旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)
3) 產(chǎn)業(yè)鏈整合開發(fā)：泛旅游產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈開發(fā)
4) 城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)：城市服務(wù)項(xiàng)目、城市管理項(xiàng)目及城市配套項(xiàng)目開發(fā)

主講人：阮曉東 博士
阮曉東，中科院博士，國務(wù)院發(fā)展研究中心新經(jīng)濟(jì)室研究員，中宏國研信息研究院研究
員，北京中建政研信息咨詢中心PPP專家委員會(huì)咨詢專家，中京天元工程咨詢有限公司產(chǎn)
業(yè)發(fā)展研究院執(zhí)行院長，東北亞開發(fā)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所特邀研究員。多年宏觀分析
及經(jīng)濟(jì)咨詢經(jīng)歷，具備數(shù)量經(jīng)濟(jì)分析和全產(chǎn)業(yè)鏈分析雙重能力，以國際國內(nèi)互動(dòng)的視角
解析宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略決策的平衡、基本面和不確定性。致力于中國宏觀經(jīng)濟(jì)
、“一帶一路”戰(zhàn)略熱點(diǎn)、新型城鎮(zhèn)化和綜合改革配套等方向課題的研究工作。

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