《國有企業(yè)混合所有制改革專題解讀》

國有企業(yè)混合所有制改革專題解讀
林竹

【課程前言】
國企改革無疑是中國當下最重要的公司治理問題。事實上，由于國企在我國國計民生
中的歷史地位和特殊作用，國企改革一直是我國經(jīng)濟體制改革的主要內容，甚至成為我
國四十年改革開放的縮影。而2013年新一輪國企改革的發(fā)動有其獨特的現(xiàn)實背景。一方
面是國企在經(jīng)歷了上個世紀90年代末改制帶來的改革紅利消失后陷入新的發(fā)展困境，很
多國企成為僵尸企業(yè)和面臨產(chǎn)能過剩所帶來的效益下滑；另一方面，是市場導向的經(jīng)濟
轉型進入新階段后，普通民眾和國際社會對國資繼續(xù)依靠壟斷經(jīng)營和高額補貼維持不公
平競爭現(xiàn)狀的不滿。從上述現(xiàn)實背景出發(fā)，新一輪國企改革以引入民資背景的戰(zhàn)投實現(xiàn)
所有制的混合為典型特征，因而被形象地稱為“國有企業(yè)混合所有制改革”，簡稱“國企混
改”。在一定意義上，我們可以把新一輪的國企混改理解為以往職工股份合作制和股份制
改造所遵循的“資本社會化”邏輯的延續(xù)。然而，資本社會化的對象從職工，到普通外部
投資者，再到新一輪混改強調的民資背景的戰(zhàn)投的事實表明，經(jīng)過長期的探索，我們國
企改革的實踐者開始意識到，解決國企體制所存在的所有者缺位、經(jīng)理人誠信責任模糊
、預算軟約束、多目標激勵沖突和中國式內部人控制等痼疾，只有通過引入盈利動機明
確和具有專業(yè)經(jīng)營管理能力的戰(zhàn)投，使所有者“上位”，才能使國有企業(yè)從根本上改善治
理結構，轉換經(jīng)營機制。而國資管理體系從以前“管人管事管企業(yè)”轉為“管資本”的轉變
則有助于推動引入戰(zhàn)投形成的所有制混合構架的最終形成。因此，我們欣喜地看到，在
經(jīng)過四十年的艱苦探索后，在國企改革問題上至少我們已經(jīng)趟出一條相對清晰的道路發(fā)
展方向。如果能夠在實踐中繼續(xù)沿著上述正確方向砥礪前行，我們將看到，混改不僅有
望在我國確立以市場機制作為資源配置的基礎性制度條件下成為實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值
目的的重要手段，而且包容和接納民資，實現(xiàn)“競爭中性”的混改有助于平抑普通公眾和
國際社會對國資壟斷經(jīng)營和不公平競爭的不滿，促進經(jīng)濟發(fā)展，營造社會和諧。
【課程收益】
1、了解國企混合所有制改革的歷史沿革。
2、對當下國企改革的必要性有所掌握。
3、清晰判斷國企改革可實現(xiàn)的路徑選擇。
4、資本在國企混改中的實現(xiàn)邏輯。
5、國企混改的展望與未來。
【課程對象】
1、國家電網(wǎng)基層、中層管理人員、高層管理干部
2、基層供電所所長
3、供電所臺區(qū)經(jīng)理、班組長
4、國家電網(wǎng)公司行政管理人員
【課程時間】根據(jù)企業(yè)方具體的培訓需求進行個性化定制培訓周期。
【課程形式】
講授法、現(xiàn)場研討法、視頻教學法、案例分析法

【課程綱要】
導論
第1章 金字塔式控股結構下中國國企的內部人控制問題
第 1 節(jié) 金字塔式控股結構下的國企制度弊端
第 2 節(jié) 恒豐銀行的中國式內部人控制問題?
第 3 節(jié) 如何解讀中國公司治理現(xiàn)實困境？
第 4 節(jié) 國企公司治理現(xiàn)狀
第 5 節(jié) 國企混合所有制改革的歷史邏輯
第2章 國企混改的理論基礎
第 1 節(jié) 國有企業(yè)未來需要一場“現(xiàn)代公司革命”
第 2 節(jié) 20 年后國企改革理論再爭論
第 3 節(jié) 國企弊病的理論分析
第 4 節(jié) 國企混改理論基礎：從產(chǎn)權理論到分權控制理論
第 5 節(jié) 國企混改的現(xiàn)實榜樣：國有上市公司
第3章 企混改的模式選擇
第 1 節(jié) 聯(lián)通混改得與失?
第 2 節(jié) 萬達的混改?
第 3 節(jié) 民企的混改?
第 4 節(jié) 混改的“聯(lián)通模式”
第 5 節(jié) 國企改革的輪回?
第 6 節(jié) 從聯(lián)通到北方信托：國企混改的不變與變
第 7 節(jié) 國企混改可能的實現(xiàn)模式
第4章 國企混改的實現(xiàn)路徑
第 1 節(jié) 國企改制引發(fā)的特殊傳承問題
第 2 節(jié) 民營資本成為控股股東就可以為所欲為嗎？?
第 3 節(jié) 避免用產(chǎn)權控制代替政府監(jiān)管作為?
第 4 節(jié) 國家特殊管理股的設計誤區(qū)?
第 5 節(jié) 債轉股：披著市場化運作外衣的預算軟約束?
第 6 節(jié) 公司章程修改，股東為什么會投反對票？?
第 7 節(jié) 如何保障在子公司參股的其他資本的權益？
第5章 國有資產(chǎn)管理體制改革
第 1 節(jié) 探索中的國有資產(chǎn)管理體制改革?
第 2 節(jié) 如何使投資運營公司成為政府與企業(yè)間的隔離層？?
第 3 節(jié) 上市公司第一大股東性質的轉變有那么重要嗎？?
第 4 節(jié) 從國企并購歷史看新一輪的國企并購潮?
第 5 節(jié) 國資入主民企后，公司治理究竟發(fā)生了哪些變化？
第 6 節(jié) 授權放權清單：國企改革開啟“權力回歸”之路
第6章 國企高管薪酬和激勵制度改革
第 1 節(jié) 國企高管限薪與薪酬合約設計背后的信息問題?
第 2 節(jié) “此一時，彼一時”的國企高管薪酬改革?
第 3 節(jié) 為什么國有控股上市公司缺乏激勵實施員工持股計劃？?
第 4 節(jié) 國企混改，我們應該期待什么樣的員工持股方案？?
第 5 節(jié) 實施員工持股計劃，這兩家民營企業(yè)做對了什么？
第7章 國企混改展望
第 1 節(jié) 國企混改：只有“混”，才能“改”?
第 2 節(jié) 格力集團減持格力電器股份究竟意味著什么？?
第 3 節(jié) 國企改革：與其“并”，不如“混”?
第 4 節(jié) 國企混改，我們應該選擇與誰分擔不確定性？

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