《招投標(biāo)管理與策略》

招投標(biāo)管理與策略

課程背景：
隨著我國招投標(biāo)業(yè)迅速發(fā)展，市場規(guī)模越來越大，招投標(biāo)領(lǐng)域越來越廣，人們對招投
標(biāo)業(yè)務(wù)越來越需要。但是，招投標(biāo)市場存在很多問題，存在市場不規(guī)范，監(jiān)管不力，程
序不合法，標(biāo)準(zhǔn)不符合法律規(guī)定，招投標(biāo)文件制作不符合要求，串標(biāo)、廢標(biāo)、流標(biāo)等現(xiàn)
象時(shí)有發(fā)生，合同簽訂不符合法律規(guī)定導(dǎo)致合同無效等一系列問題影響招投標(biāo)發(fā)展順利
進(jìn)行。導(dǎo)致招投標(biāo)違背實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開和誠實(shí)信用的原則，不能實(shí)現(xiàn)公平競爭的
目的。

課程收益：
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了解招投標(biāo)法的原則、特點(diǎn)、流程、招投標(biāo)的法律風(fēng)險(xiǎn)和防范，合同簽訂等內(nèi)容常見的
法律風(fēng)險(xiǎn)問題入手
●
重點(diǎn)分析和闡述招投標(biāo)文件規(guī)范編寫、招投標(biāo)各個(gè)的法律風(fēng)險(xiǎn)及合同法律風(fēng)險(xiǎn)的防范管
理階段措施,以提高中標(biāo)的概率，避免廢標(biāo)、規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)、避免串標(biāo)行為、避免引發(fā)各
種刑事案件
● 可以切實(shí)有效地降低企業(yè)招投標(biāo)管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

課程時(shí)間：2天，6小時(shí)/天
課程對象：企事業(yè)單位高管、招投標(biāo)人員、招投標(biāo)管理人員、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及相關(guān)崗
位的人員。

課程方式：講解+工具+方法+訓(xùn)練+點(diǎn)評
課程特色：
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其他老師無法比擬的專業(yè)優(yōu)勢：李令秀老師系資深專業(yè)律師，法律功底深厚、辦案實(shí)踐
經(jīng)驗(yàn)豐富，法律培訓(xùn)針對性、實(shí)操性強(qiáng)，內(nèi)容均為辦案實(shí)例，來自日常生活，以案說法
，具有獨(dú)特的專業(yè)優(yōu)勢。
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其他律師無法比擬的講課技能和風(fēng)格：李令秀老師對課件及案例進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，邏輯嚴(yán)
密，構(gòu)思巧妙，把法律知識融入到生活社會現(xiàn)象；講課風(fēng)格生動風(fēng)趣，寓教于樂；講解
法律深入淺出、通俗易懂，讓學(xué)員聽得懂、愿意聽；綜合運(yùn)用文字、圖片、影音、互動
等方式，充分調(diào)動學(xué)員的積極參與互動、現(xiàn)場理解感悟，課堂氣氛輕松活潑，擺脫了純
講理論的刻板模式，取得了較好的效果。
課程大綱
導(dǎo)引案例：企業(yè)在招投標(biāo)中常見法律風(fēng)險(xiǎn)
第一講：招投標(biāo)法概述
一、招投標(biāo)作用
二、我國招標(biāo)投標(biāo)適用法律、法規(guī)
三、招投標(biāo)的特點(diǎn)
四、招投標(biāo)的原則
1. 公開性原則
2. 公正性原則
3. 公平原則
4. 誠實(shí)信用性原則
案例：某公司到國外招標(biāo)用低價(jià)中標(biāo)高價(jià)簽協(xié)議套路

第二講：招標(biāo)階段的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范
一、必須招投標(biāo)的項(xiàng)目
案例：預(yù)算3000萬的裝修項(xiàng)目是否要招投標(biāo)？
案例：依法必須招標(biāo)項(xiàng)目未招標(biāo)先簽合同是否有效？
二、可以不招標(biāo)情形
案例：采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供者是否不招標(biāo)？
案例：涉密工程建設(shè)項(xiàng)目不宜進(jìn)行招標(biāo)嗎？
案例：非強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目在招標(biāo)前所簽訂的合同有效嗎？
三、招投標(biāo)的方式
1. 公開招標(biāo)
案例：天價(jià)廣告粗制濫造
2. 邀請招標(biāo)
1）邀請招標(biāo)的概念
2）邀請招標(biāo)類型
3）邀請招標(biāo)的條件
4）邀請招標(biāo)形式
案例：公開招標(biāo)項(xiàng)目，如邀請招標(biāo)須經(jīng)過審批嗎？
四、招標(biāo)組織形式
1. 自行招標(biāo)
2. 委托招標(biāo)
五、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
1. 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)人員的要求
2. 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍
3. 對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管
4. 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在的問題
案例：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)無資格代理的招標(biāo)行為是否有效？
六、招標(biāo)投標(biāo)流程
1. 概括流程
1）立項(xiàng)：接受任務(wù)、開始行動
2）招標(biāo)：明確標(biāo)準(zhǔn)、廣泛選擇
3）開標(biāo)：初選準(zhǔn)入、有序推進(jìn)
4）評標(biāo)：嚴(yán)格把關(guān)、科學(xué)準(zhǔn)確
5）定標(biāo)：選中目標(biāo)、最佳結(jié)果
6）合同：談判簽定、互利雙贏
2. 圖標(biāo)顯示詳盡招投標(biāo)流程
3. 招標(biāo)文件公告的發(fā)布與文件的編制
1）招標(biāo)人編制招標(biāo)文件要求
2）招標(biāo)文件的常見法律問題
3）招標(biāo)文件防范法律風(fēng)險(xiǎn)六項(xiàng)對策
案例：招標(biāo)文件確實(shí)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的是否應(yīng)當(dāng)修改補(bǔ)正？
4. 招標(biāo)階段的其他法律問題
1）招標(biāo)中資格預(yù)審的審查
案例：非必須招標(biāo)項(xiàng)目中通過預(yù)審的申請人少于三個(gè)的重新招標(biāo)嗎？
2）招標(biāo)文件的澄清，修改及異議的提出。
3）標(biāo)段的劃分
4）投標(biāo)有效期
5）投標(biāo)保證金
案例：終止招標(biāo)時(shí)是否應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金及利息？
案例：投標(biāo)保證金收據(jù)能補(bǔ)交嗎？
6）投標(biāo)標(biāo)底和限價(jià)
7）現(xiàn)場踏勘
8）招標(biāo)會議組織的九個(gè)程序
案例：程序不完備的招投標(biāo)行為是否有效？
案例：一個(gè)低級錯(cuò)誤引發(fā)的思考
5. 招標(biāo)階段的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
1）招標(biāo)條件不具備的風(fēng)險(xiǎn)
案例：項(xiàng)目未立項(xiàng)就招標(biāo)導(dǎo)致失敗，責(zé)任誰來承擔(dān)？
2）招標(biāo)形式不合法的風(fēng)險(xiǎn)
案例：該招標(biāo)未招標(biāo)責(zé)任誰來擔(dān)？
3）排斥或限制潛在投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)
案例：招標(biāo)資格要求投標(biāo)人成立不少于三年，算限制，排斥潛在投標(biāo)人？
案例：傾向招標(biāo)的法律
案例：度身招標(biāo)的法律
4）同一招標(biāo)項(xiàng)目向投標(biāo)人提供有差別信息
5）資格預(yù)審和項(xiàng)目踏勘中的風(fēng)險(xiǎn)
6）擅自終止招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)
案例：如果第二次招標(biāo)經(jīng)資格審查后全軍覆沒，可否直接組織投標(biāo)人進(jìn)行競爭性談判？

7）招標(biāo)單位人員泄露保密信息的風(fēng)險(xiǎn)
案例：基建處長泄露標(biāo)底被查處
8）虛假招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)

第三講：投標(biāo)階段的法律風(fēng)險(xiǎn)防控
一、投標(biāo)文件的編制
1. 投標(biāo)人必須具備的五個(gè)條件
2. 編寫投標(biāo)文件的要求
3. 編制投標(biāo)文件的技巧
案例：內(nèi)容不完整的投標(biāo)文件是否應(yīng)收?。?br /> 4. 因投標(biāo)文件編制不完善導(dǎo)致廢標(biāo)的情形
案例：投標(biāo)報(bào)價(jià)書漏項(xiàng)如何處理？
二、對投標(biāo)人的限制
1. 限制招標(biāo)人的利害關(guān)系人投標(biāo)
案例：母公司招標(biāo)，所以投資人均為子公司的投標(biāo)有效嗎？
2. 限制投標(biāo)人的利害關(guān)系人投標(biāo)
3. 投標(biāo)無效的處理
三、投標(biāo)流程
1. 投標(biāo)文件的撤回與撤銷
案例：投標(biāo)截止時(shí)間之后能否修改投標(biāo)文件？
2. 投標(biāo)文件的拒收
1）招標(biāo)文件被拒收的情形
2）招標(biāo)人接收，簽收投標(biāo)文件的規(guī)定
案例：投標(biāo)文件被拒收是否有理？
3. 投標(biāo)保證金
案例：投標(biāo)保證金收據(jù)能補(bǔ)交嗎？
4. 聯(lián)合體投標(biāo)
1）聯(lián)合體投標(biāo)的含義
2）聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)具備的條件
3）聯(lián)合體利害關(guān)系的限制
案例：投標(biāo)聯(lián)合體資質(zhì)等級如何認(rèn)定？
5. 無效投標(biāo)的情形
案例：低于成本價(jià)投標(biāo)無效
案例：以他人名義投標(biāo)的，中標(biāo)無效
案例：虛假投標(biāo)的中標(biāo)合同無效
6. 串標(biāo)行為
1）投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為
案例：兩家公司法人是夫妻，同一個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)，中標(biāo)結(jié)果有效嗎？
案例：“法”眼看串標(biāo)
2）招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)情形
案例：掛靠公司串通圍標(biāo)被查處
案例：招標(biāo)人以招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通


第四講：開標(biāo)，評標(biāo)，中標(biāo)的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范
一、開標(biāo)階段的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范
1. 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照照片文件規(guī)定的時(shí)間地點(diǎn)開標(biāo)
案例：臨時(shí)決定推遲開標(biāo)時(shí)間存在哪些風(fēng)險(xiǎn)？
2. 開標(biāo)后有效投標(biāo)人不足三家的風(fēng)險(xiǎn)
案例：急于開標(biāo)，欲速則不達(dá)
3. 開標(biāo)異議的處理
4. 評標(biāo)委員會成員的確定
二、評標(biāo)階段的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范
1. 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)
案例：評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)
2. 澄清應(yīng)注意的事項(xiàng)
1）澄清的條件
2）澄清的形式
3）澄清禁止性規(guī)定
案例：評標(biāo)委員會不得要求投標(biāo)人澄清實(shí)質(zhì)性內(nèi)容
3. 評標(biāo)中廢標(biāo)法律風(fēng)險(xiǎn)與防范
1）評標(biāo)委員會否決投標(biāo)的情形
案例：開標(biāo)一覽表中報(bào)價(jià)不一致怎么辦？
案例：這標(biāo)改否決嗎？
案例：未響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)應(yīng)被否決嗎？
2）評標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容
三、定標(biāo)階段的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范
1. 中標(biāo)候選人的確定
1）中標(biāo)候選人的數(shù)量和排序
案例：不對中標(biāo)候選供應(yīng)商進(jìn)行排序合法嗎？
2）公示中標(biāo)候選人
3）中標(biāo)人的確定
案例：哪些項(xiàng)目不強(qiáng)制確定排名第一的中標(biāo)候選人，類中標(biāo)人
4）中標(biāo)異議
2. 中標(biāo)結(jié)果無效的情形
案例：中標(biāo)結(jié)果無效，有誰來認(rèn)定？
案例：評標(biāo)結(jié)束后發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人的資質(zhì)造假，該如何處理？
3. 履約能力的審查及退還投標(biāo)保證金
4. 中標(biāo)合同訂立與變更的法律風(fēng)險(xiǎn)防范
1）中標(biāo)人繳納10%履約保證金
案例：不繳納履約保證金是否有喪失中標(biāo)資格？
2）簽訂書面合同
案例：中標(biāo)人放棄中標(biāo)，能否以第一名的中標(biāo)價(jià)和其他中標(biāo)候選人簽約？
案例：超出投標(biāo)有效期，招標(biāo)人不簽約承擔(dān)什么法律責(zé)任？
3）合同禁止轉(zhuǎn)包和違法分包
案例：冰雹人是否應(yīng)與中標(biāo)人以向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任？
4）中標(biāo)合同變更
案例：招標(biāo)文件的合同文本中存在明顯不合理?xiàng)l款，簽約時(shí)能否進(jìn)行調(diào)整？
案例：工程量清單報(bào)價(jià)，簽約時(shí)能否維持中標(biāo)價(jià)不變，調(diào)整分項(xiàng)報(bào)價(jià)？
5）謹(jǐn)慎簽“陰陽合同”
案例：中標(biāo)人自愿降價(jià)不行害他人利益的合同是否有效？
案例：以合同條款缺失為由拒簽合同是否合法？
案例：中標(biāo)人不按合同約定完成中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任？

第五講：招投標(biāo)法律責(zé)任
一、招投標(biāo)行政責(zé)任
1. 警告
2. 罰款
3. 沒收違法所得
4. 取消投標(biāo)資格
5. 責(zé)令停業(yè)整頓
6. 吊銷營業(yè)執(zhí)照
7. 其他
二、招標(biāo)違法的責(zé)任
1. 串通投標(biāo)的責(zé)任
2. 出讓資質(zhì)證書的責(zé)任
3. 評委違規(guī)的責(zé)任
4. 不依法確定中標(biāo)人責(zé)任
5. 中標(biāo)人不簽訂合同的責(zé)任
6. 招標(biāo)人違法行為的法律責(zé)任
7. 違法投訴，違規(guī)投訴負(fù)法律責(zé)任
案例：超過投訴期限的投訴是否有效？
8. 行政監(jiān)督部門兒法律責(zé)任。
案例：行政監(jiān)督部門是否有權(quán)代替評標(biāo)定標(biāo)？
9. 國家工作人員干涉招投標(biāo)的法律責(zé)任
三、招投標(biāo)的刑事責(zé)任
1. 串通投標(biāo)罪
2. 濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪
3. 非國家工作人員受賄罪
4. 受賄罪
5. 行賄罪等

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