國(guó)企混合制改革
國(guó)企混合制改革詳細(xì)內(nèi)容
國(guó)企混合制改革
《國(guó)有企業(yè)混合所有制改革》
聞 方
課程時(shí)間:1天,6小時(shí)/天
課程對(duì)象:黨委委員、黨總支和黨支部書(shū)記和支部委員、黨員、企業(yè)高中基層管理干部
課程大綱
前 言
中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議,于2013年11月9日至12日在北京舉行。全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告,審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。習(xí)近平就《決定(討論稿)》向全會(huì)作了說(shuō)明。
國(guó)際上看:大發(fā)展、大變革、大調(diào)整
中國(guó)國(guó)際地位:中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力、國(guó)際影響力進(jìn)一步提升
社會(huì)發(fā)展階段:全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵期,全面深化改革的攻堅(jiān)期、爬 坡期,社會(huì)轉(zhuǎn)型加速期。
黨的使命和方位:“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)和民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)關(guān)鍵 期,學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政黨建設(shè)的關(guān)鍵期。
國(guó)有企業(yè)的地位:屬于全民所有,是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利 益的重要力量。 國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的突出特色和優(yōu)勢(shì), 是公有制經(jīng)濟(jì)的核心載體。國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段。
大 綱一、 國(guó)有企業(yè)改革的原因
1、國(guó)企數(shù)量多、分布廣、制度不合理,不適應(yīng)生產(chǎn)力、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求
傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)制度的特征
傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)制度的缺陷
4、傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)制度的危害
二、國(guó)有企業(yè)改革的歷程
1、放權(quán)讓利階段1(1978-1984)
2、放權(quán)讓利階段2(1984.10-1988 )
3、放權(quán)讓利階段3:(1989-1991)
4、轉(zhuǎn)機(jī)改制、調(diào)整布局、改革體制
三、國(guó)有企業(yè)改革的方向
1、搞好國(guó)有企業(yè),發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)
2、私有化辨析
四、國(guó)有企業(yè)改革的內(nèi)容和任務(wù)
1、企業(yè)制度
(1)治理結(jié)構(gòu)
(2)經(jīng)營(yíng)機(jī)制
2、國(guó)有資產(chǎn)管理體制
3、國(guó)有經(jīng)濟(jì)總體布局
4、混合所有制改革內(nèi)涵及具體方案
(1)混合所有制改革內(nèi)涵
(2)混合所有制改革具體方案
(3)混合所有制改革的實(shí)踐
(4)他山之石:國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒
國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)展
1、國(guó)有經(jīng)濟(jì)總體布局結(jié)構(gòu)比例
國(guó)有資產(chǎn)管理體制: 基本形成國(guó)資委為核心的國(guó)資監(jiān)管體制
3、企業(yè)制度: 初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制
六、國(guó)有企業(yè)改革的難題
經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)艱難、效益低下,虧損嚴(yán)重
富余人員過(guò)多,職工生活困難
社會(huì)保障制度改革滯后,債務(wù)和社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重
國(guó)有資產(chǎn)流失
政企難分、政資難分
產(chǎn)權(quán)難清
(所有者缺位、“國(guó)有老板”不到位、無(wú)人負(fù)責(zé))
公司制有名無(wú)實(shí),股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)
委托代理風(fēng)險(xiǎn)
(用別人的錢(qián)心不疼)
(代理鏈長(zhǎng),監(jiān)督成本高、最終委托人搭便車(chē))
獨(dú)立董事不獨(dú)立不懂事
MBO瓜分國(guó)有資產(chǎn)(變相私有化)
激勵(lì)不足、監(jiān)督不力、59歲現(xiàn)象、兩院“院士”
高管薪酬、職務(wù)消費(fèi)
新三會(huì)與老三會(huì)
三位一體領(lǐng)導(dǎo)體制
黨管干部與企業(yè)家職業(yè)化
(組織部任命、行政級(jí)別、易地做官)
七、突破國(guó)有企業(yè)改革難關(guān)的對(duì)策
有進(jìn)有退、合理流動(dòng)、
(競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域國(guó)退民進(jìn)?)
抓大放小,增強(qiáng)控制力
完善國(guó)資監(jiān)管體制, “國(guó)有老板”到位
多種實(shí)現(xiàn)形式,股份制為主
股權(quán)多元化
完善國(guó)企治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范經(jīng)理人制度
董事會(huì)負(fù)責(zé)制
獨(dú)立董事名副其實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)管
企業(yè)家職業(yè)化、企業(yè)家隊(duì)伍、企業(yè)家市場(chǎng)
人事制度企業(yè)化
下崗分流、減人增效
再就業(yè)工程
加快社會(huì)保障制度改革、主輔剝離
面向市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰
八、壟斷行業(yè)的國(guó)有企業(yè)改革
1、若干壟斷行業(yè)的市場(chǎng)格局監(jiān)管現(xiàn)狀和資本結(jié)構(gòu)
2、壟斷行業(yè)不同改革模式的比較
3、壟斷行業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的路徑選擇
(案例略)
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