公文寫作課綱

公文寫作

導(dǎo)言:為什么要學(xué)習(xí)公文寫作？企業(yè)的公文寫作有什么特點(diǎn)？

一、什么是公文寫作

公文種類主要有（15種）：決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。

另外，還有事務(wù)性文書，如經(jīng)濟(jì)科技文書、規(guī)章類文書、會(huì)議類文書、

報(bào)告類文書、計(jì)劃類文書等非法定文書。

規(guī)章類文書包括，規(guī)則、規(guī)定、細(xì)則、守則、辦法、制度、章程、規(guī)程。經(jīng)濟(jì)文書包括，合同與可行性研究報(bào)告。科技文書包括，論文、報(bào)告、情報(bào)等。

二、公文的特點(diǎn)

三、公文的組成部分及格式

1.《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》新標(biāo)準(zhǔn)

公文文面基本格式（眉首、主體、版記）

眉首

公文眉首由公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等六部分組成。

主體

1.公文主體由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、成文時(shí)間、附件、附注等部分組成。

2.1、標(biāo)題

3.三要素：發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種。

4.《XX縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)夏季防火工作的通知》

5.2、主送機(jī)關(guān)（全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱）

6.注：公告、通告等屬周知性的公文，沒有主送單位。

7.3、公文正文   ：首頁(yè)必須顯示正文

8.4、附件、附注

9.附件是正文內(nèi)容的組成部分，與公文正文具有同等效力。

10.附注一般是對(duì)公文的發(fā)放范圍、使用時(shí)需注意的事項(xiàng)加以說明，如“此件發(fā)至縣團(tuán)級(jí)”、 “此件可見報(bào)”等

11.5、成文日期（用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)）

版記

公文版記

1.抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等部分組成。

2.主題詞又叫關(guān)鍵詞。它是指公文中代表其內(nèi)容特征的、最能說明問題的、起關(guān)鍵作用的詞。

3.公文的字體

4.文頭的字體：大號(hào)黑體字、黑變體字或標(biāo)準(zhǔn)體、宋體字套色（一般為紅） 　　發(fā)文字號(hào)字體：一般采用3號(hào)或4號(hào)仿宋體 　　簽發(fā)人的字體：字體字號(hào)與發(fā)文字號(hào)相同（3號(hào)或4號(hào)仿宋體） 　　標(biāo)題的字體：字體一般宋體、黑體，字號(hào)要大于正文的字號(hào)。 　主送機(jī)關(guān)字體：一般采用3號(hào)或4號(hào)仿宋體 　　正文的字體：常用3號(hào)或4號(hào)仿宋體 　　附件的字體：常用3號(hào)或4號(hào)仿宋體 　　注釋的字體：小于正文的的4號(hào)或小4號(hào)仿宋體 　　主題詞字體：常用3號(hào)或4號(hào)黑體 　　                    　　

四、公文寫作的概述

1.1、公文與文學(xué)作品的區(qū)別：

2.2、公文為誰(shuí)而作

3.3、公文中能不能有情感因素

4.情感運(yùn)用要注意文種

5.適當(dāng)運(yùn)用詞語(yǔ)的感性色彩

6.情感流露要適度

五、公文的標(biāo)題

1.公文標(biāo)題的三要素：發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種。

2.1.規(guī)范式

3.標(biāo)題包含全部三個(gè)要素，多用于比較重要、莊重的公文。

4.例：

5.《中國(guó)人民銀行2012年度招聘總行直屬單位工作人員公告》

6.2.靈活式

7.⑴發(fā)文機(jī)關(guān)＋文種，如《中國(guó)人民銀行公告》。

8.⑵事由＋文種，如《關(guān)于做好農(nóng)村金融服務(wù)工作的通知》。

9.⑶只有文種，比如“通知”。

六、公文的語(yǔ)言

公文以白話為寫作的主要原則，采用敘述、說明、議論等三種基本表達(dá)方式。

語(yǔ)言表達(dá)要求準(zhǔn)確、莊重、平實(shí)、簡(jiǎn)明。公文語(yǔ)言的這些特點(diǎn)具體表現(xiàn)在公文的詞匯、語(yǔ)句、表達(dá)方式和修辭手法上。

公文語(yǔ)言與文學(xué)語(yǔ)言的比較有如下的特點(diǎn)：

公文語(yǔ)言是實(shí)用語(yǔ)言，要求規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，具有實(shí)用性。

文學(xué)語(yǔ)言是藝術(shù)語(yǔ)言，要求新異活潑，具有創(chuàng)造性。

公文語(yǔ)言只傳達(dá)詞語(yǔ)的詞典意義，人們?cè)谑褂煤徒邮芄恼Z(yǔ)言的時(shí)候，依靠平時(shí)養(yǎng)成的習(xí)慣，自動(dòng)地認(rèn)識(shí)它的指向物，而對(duì)語(yǔ)言本身并不給予太多的注意。

文學(xué)語(yǔ)言不局限于傳達(dá)詞語(yǔ)的詞典意義。

1.公文語(yǔ)言的特點(diǎn)

準(zhǔn)確

莊重

平實(shí)

簡(jiǎn)明

1.（一）常用文言詞語(yǔ)

2.公文延續(xù)了公文歷史上使用過的一部分文言詞語(yǔ)及其用法。這一部分沿用的文言詞語(yǔ)是公文書面語(yǔ)體形成的重要因素，具有突出的表述效果。

3.例如，

4.“來(lái)函收悉”、“妥否,敬請(qǐng)批復(fù)”等習(xí)慣性結(jié)語(yǔ)即是。

5.（二）常用專業(yè)術(shù)語(yǔ)

不同專業(yè)的公文有不同的專業(yè)術(shù)語(yǔ)，例如，銀行、稅務(wù)、會(huì)計(jì)、交通、能源、林業(yè)、教育、衛(wèi)生等行業(yè)，都各有各的專業(yè)術(shù)語(yǔ)。

就經(jīng)濟(jì)而言，計(jì)劃方面常用的專業(yè)術(shù)語(yǔ)有：規(guī)劃  統(tǒng)計(jì)  指標(biāo)  分配  統(tǒng)配  調(diào)拔；

經(jīng)濟(jì)管理方面常用的專業(yè)術(shù)語(yǔ)有：經(jīng)濟(jì)  管理  調(diào)整  調(diào)控  控制  結(jié)構(gòu)  制度。

掌握專業(yè)術(shù)語(yǔ)，對(duì)一個(gè)公文作者來(lái)說非常重要。

1.（三）常用專門詞語(yǔ)

常用的稱謂詞有：

“我”、“貴”、“本”、“該”等等。

常用的祈請(qǐng)?jiān)~有：

“請(qǐng)”、“敬請(qǐng)”、“煩請(qǐng)”、“謹(jǐn)請(qǐng)”、“懇請(qǐng)”、“務(wù)請(qǐng)”、“?！薄ⅰ巴钡鹊?。

常用的商洽詞有：

“商”、“商請(qǐng)”、“當(dāng)否”、“可否”、“妥否”“是否可行”、“是否恰當(dāng)”等等。

常用的辦理詞有：

“經(jīng)”、“業(yè)經(jīng)”、“已經(jīng)”、“前經(jīng)”、“茲經(jīng)”、“即經(jīng)”、“并經(jīng)”等等。

常用的判定詞有：

“同意”、“不同意”、“照辦”、“可行”、“擬同意”、“原則同意”、“準(zhǔn)予”等等。

常用的時(shí)態(tài)詞有：

“據(jù)查”、“據(jù)反映”、“根據(jù)”、“依照”、“對(duì)照”、“參照”、“通過”等等。

1.（四）常用數(shù)量詞語(yǔ)

數(shù)詞的種類很多，常用的數(shù)詞有：

基數(shù)詞如“一、二、三……”，

序數(shù)詞如“第一、第二、首先……、其次……”，

分?jǐn)?shù)詞如“幾分之幾”，

倍數(shù)詞如“一倍、十倍”，

概數(shù)詞如“多少、若干、上下、左右、……以上、……以下”等等。

量詞的種類也很多，

常用的量詞有：“元、公斤、噸、千克、公升、匹”等等。

1.（五）常用介詞結(jié)構(gòu)

表示目的的有：

“為……”、“為了……”、“為著……”等；

表示對(duì)象的有：

“對(duì)……”、“對(duì)于……”、“關(guān)于……”、“將……”等；

表示依據(jù)的有：

“依據(jù)……”、“根據(jù)……”、“遵照……”、“憑……”等；

表示狀態(tài)的有：

“通過……”、“對(duì)照……”、“以……”、“參照……”等；

表示方法的有：

“按照……”、“用……”、“按……”等；

表示時(shí)間的有：

“自……”、“當(dāng)……”、“從……”、“在……”等；

表示原因的有：

“由于……”、“因?yàn)椤?、“由……”、“因……”等等?/p>

1.公文語(yǔ)言的表達(dá)方式

公文寫作主要是兼用敘述、說明、議論三種表達(dá)方式。

一、敘述

敘述就是作者對(duì)人物的行動(dòng)或者事件的發(fā)展變化過程所作的敘說和交代。

（一）敘述的類型

按照詳略程度，敘述可以分為概敘和詳敘兩種類型。

1.  概敘

2.  詳敘

按照時(shí)間次序，敘述可以分為順敘、倒敘、插敘、分?jǐn)ⅰ?/p>

1.  順敘

2.  倒敘 

3.  插敘

4.  分?jǐn)?/p>

二、說明

說明就是用簡(jiǎn)明扼要的文字，將客觀事物或事理的形狀、性質(zhì)、特征、成因、關(guān)系、功用等屬性解說清楚的表達(dá)方式。

(一)  說明的類型

按照對(duì)象，說明可分為事物說明和事理說明兩大類型。

1．凡以說明某一個(gè)客觀存在物為對(duì)象的都是事物說明。例如，介紹某一稅種、介紹某一人物的歷史狀況等等。

2．凡以說明抽象的概念或者科學(xué)道理為對(duì)象的都是事理說明。例如：解釋個(gè)人所得稅、城市建設(shè)稅等等。

（二）說明的基本要求

1．態(tài)度必須客觀

2．內(nèi)容必須科學(xué)

3.  表達(dá)必須精確

三、議論

議論就是公文作者對(duì)某一事件或問題發(fā)表見解，表明觀點(diǎn)和態(tài)度，并以充分的材料證明自己觀點(diǎn)的正確性。

（一）議論的要素

議論的三要素：論點(diǎn)、論據(jù)、論證。

（二）論證的基本方法

論證一個(gè)觀點(diǎn)正確叫做立論。立論常用的方法有：

1.  例證法

2.  引用法

3.  對(duì)比法

4.  類比法

5.  因果推論法

批駁一個(gè)錯(cuò)誤觀點(diǎn)的論證叫做駁論。論證一個(gè)觀點(diǎn)正確的方法都可以用于駁論。此外，駁論還有特殊的方法：

1.  反駁論點(diǎn)

2.  反駁論據(jù)

3.  反駁論證

1.公文語(yǔ)言的表述要求

一、主要運(yùn)用陳述句式

公文作者在寫作時(shí)主要運(yùn)用陳述句式，一般不用疑問句、感嘆句、倒裝句等等。

二、較多運(yùn)用祈使句式

公文作者寫作時(shí)在表述上經(jīng)常運(yùn)用祈使句式。例如：帶有命令語(yǔ)氣的否定祈使句“不得……”、“不準(zhǔn)……”、“不能……”等等。

三、較多運(yùn)用省略句式

現(xiàn)代漢語(yǔ)的句子成份有主語(yǔ)、謂語(yǔ)、賓語(yǔ)、定語(yǔ)、狀語(yǔ)、補(bǔ)語(yǔ)。公文有時(shí)為了表述更加簡(jiǎn)潔，有的句子成份可以省略。

1.較多運(yùn)用簡(jiǎn)略稱謂

寫作公文在表述上經(jīng)常運(yùn)用簡(jiǎn)略稱謂。例如：可以把“發(fā)展和改革委員會(huì)” 簡(jiǎn)稱為“發(fā)改委”，“國(guó)家稅務(wù)局” 簡(jiǎn)稱為“國(guó)稅局”，“地方稅務(wù)局”簡(jiǎn)稱為“地稅局”等等。

七、幾種常用公文的寫作

1.請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)、通知、通報(bào)、函、會(huì)議紀(jì)要、述職報(bào)告

請(qǐng)示

1.請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)與寫法

標(biāo)題：（標(biāo)題包括發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種 ）

主送機(jī)關(guān)：

1.    XXXX（請(qǐng)示原由）。

2.    XXXX（請(qǐng)示事項(xiàng)）。

3.    XXXX（提出要求）。

4.     妥否，請(qǐng)批示。

5.X年X月X日

寫原由 的“4要”：

1.①  要充分，包括情況、事實(shí)。

②  要概括，不可長(zhǎng)論。

1.③  要實(shí)事求是。

2.④  要有點(diǎn)給上級(jí)的壓力感。

3.××單位關(guān)于增撥技術(shù)改造資金的請(qǐng)示

4.××主管局：　

5.       請(qǐng)示結(jié)尾

1.寫法：

2.“以上請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)”

3.“以上意見當(dāng)否，請(qǐng)指示”

4.“以上請(qǐng)示，請(qǐng)審批”等。

報(bào)告

1.報(bào)告的主要特點(diǎn)

2.陳述性。報(bào)告的主要任務(wù)是如實(shí)向上級(jí)匯報(bào)工作，反映情況，提出建議，答復(fù)問題。大都采用敘述、說明的表達(dá)方式。

3.選材的靈活性。發(fā)文單位可根據(jù)單位最有特色最有價(jià)值和新意的材料來(lái)寫。（答復(fù)報(bào)告除外）

4.寫作要求

1、重點(diǎn)突出,中心明確,詳略得當(dāng),即使是綜合報(bào)告,也要重點(diǎn)突出幾個(gè)問題,對(duì)其他問題簡(jiǎn)略帶過。 

2、要有分析,不能只羅列現(xiàn)象,要著力揭示問題的實(shí)質(zhì),提煉觀點(diǎn)，并進(jìn)一步分析發(fā)展趨勢(shì)。 

3、要注意反映新情況、新問題，即報(bào)告的內(nèi)容要有新意,要注意時(shí)效性。 

4、內(nèi)容要真實(shí)可靠,實(shí)事求是,要一分為二,報(bào)喜也要報(bào)憂,講成績(jī)也要找出差距和不足。 

5、簡(jiǎn)明扼要,文字精煉。

6.綜合報(bào)告的結(jié)構(gòu)和寫法

7.報(bào)告的結(jié)構(gòu)包括標(biāo)題、正文、結(jié)尾三部分

8.正文內(nèi)容一般包括： 基本情況、主要成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、存在問題、基本教訓(xùn)、今后意見等幾部分。

9.基本情況可簡(jiǎn)要交代時(shí)間、背景和工作條件；

10.主要成績(jī)應(yīng)把工作的過程、措施、結(jié)果和成績(jī)敘述清楚；

11.經(jīng)驗(yàn)體會(huì)主要是指對(duì)工作實(shí)踐的理性認(rèn)識(shí)， 要從實(shí)際工作中概括出規(guī)律性的東西來(lái)，以便指導(dǎo)今后的工作；

12.存在問題要寫出工作中的缺點(diǎn)與不足；

13.基本教訓(xùn)是指工作失誤的原因和值得吸取的教訓(xùn)；

14.今后意見指改進(jìn)工作的意見，或者提出今后開展工作的建議。

15.結(jié)尾：特此報(bào)告（可省略）

批復(fù)

1.批復(fù)的適用范圍：適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。

2.批復(fù)的特點(diǎn)：

3.1.被動(dòng)性。

4.批復(fù)依賴請(qǐng)示而存在。先有請(qǐng)示后有批復(fù)。

5.2.針對(duì)性。

6.批復(fù)的內(nèi)容由所請(qǐng)示的內(nèi)容決定。

7.3.權(quán)威性。

8.上級(jí)機(jī)關(guān)通過批復(fù)表態(tài)準(zhǔn)許或不準(zhǔn)許。下級(jí)機(jī)關(guān)必須執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)意見。

9.批復(fù)的寫作要求：

10.批復(fù)文短，但結(jié)構(gòu)獨(dú)特， 對(duì)語(yǔ)言的準(zhǔn)確性、明晰性要求很高。

11.批復(fù)意見要明確，如不同意，要寫出不同意的理?yè)?jù)，如部分同意，部分不同意，要分別寫出意見。不要模棱兩可，含混不清。

通知

1.1、通知適用范圍：

2.通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文,發(fā)布文件；

3.傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)；

4.任免人員

5.2、通知的特點(diǎn)：

6.（1）使用范圍具有廣泛性。

7.（2）文種功用多具有指導(dǎo)性、知照作用。

8.（3）有明顯的時(shí)效性。

9.3、通知的主要類型

10.指示性通知：有關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章、辦法、措施，不宜用命令(令)發(fā)布的，可使用這種通知行文。

11.批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知：用于轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)、同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)的公文以及批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文。

12.事項(xiàng)（務(wù)）性通知：要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理某些事項(xiàng)。

13.知照性通知：用于告知某一事項(xiàng)或某些信息的通知。

14.會(huì)議通知：即告訴有關(guān)單位或個(gè)人參加會(huì)議的通知。

15.4、通知的寫法——以事項(xiàng)性通知為例

16.（1）標(biāo)題   通知的標(biāo)題有完全式和省略式兩種。完全式標(biāo)題是發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種齊全的標(biāo)題，省略式標(biāo)題則根據(jù)需要省去其中的一項(xiàng)或兩項(xiàng)。

17.（2）通知的正文主要包括原由、事項(xiàng)、要求三部分。

18.開頭，一般是說明為什么要發(fā)此通知，目的是什么。

19.主體，即事項(xiàng)部分，將通知的具體內(nèi)容項(xiàng)目逐一列出，把布置的工作或需周知的事項(xiàng)，闡述清楚，并講清要求、措施、辦法等。

20.結(jié)尾，多提出貫徹執(zhí)行要求，如“請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行”，“請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行”，“請(qǐng)研究貫徹”等習(xí)慣用語(yǔ)，也有的通知結(jié)尾不寫習(xí)慣用語(yǔ)。

通報(bào)

1.適用范圍：

適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

1.通報(bào)的類別：

表?yè)P(yáng)性通報(bào)

批評(píng)性通報(bào)

情況通報(bào)

1.通報(bào)的特點(diǎn)：

2.        1．內(nèi)容的真實(shí)性

3.        2．目的的曉諭性

4.表彰通報(bào)的結(jié)構(gòu)與寫法

1．標(biāo)題

由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種，也可只寫“通報(bào)”二字。但比較重要的通報(bào)則不能省略。

2．正文

1)敘述先進(jìn)事跡，包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事跡、結(jié)果；對(duì)事實(shí)部分要概括敘述且語(yǔ)言具體形象。

2)對(duì)上述事件進(jìn)行客觀分析、評(píng)議，指出其典型意義，或概括其主要經(jīng)驗(yàn)。

3）結(jié)尾

提出表彰，發(fā)出號(hào)召。

函

適用范圍：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題；向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等

函的分類：

1、商洽函。主要用于平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、聯(lián)系

有關(guān)事宜的函。如商調(diào)干部函、聯(lián)系租賃函、洽談業(yè)務(wù)函等。

2、詢問答復(fù)函。指主要用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間互相詢問答復(fù)處理

有關(guān)問題的函。

3、請(qǐng)批、批準(zhǔn)函。主要指向不相隸屬的業(yè)務(wù)主管部門制發(fā)的請(qǐng)批函，以及業(yè)務(wù)主管部門向不相隸屬的機(jī)關(guān)單位制發(fā)的批準(zhǔn)函。

特點(diǎn)：

1、行文關(guān)系多樣

2、使用范圍廣泛

3、篇幅短小、寫法靈活

標(biāo)題：事由加文種

正文：

開頭：應(yīng)闡明行函的原因、目的或依據(jù)。

主體：應(yīng)闡明行函的事項(xiàng)，即商洽、詢問、請(qǐng)求批準(zhǔn)或答復(fù)的事項(xiàng)。

結(jié)尾： 請(qǐng)求批準(zhǔn)函：請(qǐng)審核批準(zhǔn)、望予批準(zhǔn)為荷

詢問函：請(qǐng)即函復(fù)、盼復(fù)、望早日函告

答復(fù)函：此復(fù)、特此函復(fù)

1.函的寫作要求

2.1．開門見山，直敘其事。這是函的寫作的最基本的要求。函是一種比較簡(jiǎn)便的行政公文，講究快捷，所以，函一般寫得很簡(jiǎn)短，應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，切忌空話、套話，或者含糊其辭，不知所云。

3.2．措詞得體，平等待人。函的語(yǔ)言表達(dá)非常講究，必須禮貌、謙和、態(tài)度誠(chéng)懇、尊重對(duì)方，一般不用“必須”、“應(yīng)該”、“注意”等指示性語(yǔ)言。

會(huì)議紀(jì)要

述職報(bào)告

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