勞務(wù)派遣

一、關(guān)于《修改決定》施行前訂立的勞動合同和派遣協(xié)議的效力問題
《修改決定》僅規(guī)定該決定公布前已依法訂立的勞動合同和勞務(wù)派遣協(xié)議繼續(xù)履行至期
限屆滿，但對于公布后至施行前(即2012年12月28日至2013年7月1日)期間內(nèi)已依法訂立
的勞動合同和勞務(wù)派遣協(xié)議效力如何認定、是否可以繼續(xù)履行的問題未作規(guī)定。根據(jù)“法
無特別規(guī)定不溯及既往”的一般原則以及《修改決定》對其公布前已依法訂立的勞動合同和
勞務(wù)派遣協(xié)議的處理原則，我們傾向認為《修改決定》公布后至施行前已經(jīng)依法訂立的勞
動合同和勞務(wù)派遣協(xié)議效力不受影響，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行至期限屆滿。但是不符合《修改決定
》關(guān)于同工同酬規(guī)定的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)依照《修改決定》的規(guī)定進行調(diào)整。
二、關(guān)于行政許可過渡期內(nèi)勞動合同和派遣協(xié)議的效力問題
《修改決定》規(guī)定“本決定施行前經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)在本決定施行之日起
一年內(nèi)依法取得行政許可并辦理公司變更登記，方可經(jīng)營新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)”，我們認為
，該條規(guī)定可理解為對該決定施行前經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位依法取得行政許可給予一
年的過渡期，過渡期滿后未取得行政許可的，不得經(jīng)營新的派遣業(yè)務(wù)。故《修改決定》施
行前已經(jīng)從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位雖過渡期滿未取得行政許可，但其在2013年7月1日至
2014年6月30日期間訂立的勞動合同和派遣協(xié)議效力不受影響，可繼續(xù)履行至期限屆滿。

三、關(guān)于行政許可被撤銷、吊銷、有效期屆滿未延續(xù)，勞動合同和派遣協(xié)議的效力問
題
根據(jù)《行政許可辦法》規(guī)定，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。對于
因不符合行政許可條件，勞務(wù)派遣單位的《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》有效期屆滿未延續(xù)或者
被撤銷、吊銷，之前已簽訂的勞動合同和派遣協(xié)議效力如何認定的問題，我們傾向認為
，根據(jù)“法無特別規(guī)定不溯及既往”的一般原則，原已依法訂立的勞動合同和勞務(wù)派遣協(xié)
議效力不受影響，可繼續(xù)履行至派遣期限屆滿。
四、關(guān)于未經(jīng)許可擅自經(jīng)營派遣業(yè)務(wù)的處理問題
我們傾向認為，《行政許可辦法》實施后勞務(wù)派遣單位未經(jīng)許可擅自經(jīng)營派遣業(yè)務(wù)的，
系違反《行政許可辦法》關(guān)于特許經(jīng)營的規(guī)定，勞務(wù)派遣單位與用工單位簽訂的派遣協(xié)議
應(yīng)認定為無效。派遣單位、用工單位、勞動者三方因之前已履行的權(quán)利義務(wù)發(fā)生爭議，
法院可參照原協(xié)議、勞動合同和實際履行的內(nèi)容進行處理。
對于《行政許可辦法》實施后，派遣單位因未取得派遣許可，致其無法經(jīng)營派遣業(yè)務(wù)，
訴請要求依照《勞動合同法》第四十條第三項的規(guī)定解除勞動合同，勞動者因此要求支付
經(jīng)濟補償?shù)模瑧?yīng)予支持。
五、關(guān)于派遣協(xié)議和勞動合同因違反“三性”崗位、派遣用工比例規(guī)定的效力問題
我們傾向認為，《修改決定》、《派遣規(guī)定》關(guān)于“三性”崗位、派遣用工比例的規(guī)定系以
派遣單位或用工單位為義務(wù)主體的管理性規(guī)定，僅違反上述管理性規(guī)定的，不影響派遣
協(xié)議和勞動合同的效力。
當(dāng)事人因要求確認某具體崗位是否屬于“三性”崗位或者用工單位是否超出法定比例用
工引發(fā)的爭議，不屬于《調(diào)解仲裁法》規(guī)定的勞動爭議案件的受理范圍。當(dāng)事人以用工單
位違反“三性”崗位、派遣用工比例等法律規(guī)定，要求確認勞動合同或派遣協(xié)議無效，或
者勞動者要求確認與用工單位存在勞動關(guān)系的，不予支持。
六、關(guān)于因同工同酬引發(fā)糾紛的受理問題
對于實踐中用工單位未按照《修改決定》規(guī)定執(zhí)行同工同酬原則，仍對勞動合同制員工
和派遣員工實行不同的勞動報酬分配辦法，被派遣勞動者起訴要求用工單位按照《修改決
定》規(guī)定執(zhí)行相同的勞動報酬分配辦法，法院是否受理的問題，我們傾向認為，該糾紛可
通過人力資源社會保障部門督促用工單位依法整改的途徑進行處理，不屬于法院受理案
件的范圍。但當(dāng)事人之間就《調(diào)解仲裁法》規(guī)定范圍內(nèi)的勞動報酬發(fā)生爭議的，屬于法院
受理案件的范圍。
七、關(guān)于《派遣規(guī)定》規(guī)定的用工單位退回勞動者情形如何理解的問題
《派遣規(guī)定》第十二條雖對用工單位退回情形作了部分列舉式規(guī)定，但實踐中還存在其
他可退回的情形，如法律規(guī)定的退回情形、派遣單位主動撤回勞動者、協(xié)商一致退回等
等。故我們認為該條款系提示性條款，對于用工單位存在下列情形之一的，也可退回勞
動者：
(一)《勞動合同法》第六十五條第二款規(guī)定的情形
(二)《勞動合同法》第四十四條第(一)、(二)項規(guī)定的情形;
(三)《勞動合同法實施條例》第二十一條規(guī)定的情形;
(四)派遣期限屆滿的;
(五)勞務(wù)派遣協(xié)議解除的;
(六)三方事前約定或者事后達成合意的;
(七)用工單位不履行義務(wù)，派遣單位主動撤回勞動者的;
(八)依據(jù)《派遣規(guī)定》第十六條規(guī)定，派遣單位在辦理注銷登記手續(xù)前，用工單位與派
遣單位協(xié)商后退回的;
(九)違反法律規(guī)定派遣進行整改的;
(十)其他依據(jù)法律規(guī)定確需退回的。
八、關(guān)于退回及重新派遣糾紛如何處理的問題
勞動者退回派遣單位后，因重新派遣發(fā)生爭議的，可按以下辦法進行處理：
用工單位按照《派遣規(guī)定》第十二條規(guī)定情形將勞動者退回的，派遣單位和用工單位應(yīng)
當(dāng)按照《派遣規(guī)定》第十三條、第十五條、第十七條、第二十四條規(guī)定行使相關(guān)權(quán)利、履
行相關(guān)義務(wù)。
用工單位依據(jù)本解答第七條情形將勞動者退回，派遣單位依據(jù)勞動合同等約定對勞動
者進行合理重新派遣而勞動者不同意的，派遣單位可按規(guī)章制度、勞動紀律或者勞動合
同等相關(guān)規(guī)定進行處理，雙方當(dāng)事人因此發(fā)生爭議的，法院應(yīng)依照相關(guān)法律規(guī)定進行處
理。
用工單位將勞動者退回派遣單位，派遣單位依照《勞動合同法》第四十條第三項的規(guī)定
訴請與勞動者解除勞動合同，勞動者因此要求派遣單位支付經(jīng)濟補償金的，應(yīng)予支持。

九、關(guān)于因退回依據(jù)不足引發(fā)的糾紛如何處理的問題
用工單位退回勞動者依據(jù)不足，派遣單位未在合理期限內(nèi)(一般為一個月)進行合理重
新派遣的，勞動者依據(jù)《勞動合同法》第三十八條的規(guī)定訴請解除勞動合同并要求派遣單
位支付經(jīng)濟補償金的，應(yīng)予支持。
十、關(guān)于勞務(wù)派遣三方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)糾紛處理的問題
勞務(wù)派遣涉及派遣單位、用工單位、勞動者三方當(dāng)事人，派遣單位和用工單位依照法
律規(guī)定對勞動者分別承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。勞動者與派遣單位或者用工單位發(fā)生勞動爭議的，
法院應(yīng)當(dāng)按照《調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，將派遣單位和用工單位作為共同訴訟當(dāng)事人，并根
據(jù)《勞動合同法》等相關(guān)法律規(guī)定分別確定派遣單位和用工單位的法律責(zé)任。用工單位給
派遣勞動者造成損害的，派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
十一、關(guān)于派遣用工與人力資源服務(wù)外包如何區(qū)分的問題
人力資源服務(wù)外包系市場轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的新情況，且派遣用工轉(zhuǎn)為人力資源服務(wù)外包過
程中涉及法律關(guān)系變化、管理權(quán)調(diào)整等，故較為復(fù)雜。案件審理中涉及派遣用工與人力
資源服務(wù)外包的區(qū)分問題時，要結(jié)合規(guī)章制度的適用、用人單位所行使指揮管理權(quán)的強
弱程度等因素綜合作出判斷。發(fā)包單位基于消防、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、工作場所
秩序等方面的管理需要而對承包單位的勞動者行使部分指揮管理權(quán)的，法院需要根據(jù)案
件事實謹慎認定，不可簡單判定法律關(guān)系性質(zhì)發(fā)生變化。
在人力資源服務(wù)外包中，發(fā)包單位和承包單位可通過協(xié)議方式合理確定具體的管理界
限。在外包協(xié)議未被判定為無效的情況下，發(fā)包單位對承包單位的勞動者進行部分越權(quán)
指揮且未對法律關(guān)系改變起決定性作用的，應(yīng)當(dāng)進行整改，勞動者以此為由要求按勞務(wù)
派遣關(guān)系處理或確認與發(fā)包單位存在勞動關(guān)系的，缺乏法律依據(jù)，不予支持



























《防暑降溫措施管理辦法》。




第一條
為了加強高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)勞動保護工作，維護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，根據(jù)
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國勞動
法》、《中華人民共和國工會法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條
本辦法適用于存在高溫作業(yè)及在高溫天氣期間安排勞動者作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位和個體
經(jīng)濟組織等用人單位。

第三條
高溫作業(yè)是指有高氣溫、或有強烈的熱輻射、或伴有高氣濕（相對濕度≥80%RH）相結(jié)合
的異常作業(yè)條件、濕球黑球溫度指數(shù)（WBGT指數(shù)）超過規(guī)定限值的作業(yè)。

高溫天氣是指地市級以上氣象主管部門所屬氣象臺站向公眾發(fā)布的日最高氣溫35℃以
上的天氣。

高溫天氣作業(yè)是指用人單位在高溫天氣期間安排勞動者在高溫自然氣象環(huán)境下進行的
作業(yè)。

工作場所高溫作業(yè)WBGT指數(shù)測量依照《工作場所物理因素測量
第7部分：高溫》（GBZ/T189.7）執(zhí)行；高溫作業(yè)職業(yè)接觸限值依照《工作場所有害因素職
業(yè)接觸限值第2部分：物理因素》（GBZ2.2）執(zhí)行；高溫作業(yè)分級依照《工作場所職業(yè)病危
害作業(yè)分級第3部分：高溫》（GBZ/T229.3）執(zhí)行。

第四條
國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、人力資源社會保障行政部門依照相關(guān)法
律、行政法規(guī)和國務(wù)院確定的職責(zé)，負責(zé)全國高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)勞動保護的監(jiān)督
管理工作。

縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、人力資源社會保障行
政部門依據(jù)法律、行政法規(guī)和各自職責(zé)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)勞
動保護的監(jiān)督管理工作。

第五條
用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全防暑降溫工作制度，采取有效措施，加強高溫作業(yè)、高溫天氣
作業(yè)勞動保護工作，確保勞動者身體健康和生命安全。

用人單位的主要負責(zé)人對本單位的防暑降溫工作全面負責(zé)。

第六條
用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，合理布局生產(chǎn)現(xiàn)場，改進生產(chǎn)工藝和操作流程，采用
良好的隔熱、通風(fēng)、降溫措施，保證工作場所符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準要求。

第七條 用人單位應(yīng)當(dāng)落實以下高溫作業(yè)勞動保護措施：

（一）優(yōu)先采用有利于控制高溫的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，從源頭上降低
或者消除高溫危害。對于生產(chǎn)過程中不能完全消除的高溫危害，應(yīng)當(dāng)采取綜合控制措施
，使其符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準要求。

（二）存在高溫職業(yè)病危害的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)保證其設(shè)計符合國家職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)標準
和衛(wèi)生要求，高溫防護設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用
。

（三）存在高溫職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)實施由專人負責(zé)的高溫日常監(jiān)測，并按
照有關(guān)規(guī)定進行職業(yè)病危害因素檢測、評價。

（四）用人單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對從事接觸高溫危害作業(yè)勞動者組織上崗前、在崗
期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，將檢查結(jié)果存入職業(yè)健康監(jiān)護檔案并書面告知勞動者。
職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔(dān)。

（五）用人單位不得安排懷孕女職工和未成年工從事《工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級
第3部分：高溫》（GBZ/T229.3）中第三級以上的高溫工作場所作業(yè)。

第八條
在高溫天氣期間，用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)特點和具體條件，采取合理安
排工作時間、輪換作業(yè)、適當(dāng)增加高溫工作環(huán)境下勞動者的休息時間和減輕勞動強度、
減少高溫時段室外作業(yè)等措施：

（一）用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地市級以上氣象主管部門所屬氣象臺當(dāng)日發(fā)布的預(yù)報氣溫，
調(diào)整作業(yè)時間，但因人身財產(chǎn)安全和公眾利益需要緊急處理的除外：

1.日最高氣溫達到40℃以上，應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè)；

2.日最高氣溫達到37℃以上、40℃以下時，用人單位全天安排勞動者室外露天作業(yè)時間
累計不得超過6小時，連續(xù)作業(yè)時間不得超過國家規(guī)定，且在氣溫最高時段3小時內(nèi)不得
安排室外露天作業(yè)；

3.日最高氣溫達到35℃以上、37℃以下時，用人單位應(yīng)當(dāng)采取換班輪休等方式，縮短勞
動者連續(xù)作業(yè)時間，并且不得安排室外露天作業(yè)勞動者加班。

（二）在高溫天氣來臨之前，用人單位應(yīng)當(dāng)對高溫天氣作業(yè)的勞動者進行健康檢查，
對患有心、肺、腦血管性疾病、肺結(jié)核、中樞神經(jīng)系統(tǒng)疾病及其他身體狀況不適合高溫
作業(yè)環(huán)境的勞動者，應(yīng)當(dāng)調(diào)整作業(yè)崗位。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔(dān)。

（三）用人單位不得安排懷孕女職工和未成年工在35℃以上的高溫天氣期間從事室外
露天作業(yè)及溫度在33℃以上的工作場所作業(yè)。

（四）因高溫天氣停止工作、縮短工作時間的，用人單位不得扣除或降低勞動者工資
。

第九條
用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者提供符合要求的個人防護用品，并督促和指導(dǎo)勞動者正確使用。


第十條
用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者進行上崗前職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及
高溫防護、中暑急救等職業(yè)衛(wèi)生知識。

第十一條
用人單位應(yīng)當(dāng)為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動者供給足夠的、符合衛(wèi)生標準的防暑降
溫飲料及必需的藥品。

不得以發(fā)放錢物替代提供防暑降溫飲料。防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。

第十二條
用人單位應(yīng)當(dāng)在高溫工作環(huán)境設(shè)立休息場所。休息場所應(yīng)當(dāng)設(shè)有座椅，保持通風(fēng)良好或
者配有空調(diào)等防暑降溫設(shè)施。

第十三條
用人單位應(yīng)當(dāng)制定高溫中暑應(yīng)急預(yù)案，定期進行應(yīng)急救援的演習(xí)，并根據(jù)從事高溫作業(yè)
和高溫天氣作業(yè)的勞動者數(shù)量及作業(yè)條件等情況，配備應(yīng)急救援人員和足量的急救藥品
。

第十四條
勞動者出現(xiàn)中暑癥狀時，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取救助措施，使其迅速脫離高溫環(huán)境，到
通風(fēng)陰涼處休息，供給防暑降溫飲料，并采取必要的對癥處理措施；病情嚴重者，用人
單位應(yīng)當(dāng)及時送醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)治療。

第十五條
勞動者應(yīng)當(dāng)服從用人單位合理調(diào)整高溫天氣作息時間或者對有關(guān)工作地點、工作崗位的
調(diào)整安排。

第十六條
工會組織代表勞動者就高溫作業(yè)和高溫天氣勞動保護事項與用人單位進行平等協(xié)商，簽
訂集體合同或者高溫作業(yè)和高溫天氣勞動保護專項集體合同。

第十七條 勞動者從事高溫作業(yè)的，依法享受崗位津貼。

用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將
工作場所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。高溫津
貼標準由省級人力資源社會保障行政部門會同有關(guān)部門制定，并根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況
適時調(diào)整。

第十八條
承擔(dān)職業(yè)性中暑診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級人民政府衛(wèi)生行政部門批準。

第十九條
勞動者因高溫作業(yè)或者高溫天氣作業(yè)引起中暑，經(jīng)診斷為職業(yè)病的，享受工傷保險待遇
。

第二十條
工會組織依法對用人單位的高溫作業(yè)、高溫天氣勞動保護措施實行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)違法行為
，工會組織有權(quán)向用人單位提出，用人單位應(yīng)當(dāng)及時改正。用人單位拒不改正的，工會
組織應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)部門依法處理，并對處理結(jié)果進行監(jiān)督。

第二十一條
用人單位違反職業(yè)病防治與安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)，危害勞動者身體健康的，由縣級
以上人民政府相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令用人單位整改或者停止作業(yè)；情節(jié)嚴重的，按
照國家有關(guān)法律法規(guī)追究用人單位及其負責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事
責(zé)任。

用人單位違反國家勞動保障法律、行政法規(guī)有關(guān)工作時間、工資津貼規(guī)定，侵害勞動
者勞動保障權(quán)益的，由縣級以上人力資源社會保障行政部門依法責(zé)令改正。

第二十二條　各省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、人力資源社會
保障行政部門和工會組織可以根據(jù)本辦法，制定實施細則。

第二十三條
本辦法由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局會同衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部、全國總工會
負責(zé)解釋。

第二十四條
本辦法所稱“以上”攝氏度（℃）含本數(shù)，“以下”攝氏度（℃）不含本數(shù)。

第二十五條
本辦法自發(fā)布之日起施行。1960年7月1日衛(wèi)生部、勞動部、全國總工會聯(lián)合公布的《防暑
降溫措施暫行辦法》同時廢止。[1]?















　揭開“維權(quán)”事件的黑幕——公安部指揮摧毀一個以北京鋒銳律師事務(wù)所為平臺，“
維權(quán)” 律師、推手、“訪民”相互勾連、滋事擾序的涉嫌重大犯罪團伙

　　黑龍江慶安、江西南昌、山東濰坊、河南鄭州、湖南長沙、湖北武漢……一系列熱點
事件的現(xiàn)場，為何屢屢出現(xiàn)律師挑頭鬧事、眾多“訪民”舉牌滋事？一系列敏感案件的庭
外，為何屢屢出現(xiàn)主審法官、主管官員被詆毀攻擊、人肉搜索？一系列案事件被炒熱的
背后，為何總有一批人興風(fēng)作浪，總有一只惡意操縱之手若隱若現(xiàn)？

　　在公安部的部署指揮下，經(jīng)北京、天津、黑龍江、山東、福建等多地公安機關(guān)縝密
偵查，日前，備受關(guān)注的翟巖民、吳淦等人涉嫌嚴重犯罪案件又有最新進展——根據(jù)犯罪
嫌疑人的進一步供述和更多的案件線索指向，公安部部署指揮北京等地公安機關(guān)集中行
動，摧毀一個以北京鋒銳律師事務(wù)所為平臺，自2012年7月以來先后組織策劃炒作40余起
敏感案事件、嚴重擾亂社會秩序的涉嫌重大犯罪團伙。至此，一個由“維權(quán)”律師、推手
、“訪民”相互勾連，組織嚴密、人數(shù)眾多、分工精細的涉嫌犯罪團伙浮出水面，其以“維
權(quán)”“正義”“公益”為名、行嚴重擾亂社會秩序之實、企圖達到不可告人目的的種種黑幕也
隨之揭開。

組織嚴密形成體系
勾連滋事分工精細

　　今年5月，黑龍江發(fā)生“慶安事件”。民警依規(guī)合法開槍，為何被炒成“槍殺訪民”？

　　犯罪嫌疑人翟巖民、吳淦、劉星給出了答案：這都是他們“維權(quán)圈”里的人干的。他
們的供述展現(xiàn)出慶安事件迅速發(fā)酵成一起全國性輿論事件的脈絡(luò)——“維權(quán)”律師挑頭起事
、推手策劃組織、“訪民”圍觀滋事。

　　“這些‘維權(quán)’律師是‘圈’里的核心，也是最先沖出來的人。律師謝某某第一個提出要
炒作慶安事件?！钡詭r民供述。

　　事件一發(fā)生，“維權(quán)”律師就在微信里建立了“慶安事件維權(quán)群”，
并發(fā)布“徐純合是訪民”“警察開槍是領(lǐng)導(dǎo)指使”的“內(nèi)幕”?！熬鞓寶⒃L民”的謠言在網(wǎng)上
迅速擴散。謝某某等6名律師在慶安火車站打橫幅，并與徐純合的母親簽訂代理書。看到
媒體報道當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)去慰問開槍民警，律師唐某某提議對該領(lǐng)導(dǎo)進行人肉搜索，發(fā)現(xiàn)問題
后繼續(xù)炒作、給政府施壓。

　　重要推手、網(wǎng)民“超級低俗屠夫”吳淦緊隨出場，“懸賞10萬元征集慶安事件的現(xiàn)場視
頻”。翟巖民介紹，吳淦在炒作熱點敏感事件方面很敢干，在“圈”里“名氣非常大”?！霸L
民”劉星給翟巖民打電話問要不要組織人去“聲援”。翟巖民給吳淦打電話，吳淦說暫時還
不需要，要讓律師先把事件炒熱了，才需要大批“訪民”去炒作和“聲援”。

　　短短數(shù)日內(nèi)，慶安事件越炒越熱。翟巖民組織協(xié)調(diào)各地“訪民”，分5批次前往慶安“
聲援”。參與“聲援”的山東“訪民”李某某證實，自己在慶安火車站舉牌，還領(lǐng)到了600元
的“酬勞”。她和其他“訪民”被當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)治安拘留，拘留期滿回京后，翟巖民專門設(shè)
宴為“慶安的勇士們”慶功。

　　“從我2013年進入這個圈子，只要國內(nèi)發(fā)生一些敏感事件，他們就按這種固定的模式
和流程進行炒作?！钡詭r民說，“維權(quán)”律師經(jīng)常在微信群里發(fā)某個敏感事件的視頻或照片
，以及一些極具煽動性的看法。如果事件沒有炒起來，“維權(quán)”律師就會直接到現(xiàn)場去。
這時，就會有一些人組織“訪民”，打著追求事實真相的幌子去現(xiàn)場“聲援”，以此引起社
會關(guān)注和熱議。

　　犯罪嫌疑人所稱的“維權(quán)圈”究竟是怎樣的？警方查明，“維權(quán)圈”大體分為三個層級
：組織核心層，包括北京鋒銳律師事務(wù)所主任周世鋒、行政助理劉四新、律師黃力群等
人；策劃行動層，包括律師王宇、王全璋和推手吳淦、翟巖民、包龍軍等人；跟風(fēng)參與
層，包括劉星、李某某等“訪民”。

　　辦案民警介紹，除了“維權(quán)”律師、推手、“訪民”，“維權(quán)圈”里還有其他角色——專人
負責(zé)拍攝現(xiàn)場情況，第一時間發(fā)到微信里；專人進行整理，發(fā)到境外網(wǎng)站。隨后，一些
網(wǎng)絡(luò)大V進行評論、轉(zhuǎn)發(fā)，從而給當(dāng)?shù)卣斐蓮姶蟮妮浾搲毫Α?br />
　　“聲援”活動的資金從何而來？翟巖民、劉星等人供述：每次有聲援活動的時候，他
們會在網(wǎng)上募捐，有時也會得到境外資助。各地的訪民誰想去聲援，都能得到一些報酬
和補助?！坝行┗顒?，律師群體也會給我們一些錢，我會把錢分給去參加聲援活動的人，
自己留下一部分?！钡詭r民說。

　　這么大的群體，如何聯(lián)系并保持行動一致？警方查明，他們一方面定期組織聚會、
聚餐，交流“經(jīng)驗心得”，商討行動計劃；另一方面，通過微信、QQ群和“電報”等即時通
訊工具溝通聯(lián)絡(luò)，進行煽動策劃、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。類似的群有很多，有的以熱點事件命
名，有的以行動目標命名，有的以共同利益命名。

　　“‘電報’主要用于組織串聯(lián)，里面的言論基本都是攻擊黨和政府的?！钡詭r民供述，
“我們在里面策劃、組織各種聲援活動，可以設(shè)定時間刪除圖片和文字，就是不想讓政府
知道?！?br />
　　人稱“老道”、曾被公安機關(guān)多次處罰的“訪民”劉星交代了通過“電報”等方式與翟巖
民聯(lián)系的情況，并承認翟巖民給他介紹了很多律師朋友。劉星還交代，在翟巖民的策劃
下，他組織“訪民”到案件現(xiàn)場，通過靜坐、喊口號、舉標語、打橫幅等方式，先后參與
炒作湖南律師謝陽狀告司法行政機關(guān)等近10起敏感案事件。

　　“在我們‘維權(quán)圈’里，把訪民都稱為公民，因為說訪民不好聽?！钡詭r民交代，圈子
里的絕大多數(shù)人都是對現(xiàn)實不滿、對政府不滿，經(jīng)常借助一些事件發(fā)泄、滋事，并宣揚
“以被拘留為榮”。

借助“熱點”炒作煽動
網(wǎng)上網(wǎng)下興風(fēng)作浪

　　警方查明，在多起敏感案事件中“沖鋒在前”的“超級低俗屠夫”吳淦，是北京鋒銳律
師事務(wù)所主任周世鋒專門聘任的行政助理。他雖然不是律師，但在所里“地位”特殊，月
薪過萬還有專門的“活動經(jīng)費”，深受周世鋒的倚重，直接參與該所的重要決策。

　　“吳淦曾經(jīng)發(fā)起聲援山東曲阜薛某某案件、黑龍江建三江事件和鄭州十人被拘事件。
吳淦毫無法律背景，周世鋒就是為了利用吳淦的名氣提高鋒銳所的名氣和影響力，同時
也獲得更多的案源和財源?！钡詭r民認為，周世鋒看中的，正是吳淦什么事情都敢干，并
且點子多，行為足夠吸引眼球。

　　據(jù)介紹，把普通事件炒作成熱點事件，把敏感事件炒成政治事件，讓不明真相的群
眾和網(wǎng)民跟進，煽動對政府的不滿情緒，是鋒銳所一貫推崇的做法。

　　“周世鋒在代理案件時，除了看代理費的高低之外，主要看有沒有炒作點。”犯罪嫌
疑人、鋒銳所律師黃力群供述，“周世鋒自稱律師界的宋江，專門招收一些不遵守法律準
則的‘死磕’律師，用違法的手段炒作代理的案件。他主動把這些人拉攏起來，給他們資
助，讓他們覺得有強大的后盾。”

　　辦案民警介紹，遇有敏感案事件，這些“死磕”律師在庭內(nèi)、網(wǎng)上公開對抗法庭，并
幕后指使挑頭滋事骨干組織訪民在庭外、網(wǎng)下聲援滋事，內(nèi)外呼應(yīng)，相互借力，成為炒
作敏感案事件的直接推動力。

　　犯罪嫌疑人王宇就是鋒銳所眾多所謂“死磕”律師之一。據(jù)了解，王宇不僅被質(zhì)疑律
師執(zhí)業(yè)履歷造假和“吃空餉”，還曾于2008年12月在天津與鐵路工作人員發(fā)生糾紛，將18
歲的張某某打傷致其耳聾，被法院判處有期徒刑兩年半。出獄后，她熱衷于插手炒作敏
感案事件。例如，在代理蘇州范木根案件中，她在網(wǎng)上發(fā)帖故意歪曲案情，使得很多人
盲從跟進。開庭時，法院前就聚集了數(shù)百人“聲援”、圍觀；庭審中，王宇大鬧法庭，直
至被當(dāng)場帶離，然后在庭外跟“訪民”互動，一起打橫幅、喊口號，引來更多人圍觀、制
造影響。

　　“鋒銳律師事務(wù)所的許多律師和工作人員的風(fēng)格就像吳淦。劉四新是刑滿釋放人員，
沒有律師證，對我國現(xiàn)行體制非常痛恨；王宇多次大鬧法庭和看守所；王全璋連整句話
都說不清楚，表達能力很差，但什么案子都敢接?！钡詭r民供述。

　　對于鋒銳所律師代理炒作案件的做法，多名犯罪嫌疑人將其描述為“新、奇、特”：


　　——新，就是要有新思路，讓律師不要像以往那樣按照法律程序走。“在公安機關(guān)聽警
察的，在法庭聽法官的，他們說什么是什么、不敢反抗，那樣是不行的。要強勢一些，
不要聽他們的，按照自己的意愿來處理?！敝苁冷h曾這樣告訴翟巖民。

　　——奇，就是能請到一些像吳淦這樣的“奇人”。發(fā)揮這種人“敢沖敢打”的“特長”，做
出一些常人做不出的事。比如，吳淦曾經(jīng)把一女干部頭像貼在裸體模特模型上，在網(wǎng)上
直播“每日一睡”；也曾在法院門口給某高院領(lǐng)導(dǎo)“設(shè)靈堂”。
　　——特，就是用一些特別的方式，例如，在網(wǎng)上網(wǎng)下聲援炒作圍觀他們代理的案件；
舉報、投訴主審法官、辦案民警和當(dāng)?shù)毓賳T，號召網(wǎng)民對他們?nèi)巳馑阉?，給他們施壓；
組織案件當(dāng)事人、親友以及不相干的人圍攻政法機關(guān)，以此向政法機關(guān)施壓，達到在正
常法律制度內(nèi)無法達到的代理效果。

　　“鋒銳律師事務(wù)所代理、炒作過多起敏感案件?！秉S力群說。周世鋒經(jīng)常教唆律師在
代理案件中故意挑事，這些律師回北京時，周世鋒還會安排人員拿著鮮花去接站，并公
然表揚這些律師干得好。

各懷鬼胎揚名獲利
制造混亂另有所圖

　　那么，這些“維權(quán)”律師、推手和“訪民”在一次次“維權(quán)”炒作中能獲取什么好處？他
們這樣做是否還有更深層的目的？

　　黃力群、翟巖民、吳淦、劉星等人供述，他們的目的就是揚名獲利、制造社會混亂
。這種炒作模式之下，每一個環(huán)節(jié)的參與者都有利可圖——

　　對于律師而言，本身有一定的社會地位，他們介入后使得事件、案件的關(guān)注度更高
，造成的社會影響更大，律師也會因此提高自己的知名度，如果能代理還能掙代理費。


　　對于律所里的非律師人員，例如吳淦，“在炒作敏感事件中，既提高了名氣，擴大了
影響力，而且在每次募捐中借機斂財，落下了不少錢?！庇秩纾撠?zé)向境外網(wǎng)站發(fā)“聲援
”新聞的人員，“他們發(fā)完東西署自己的名字，那些網(wǎng)站的人會找到他們，給他們錢?！?br />
　　對于“訪民”而言，盡管與這些敏感事件沒有關(guān)系，但他們參與其中，首先能夠借機
讓自身訴求得到律師的援助；其次，能夠引起自己家鄉(xiāng)政府的關(guān)注，對于解決自身訴求
有利；同時，還能得到一些經(jīng)濟方面的利益，除了差旅費實報實銷之外，還能得到數(shù)百
元的補助，如果被拘留還有“拘留補貼”。

　　對于翟巖民這樣的推手而言，每參與一起敏感案事件，能領(lǐng)到少則數(shù)百元、多則數(shù)
千元的“補貼”，在“圈”內(nèi)的名氣也越來越大?！拔腋杏X很好，因為我沒有收入，既可以賺
錢，又可以得到別人特別是訪民的尊重?！?br />
　　對于鋒銳律所而言，炒作是揚名獲利的“捷徑”。經(jīng)過一系列熱點案事件的炒作，鋒
銳所名聲大振、財源廣進。正如周世鋒所言，用法律框架內(nèi)的方法很難打贏一些官司，
就是要用法律之外的手段贏得官司，讓其他人都看到鋒銳所在這方面的本事。

　　連日來，黃力群、翟巖民、吳淦、劉星等人對自己的涉嫌嚴重犯罪行為進行了深刻
反思，并認識到了所謂“維權(quán)”活動對社會的嚴重危害——

　　“我被周世鋒給騙了，他利用了我曾經(jīng)在國家機關(guān)工作過的身份，為他自己抬高身價
、招攬生意。我成了他的招牌和工具?！秉S力群供述，周世鋒不但慫恿他提前退休，而且
幾次設(shè)套，不告知案情卻讓他去代理敏感案件，并安排記者采訪他，“把我當(dāng)成槍使”。


　　“我們的行為嚴重擾亂了社會秩序，造成了交通堵塞等嚴重的社會混亂；錯誤引導(dǎo)了
很多不明真相的群眾，讓他們對政府產(chǎn)生不好的印象，甚至也要參與進來；給其他一些
別有用心的人提供了炒作的機會，達到他們丑化政府形象以及更多不可告人的目的?！钡?br /> 巖民說。

　　“我覺得對于律師而言，要利用法律維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，絕不能像鋒銳所那樣，
用一些卑劣、下流、非正常的手段，嚴重破壞了法治建設(shè)，與公平正義背道而馳?！钡詭r
民說，“不管你有什么訴求，都要在法治的軌道內(nèi)進行。真的不能再去炒作一些敏感事件
，不能去宣揚一些負面的東西，我們必須烘托出社會的正能量。”


























一、勞動報酬相關(guān)問題

1、關(guān)于病假工資基數(shù)如何確定的問題

2003年《上海市企業(yè)工資支付辦法》規(guī)定，病假、加班、事假等工資均適用統(tǒng)一的計算基
數(shù)，實踐中全市法院已對加班工資計算基數(shù)作出調(diào)整，有觀點認為，根據(jù)上述計算基數(shù)
統(tǒng)一適用的原則，病假工資計算基數(shù)也應(yīng)調(diào)整。對此，大家認為，首先加班工資系勞動
者付出正常勞動而獲得的勞動報酬，而病假工資系用人單位給予勞動者的一種福利待遇
，兩者在性質(zhì)上有一定差異。其次，2004年《上海市勞動和社會保障局關(guān)于病假工資計
算的公告》就病假工資計算基數(shù)作了特別規(guī)定。再次，如對加班工資計算基數(shù)與病假工
資計算基數(shù)適用同一原則，可能導(dǎo)致部分勞動者利用不當(dāng)手段（如虛開病假單等）獲取
不當(dāng)利益。綜上，傾向意見認為，如勞動合同或雙方簽訂的其他協(xié)議對病假工資計算基
數(shù)有約定的，可按雙方約定的數(shù)額來確定病假工資計算基數(shù)，但該約定的計算基數(shù)不得
低于正常出勤工資（該正常出勤工資應(yīng)理解為勞動者正常出勤即可獲得的可預(yù)期收入，
不包括一次性或臨時性收入）×70%的標準；雙方未約定病假工資計算基數(shù)的，病假工資
的計算基數(shù)應(yīng)按照上述正常出勤工資×70%的標準來確定。

　

2、關(guān)于未安排哺乳時間能否視為加班，用人單位是否需要支付加班工資的問題

女職工休完產(chǎn)假后到公司正常上班，但公司未安排女職工享受每天一小時的哺乳時間，
現(xiàn)公司與女職工解除勞動關(guān)系，女職工起訴要求用人單位支付每天未享受的1小時哺乳
時間的加班工資，實踐中對公司是否應(yīng)支付該加班工資的問題未形成統(tǒng)一意見。1990年
《上海市女職工勞動保護辦法》第15條和2012年施行的《女職工勞動保護特別規(guī)定》第9條
僅規(guī)定“授乳時間及在本單位內(nèi)授乳往返時間，應(yīng)算作勞動時間”、“用人單位應(yīng)當(dāng)在每
天的勞動時間內(nèi)為哺乳女職工安排1小時哺乳時間”，但未規(guī)定女職工未享受1小時哺乳
時間的視作加班。同時，女職工享受的產(chǎn)后1小時哺乳時間在性質(zhì)上屬于勞動保護。傾
向意見認為，女職工未享受1小時哺乳時間的不屬于加班，其要求用人單位支付加班工
資的訴請不予支持。

　

3、關(guān)于勞動者持欠條要求用人單位支付勞動報酬利息的訴請是否支持的問題

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）》第3條“勞動
者以用人單位的工資欠條為證據(jù)直接向人民法院起訴，訴訟請求不涉及勞動關(guān)系其他爭
議的，視為拖欠勞動報酬爭議，按照普通民事糾紛受理”的規(guī)定，傾向意見認為，雖拖
欠勞動報酬的基礎(chǔ)法律關(guān)系是勞動爭議糾紛，但只要用人單位對欠薪事實無異議且出具
書面欠條，原勞動法律關(guān)系就已轉(zhuǎn)化為一般民事欠款糾紛。故勞動者持欠條直接到法院
起訴，要求用人單位支付所拖欠的勞動報酬，應(yīng)依照普通民事訴訟程序進行審理。如用
人單位在欠條上寫明支付勞動報酬的期限和相應(yīng)利息的，法院可判決支持勞動者要求支
付勞動報酬利息的訴請。如用人單位在欠條上僅明確支付勞動報酬期限但未約定支付利
息的，法院可判決不支付利息；但如用人單位未按約定期限支付勞動報酬，勞動者因而
要求用人單位支付逾期付款利息的，法院應(yīng)予支持。

　

二、勞動合同解除相關(guān)問題

1、關(guān)于用人單位是否可以勞動者不愿補簽無固定期限的書面勞動合同為由單方解除勞
動關(guān)系，若解除是否需支付經(jīng)濟補償金的問題

目前審判實踐對于用人單位自用工之日起滿一年未與勞動者簽訂書面勞動合同，被視為
已訂立無固定期限勞動合同，后勞動者不愿補簽書面勞動合同，用人單位是否可以此為
由單方解除勞動關(guān)系，如可以解除，是否需要支付經(jīng)濟補償金等問題分歧較大。傾向意
見認為，根據(jù)《勞動合同法》第14條規(guī)定，用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立
書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。這種法律擬制的
無固定期限勞動合同，僅對勞動合同的期限進行了確定，但未對其他勞動合同權(quán)利義務(wù)
進行書面約定。《勞動合同法實施條例》第7條規(guī)定，用人單位自用工之日起滿一年未與
勞動者訂立書面勞動合同的，視為自用工之日起滿一年的當(dāng)日已經(jīng)與勞動者訂立無固定
期限勞動合同，并應(yīng)當(dāng)立即與勞動者補訂書面勞動合同?？梢?，即使雙方訂立了法律擬
制的無固定期限勞動合同，雙方仍需補簽書面勞動合同，補簽書面勞動合同既是用人單
位的法定義務(wù)，也是勞動者的法定義務(wù)。對于除勞動合同期限以外的勞動合同內(nèi)容，雙
方應(yīng)按照合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則協(xié)商確定。如用人單位已
履行了誠實磋商義務(wù)，就補訂無固定期限勞動合同提出了相對較為合理的條件（該合理
性的考量可適當(dāng)參考同崗位、同工種或自用工之日起一年內(nèi)形成的事實勞動權(quán)利義務(wù)或
其他合理性因素進行綜合判斷），但因勞動者個人主觀原因不愿簽訂書面勞動合同的，
用人單位可以解除勞動合同，并支付勞動者經(jīng)濟補償金。

　

2、關(guān)于法院是否允許勞動者在訴訟過程中將原仲裁申請的經(jīng)濟補償金變更為賠償金的
問題

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第35條“訴訟過程中，當(dāng)事人主張的
法律關(guān)系的性質(zhì)或民事行為的效力與人民法院根據(jù)案件事實作出的認定不一致的，法院
應(yīng)告知當(dāng)事人可以變更訴訟請求”以及《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若
干問題的解釋》第6條“人民法院受理勞動爭議案件后，當(dāng)事人增加訴訟請求的，如該訴
訟請求與訟爭的勞動爭議具有不可分性，應(yīng)當(dāng)合并審理”的規(guī)定，法院審理范圍并不當(dāng)
然局限于裁什么審什么。勞動者無論主張經(jīng)濟補償金還是主張賠償金，其訴請均基于用
人單位解除勞動合同這一相同的民事行為產(chǎn)生的不同法律后果，經(jīng)法院釋明后應(yīng)允許當(dāng)
事人變更訴訟請求。同時，如不允許當(dāng)事人變更訴請，一方面可能導(dǎo)致當(dāng)事人的訴請無
法獲得司法救濟，另一方面也可能浪費有限的司法資源。綜上，傾向意見認為，勞動者
在勞動仲裁中主張支付經(jīng)濟補償金，但在訴訟階段又要求變更為支付賠償金的，一審法
院在向勞動者充分釋明經(jīng)濟補償金和賠償金的法律性質(zhì)、法律規(guī)定適用的情形及其法律
后果后，勞動者仍要求將訴請變更為支付賠償金的，應(yīng)予準許













省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、人力資源社會保障廳(局)、公安廳（
局），新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察
院、人力資源社會保障局、公安局：
為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國刑法》和《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事
案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕3號）關(guān)于拒不支付勞動報酬罪的相關(guān)規(guī)
定，進一步完善人力資源社會保障行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度，加大對拒不支付勞動
報酬犯罪行為的打擊力度，切實維護勞動者合法權(quán)益，根據(jù)《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪
案件的規(guī)定》（國務(wù)院2001年第310號令）及有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步做好涉嫌拒不支付勞
動報酬犯罪案件查處銜接工作通知如下：
一、切實加強涉嫌拒不支付勞動報酬違法犯罪案件查處工作
（一）由于行為人逃匿導(dǎo)致工資賬冊等證據(jù)材料無法調(diào)取或用人單位在規(guī)定的時間內(nèi)
未提供有關(guān)工資支付等相關(guān)證據(jù)材料的，人力資源社會保障部門應(yīng)及時對勞動者進行調(diào)
查詢問并制作詢問筆錄，同時應(yīng)積極收集可證明勞動用工、欠薪數(shù)額等事實的相關(guān)證據(jù)
，依據(jù)勞動者提供的工資數(shù)額及其他有關(guān)證據(jù)認定事實。調(diào)查詢問過程一般要錄音錄像
。
（二）行為人拖欠勞動者勞動報酬后，人力資源社會保障部門通過書面、電話、短信
等能夠確認其收悉的方式，通知其在指定的時間內(nèi)到指定的地點配合解決問題，但其在
指定的時間內(nèi)未到指定的地點配合解決問題或明確表示拒不支付勞動報酬的，視為刑法
第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“以逃匿方法逃避支付勞動者的勞動報酬”。但是，行
為人有證據(jù)證明因自然災(zāi)害、突發(fā)重大疾病等非人力所能抗拒的原因造成其無法在指定
的時間內(nèi)到指定的地點配合解決問題的除外。
（三）企業(yè)將工程或業(yè)務(wù)分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的單位或個人，該單位或
個人違法招用勞動者不支付勞動報酬的，人力資源社會保障部門應(yīng)向具備用工主體資格
的企業(yè)下達限期整改指令書或行政處罰決定書，責(zé)令該企業(yè)限期支付勞動者勞動報酬。
對于該企業(yè)有充足證據(jù)證明已向不具備用工主體資格的單位或個人支付了勞動者全部的
勞動報酬，該單位或個人仍未向勞動者支付的，應(yīng)向不具備用工主體資格的單位或個人
下達限期整改指令書或行政處理決定書，并要求企業(yè)監(jiān)督該單位或個人向勞動者發(fā)放到
位。
（四）經(jīng)人力資源社會保障部門調(diào)查核實，行為人拖欠勞動者勞動報酬事實清楚、證
據(jù)確鑿、數(shù)額較大的，應(yīng)及時下達責(zé)令支付文書。對于行為人逃匿，無法將責(zé)令支付文
書送交其同住成年家屬或所在單位負責(zé)收件人的，人力資源社會保障部門可以在行為人
住所地、辦公地、生產(chǎn)經(jīng)營場所、建筑施工項目所在地等地張貼責(zé)令支付文書，并采用
拍照、錄像等方式予以記錄，相關(guān)影像資料應(yīng)當(dāng)納入案卷。
二、切實規(guī)范涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件移送工作
（一）人力資源社會保障部門向公安機關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件應(yīng)按照
《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》的要求，履行相關(guān)手續(xù)，并制作《涉嫌犯罪案件
移送書》，在規(guī)定的期限內(nèi)將案件移送公安機關(guān)。移送的案件卷宗中應(yīng)當(dāng)附有以下材料：

1.涉嫌犯罪案件移送書；
2.涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件調(diào)查報告；
3.涉嫌犯罪案件移送審批表；
4.限期整改指令書或行政處理決定書等執(zhí)法文書及送達證明材料；
??? 5.勞動者本人或勞動者委托代理人調(diào)查詢問筆錄；
??? 6.拖欠勞動者勞動報酬的單位或個人的基本信息；
??? 7.涉案的書證、物證等有關(guān)涉嫌拒不支付勞動報酬的證據(jù)材料。
人力資源社會保障部門向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件應(yīng)當(dāng)移送與案件相關(guān)的全部材料
，同時應(yīng)將案件移送書及有關(guān)材料目錄抄送同級人民檢察院。在移送涉嫌犯罪案件時已
經(jīng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定書一并抄送公安機關(guān)、人民檢察院。
（二）公安機關(guān)收到人力資源社會保障部門移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)在涉嫌犯罪案
件移送書回執(zhí)上簽字，對移送材料不全的，可通報人力資源社會保障部門按上述規(guī)定補
充移送。受理后認為不屬于本機關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機關(guān)，并書面告知
移送案件的人力資源社會保障部門。對受理的案件，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時審查，依法作出
立案或者不予立案的決定，并書面通知人力資源社會保障部門，同時抄送人民檢察院。
公安機關(guān)立案后決定撤銷案件的，應(yīng)當(dāng)書面通知人力資源社會保障部門，同時抄送人民
檢察院。公安機關(guān)作出不立案決定或者撤銷案件的，應(yīng)當(dāng)同時將案卷材料退回人力資源
社會保障部門，并書面說明理由。
（三）人力資源社會保障部門對于公安機關(guān)不接受移送的涉嫌犯罪案件或者已受理的
案件未依法及時作出立案或不立案決定的，可以建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。對
公安機關(guān)受理后作出不予立案決定的，可在接到不予立案通知書后3日內(nèi)向作出決定的公
安機關(guān)提請復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。
（四）人民檢察院發(fā)現(xiàn)人力資源社會保障部門對應(yīng)當(dāng)移送公安機關(guān)的涉嫌拒不支付勞
動報酬犯罪案件不移送或者逾期不移送的，應(yīng)當(dāng)督促移送。人力資源社會保障部門接到
人民檢察院提出移送涉嫌犯罪案件的書面意見后，應(yīng)當(dāng)及時移送案件。人民檢察院發(fā)現(xiàn)
相關(guān)部門拒不移送案件和拒不立案行為中存在職務(wù)犯罪線索的，應(yīng)當(dāng)認真審查，依法處
理。
三、切實完善勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制
（一）人力資源社會保障部門在依法查處涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件過程中，對
案情復(fù)雜、性質(zhì)難以認定的案件可就犯罪標準、證據(jù)固定等問題向公安機關(guān)或人民檢察
院咨詢；對跨區(qū)域犯罪、涉及人員眾多、社會影響較大的案件，人力資源社會保障部門
通報公安機關(guān)的，公安機關(guān)應(yīng)依法及時處置。
（二）對于涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在偵
查、審查起訴和審判期間提請人力資源社會保障部門協(xié)助的，人力資源社會保障部門應(yīng)
當(dāng)予以配合。
（三）在辦理拒不支付勞動報酬犯罪案件過程中，各級人民法院、人民檢察院、人力
資源社會保障部門、公安機關(guān)要加強聯(lián)動配合，建立拒不支付勞動報酬犯罪案件移送的
聯(lián)席會議制度，定期互相通報案件辦理情況，及時了解案件信息，研究解決查處拒不支
付勞動報酬犯罪案件銜接工作中存在的問題，進一步完善監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接
工作機制，切實發(fā)揮刑法打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的有效作用。
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企業(yè)搬遷，支付經(jīng)濟補償?shù)氖鞘欠欠?br /> 作者：周斌

近年來，隨著上海經(jīng)濟的不斷發(fā)展，許多企業(yè)進軍上海，扎堆建立分公司、辦事處。與
此同時，很多制造業(yè)等勞動密集型企業(yè)卻紛紛向經(jīng)濟成本更低的上海郊區(qū)乃至長三角地
區(qū)轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了大量的企業(yè)搬遷。

實踐中企業(yè)搬遷也是勞動關(guān)系處理的敏感時期，特別是對于搬遷職工的經(jīng)濟補償，是大
家比較關(guān)注的問題。當(dāng)企業(yè)搬遷時，是否應(yīng)向員工支付經(jīng)濟補償？反過來講，企業(yè)支付
了經(jīng)濟補償，是否就可以解除勞動合同？其實對這些問題也應(yīng)具體情況具體分析。

一、同是后會無期，為何待遇不同

這是兩個真實的案例。

我們先來看第一個案例。位于浦東某開發(fā)區(qū)赫比集團下屬的A公司的“噴漆車間”和“移印
車間”，由于環(huán)境污染原因，被環(huán)保部門責(zé)令整改。因此，A公司計劃于2011年9月1日把
兩個車間整體搬遷到蘇州，并于7月24日出臺了針對兩個車間共計368名員工的安置方案
：一是隨車間一起遷到蘇州工作，有補貼、獎勵等待遇；二是留在原公司調(diào)整到其他崗
位工作。方案公布后，員工對A公司的安置方案極為不滿，當(dāng)天就提出：與A公司解除勞
動關(guān)系，同時要求公司支付經(jīng)濟補償金。

2011年7月25日上午，300多名公司員工集體罷工并封堵了公司的廠區(qū)大門。員工堅持要
求解除勞動關(guān)系并支付經(jīng)濟補償金；公司堅持“要么到蘇州工作、要么留在原公司調(diào)整到
其他崗位工作，自己離職不支付補償金”的意見。由于雙方情緒非常激動，在員工和公司
管理層的協(xié)調(diào)會上，甚至發(fā)生了肢體沖突。

7月29日，矛盾全面升級，員工再次封堵了A公司的所有大門及道路，不準車輛和人員進
出，致使全公司5000多名員工被迫停工。7月30日、31日勞資雙方繼續(xù)僵持，全公司停工
。

8月5日下午3點，在區(qū)勞動部門、區(qū)總工會、開發(fā)區(qū)管委會等部門主要領(lǐng)導(dǎo)的參與下，勞
資雙方經(jīng)過多輪協(xié)商達成協(xié)議：離職員工按《勞動合同法》第四十條第三項解除勞動合同
，按（N+1）標準向勞動者支付經(jīng)濟補償金，并于2011年8月8日辦理解除勞動合同關(guān)系的
手續(xù)。至此，歷時兩周，因A公司兩個車間搬遷到蘇州而引發(fā)的群體性突發(fā)事件得到了圓
滿解決，368名員工高高興興地拿到了經(jīng)濟補償金共計310萬元。

我們再來看一個案例。同為赫比集團公司下屬的B公司因其租借開發(fā)區(qū)的廠房將于2012年
3月到期，由于該開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，到期后將不再續(xù)約，B公司將計劃整體搬遷至浦
東新區(qū)的祝橋鎮(zhèn)。公司于2011年11月29日公布了安置方案。2011年11月30日上午，因部
分不愿意隨遷到祝橋鎮(zhèn)的員工對方案不滿，主要集中在搬遷后上下班乘坐班車時間是否
計算為工作時間以及離職是否給予經(jīng)濟補償方面有爭議，繼而發(fā)生了200多名員工擁堵廠
門并封堵廠外公路的群體性事件。此次事件區(qū)警方在第一時間采取了強制措施，期間帶
走了21名鬧事員工。

在新區(qū)政府各職能部門的主導(dǎo)下，經(jīng)過勞資雙方協(xié)商，從新加坡趕過來的集團公司董事
長親自宣布了新的搬遷方案，上下班途中的交通時間補貼增加至1小時，但不愿意隨遷的
員工解除勞動關(guān)系沒有經(jīng)濟補償金。12月7日，公司恢復(fù)了正常工作秩序。期間有94名員
工主動提出離職，提出離職的員工沒有得到經(jīng)濟補償金。

為什么同是在上海浦東新區(qū)的赫比集團下屬的企業(yè)，A公司員工不隨公司搬遷，公司需支
付經(jīng)濟補償，而B公司員工不隨公司搬遷，公司卻無需支付經(jīng)濟補償？

二、什么是“客觀情況發(fā)生重大變化”

《勞動合同法》第四十條規(guī)定：“有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書面形式通知
勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資后，可以解除勞動合同：……（二）勞動合同
訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動者
協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達成協(xié)議的。……”

這里涉及到一個關(guān)鍵性問題：企業(yè)搬遷是否屬于勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生
重大變化，致使勞動合同無法履行？如果屬于的話，那么員工不去，即視為經(jīng)用人單位
與勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達成協(xié)議，公司解除勞動合同，就應(yīng)支付經(jīng)濟
補償；如果不屬于的話，那么員工不去，就屬于不服從公司正常調(diào)動，公司可按規(guī)章制
度對違紀員工進行處理。

“客觀情況”指：發(fā)生不可抗力或出現(xiàn)致使勞動合同全部或部分條款無法履行的其他情況
，如企業(yè)遷移、被兼并、企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等，但不包括導(dǎo)致經(jīng)濟型裁員的客觀條件。不過
考慮到實際情況和立法意圖，并非所有企業(yè)搬遷都適用解除的規(guī)定，而是工作地點發(fā)生
重大變化、且導(dǎo)致勞動合同無法履行的搬遷，才可適用此條規(guī)定。

隨著城市的發(fā)展和交通的便利，不同城市之間的交流已經(jīng)越來越多。也許從一個城市到
另一個城市，已經(jīng)比大城市內(nèi)部兩個偏遠郊區(qū)之間的出行更為方便、時間更為簡短。但
應(yīng)該意識到，即使兩個城市之間空間距離更近，由于用人單位所在地很大程度上決定了
勞動者勞動關(guān)系、招退工辦理、社會保險關(guān)系等諸多問題，所以工作和生活的兩城現(xiàn)實
可能會引發(fā)許多不必要的麻煩。

處理過此事件的浦東新區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊副大隊長季海燕對筆者介紹說，根據(jù)有關(guān)部
門的政策口徑，此種情況比企業(yè)在城市內(nèi)的搬遷一般應(yīng)被認定為“客觀情況發(fā)生重大變化
、勞動合同不能履行”。所以A公司搬到蘇州，根據(jù)有關(guān)部門的政策口徑，企業(yè)從本市搬
到外省市的，作為客觀情況發(fā)生重大變化。員工不愿意去，那就是雙方變更勞動合同無
法達成一致，單位可以解除勞動合同，但應(yīng)支付經(jīng)濟補償。當(dāng)然，如果員工愿意去，那
就是雙方就變更勞動合同達成一致，單位可以不支付經(jīng)濟補償。員工一定要求支付經(jīng)濟
補償，也是沒有法律依據(jù)的。

但是公司在本市行政區(qū)域內(nèi)搬遷則情況不同。據(jù)了解，本市勞動爭議仲裁一般把握的尺
寸是：企業(yè)在市中心區(qū)內(nèi)搬遷，不作為客觀情況發(fā)生重大變化，即勞動合同可以正常履
行。在此情況下，用人單位書面要求至新地點上班，員工拒絕履行原合同的，用人單位
以員工連續(xù)曠工為由解除勞動合同的，予以支持。企業(yè)從中心區(qū)搬到郊區(qū)，或從郊區(qū)搬
到郊區(qū)，凡是明確安置方案（如安排班車、發(fā)放交通費、推遲到崗時間等）的，也不作
為客觀情況發(fā)生重大變化，即員工應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合同；未明確安置方案的，則作為客觀
情況發(fā)生重大變化。

B公司從金橋搬到祝橋，屬于從郊區(qū)搬到郊區(qū)，但是公司安排了班車并縮短了工作時間，
并未致使原勞動合同不能履行，員工不愿意去卻要求經(jīng)濟補償沒有道理。當(dāng)然，這只是
一般情況下的參照標準，企業(yè)搬遷是否屬于客觀情況發(fā)生重大變化，關(guān)鍵還是看搬遷是
否致使勞動合同無法履行。員工愿意去還要求經(jīng)濟補償更沒有道理。對于部分員工的不
合理要求，有關(guān)部門是不支持的。

當(dāng)然，如果企業(yè)搬遷后，某員工的住址反而離單位更近了，并不影響原勞動合同的履行
，這就另當(dāng)別論了?？傊?，關(guān)鍵還是結(jié)合具體情況，綜合判斷勞動合同履行過程中，是
否發(fā)生了不可抗力或出現(xiàn)致使勞動合同全部或部分條款無法履行的情況。

三、原勞動合同是否可以繼續(xù)履行

現(xiàn)實中情況可能比較復(fù)雜。有些企業(yè)搬遷，往往伴隨關(guān)停并轉(zhuǎn)，這種情況下員工不隨遷
，企業(yè)是否應(yīng)支付經(jīng)濟補償？

華東政法大學(xué)勞動法律服務(wù)中心李干認為，公司的股份轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)流動與轉(zhuǎn)移分為兩種
情況：一種是只涉及本公司一個主體，只是公司股東、投資人的變動，不涉及他方公司
；另一種則涉及他方公司，即存在本公司與其他公司的合并與分立。

對于第一種情況，《勞動合同法》第33條有明確的規(guī)定：“用人單位變更名稱、法定代表人
、主要負責(zé)人或者投資人等事項，不影響勞動合同的履行?！惫蓹?quán)收購一般不直接影響勞
動合同的履行。當(dāng)收購企業(yè)通過股權(quán)收購成為目標企業(yè)的股東時，由于目標企業(yè)未發(fā)生
主體變化，所以目標企業(yè)對員工的所有承諾繼續(xù)有效，原勞動合同不受影響。同時，由
于收購企業(yè)也沒有發(fā)生主體變化，所以收購企業(yè)也不能以投資人或股東變化為由，與員
工解除勞動合同。勞動者也不能以用人單位發(fā)生變化為由，要求解除勞動合同并支付經(jīng)
濟補償。

對于第二種情況，《勞動合同法》第34條從實體上確立了用人單位分立、合并時勞動合同
的承繼制度，即：“用人單位發(fā)生合并或者分立等情況，原勞動合同繼續(xù)有效，勞動合同
由承繼其權(quán)利和義務(wù)的用人單位繼續(xù)履行。”

在分立、合并的情況下，用人單位這一勞動合同主體雖然發(fā)生變化，但原勞動合同繼續(xù)
有效，勞動合同所確立的期限、崗位、工資等內(nèi)容均不變化，分立、合并中形成的新主
體替代舊主體成為勞動關(guān)系一方當(dāng)事人，勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人仍履行原有的勞動合同。


但是李干提醒，當(dāng)勞動合同承繼作為基本模式被引入后，還需注意兩個問題：首先，承
繼模式并不排斥雙方當(dāng)事人在這一模式基礎(chǔ)上的進一步協(xié)商；其次，分立、合并確立了
新主體履行舊合同的基本格局，但如果用人單位在改制后出現(xiàn)了“客觀情況發(fā)生重大變化
，致使勞動合同無法履行”的情形，比如說員工原來崗位沒有了甚至原來部門被撤并了，
而且所在部門原有的職能也被取消了，在這種情況下員工不隨遷或到新崗位上工作，企
業(yè)依然可依據(jù)《勞動合同法》解除勞動合同，但需支付經(jīng)濟補償。

四、“買斷工齡”不敵民主管理

毋庸諱言，現(xiàn)在一些企業(yè)往往談“搬”色變。有些人總以為，當(dāng)企業(yè)遇到搬遷，職工不管
是否隨遷，總是會找借口要求要求先“買斷工齡”，其實事實未必如此。

上海日用-
友捷汽車電氣有限公司，是一家生產(chǎn)汽車用散熱器風(fēng)扇總成的企業(yè)，其前身是上海日用
電機廠。2012年，為配合市政動遷的需要，響應(yīng)“工業(yè)園區(qū)向園區(qū)轉(zhuǎn)移”的要求，日用-
友捷從地處市中心的虹口區(qū)廣中路，搬遷到嘉定馬陸。一個月時間內(nèi)，搬遷工作全部順
利完成，期間無一起勞動糾紛，盡管企業(yè)同意不去新址的員工可以與企業(yè)“買斷工齡”，
但是全體1174名員工無一人“中途掉隊”，事后讓管理層都連呼沒有想到！這在每遇企業(yè)
搬遷就勞動爭議頻發(fā)的今天，確實顯得難能可貴。他們到底有什么法寶？

首先是充分保障職工的知情權(quán)。在搬遷一年前，正當(dāng)管理層認真籌備搬遷方案時，日用
-友捷員工就已經(jīng)知曉搬遷之事。這并不是意外的“機密泄露”，而是管理層公開透明地主
動告知。執(zhí)行總經(jīng)理周偉剛對筆者介紹說：“我們一上來就和員工先明確概念——這次搬遷
不是關(guān)停并轉(zhuǎn)，不會裁員減產(chǎn)，而是為了企業(yè)經(jīng)濟再次騰飛的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，你們每個人也
可以獲得更好的發(fā)展。我們要保證員工的知情權(quán)，做事不能遮遮掩掩?！?br />
為了給員工更直觀的感受，日用-
友捷還組織骨干員工代表參觀馬陸新廠址，讓員工代表親臨新址現(xiàn)場，介紹企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)
略，描述未來藍圖。所以搬遷一事對于員工來說，并不是突發(fā)事件，在長達一年的時間
內(nèi)，員工已經(jīng)做好了充分的心理準備，他們思考的不再是“去不去”，而是“怎么去”。

其次，充分是保障員工的參與權(quán)。除了保障員工的知情權(quán)，日用-
友捷也暢通民意渠道，收集員工訴求，充分聽取員工意見。日用-
友捷在食堂就餐時間、待遇的測算發(fā)放、班車定點和發(fā)車時間、上下班作息時間等方面
的安排上開展了多種形式的民意收集工作，充分聽取員工意見，滿足員工合理要求?！皢T
工就是我們的‘內(nèi)部客戶’，”周偉剛說，“‘客戶’的想法，我們當(dāng)然要認真傾聽?！?br />
第三，利用“外腦”設(shè)計周密的員工安置方案。當(dāng)時全程參與方案設(shè)計的咨詢師張偉（原
就職于上海市勞動法律咨詢事務(wù)所，現(xiàn)為上海智渠企業(yè)管理咨詢有限公司高級咨詢師）
對此事記憶猶新：為了讓每一個員工都“有路可走”，他們“開了三扇門”：同意搬遷到嘉
定繼續(xù)工作的，增加交通補貼和郊區(qū)津貼；對于年齡身體條件選擇內(nèi)退的，給予基本保
障；想?yún)f(xié)商解除勞動關(guān)系的，按規(guī)定支付經(jīng)濟補償。而對于每一類員工，企業(yè)都制定了
不同安置方案?！盎艘荒陼r間，我們把所有可能發(fā)生的大概率、小概率事件全部考慮到
了，一個都不能漏?！?br />
方案設(shè)計完成后，公司向全體員工進行公示，充分聽取工會和員工代表意見?；谇捌?br /> 的輿論引導(dǎo)與民主參與，員工對方案給予了充分的理解和支持，最后員工代表表決一致
通過了人員調(diào)整方案的決議。

日用-
友捷這次搬遷安置員工，按照法律規(guī)定，本來只要設(shè)計了“一扇門”就夠了，但是他們卻
設(shè)計了“三扇門”，即在企業(yè)明確安置方案的前提下，按照法律規(guī)定，員工不隨遷是沒有
經(jīng)濟補償?shù)模菃T工真的離家很遠不愿隨遷的話，企業(yè)也愿意與你協(xié)商解除勞動關(guān)系
。但是你企業(yè)越是大方，員工卻越是不愿意走，因為他們舍不得。

結(jié)果員工全部都走進了“第一扇門”，無一人辭職，講到底，就是企業(yè)在搬遷的過程中，
充分尊重員工、相信員工、依靠員工，企業(yè)在法律的基礎(chǔ)上做好民主管理工作，這是勞
資雙方取得共贏的前提條件之一。日用-友捷的案例難道不值得我們深思嗎？
五、支付經(jīng)濟補償≠可以解約

實現(xiàn)中還有一種情況，就是企業(yè)愿意解除勞動合同并支付經(jīng)濟補償，但是員工不愿意。
應(yīng)當(dāng)說，企業(yè)支付經(jīng)濟補償≠可以解除勞動合同。如果用人單位依據(jù)“客觀情況發(fā)生重大
變化”的情形解除與勞動者之間的勞動合同，用人單位應(yīng)當(dāng)就解除勞動者的勞動合同承擔(dān)
舉證責(zé)任。如果用人單位不能提供證據(jù)證明，則必須承擔(dān)舉證不能的不利后果。

首先，用人單位應(yīng)該證明存在“客觀情形發(fā)生重大變化致使勞動合同無法繼續(xù)履行”的情
形。其次，必須證明雙方就變更勞動合同內(nèi)容進行協(xié)商過，但未達成一致。當(dāng)然協(xié)商變
更并不一定是雙方洽談，實踐中有的單位采用部門招聘、內(nèi)部競聘上崗的辦法是否屬于
協(xié)商變更勞動合同呢？

長寧區(qū)勞動爭議仲裁院仲裁員劉小根裁決過一個案子。徐某原來是某保險公司業(yè)務(wù)部經(jīng)
理，后公司被某國有銀行股權(quán)收購后發(fā)生搬遷，公司主營業(yè)務(wù)渠道發(fā)生變化，由個人及
代理公司代為銷售產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕ㄟ^銀行渠道代為銷售產(chǎn)品。公司決定撤銷徐某所在
個人業(yè)務(wù)部，推出包括培訓(xùn)師在內(nèi)的4類職位7個崗位，供總公司及上海業(yè)務(wù)總部員工報
名競聘。但徐某回復(fù)公司不參加此次競聘。公司對包括徐某在內(nèi)的多名未上崗員工直接
安排上崗的崗位，徐某被安排的崗位為渠道客戶經(jīng)理（外勤）。徐某書面回復(fù)公司稱所
安排崗位不適合自己。后公司以客觀情況發(fā)生重大變化為由，解除雙方勞動合同，并支
付經(jīng)濟補償。徐某提出仲裁申請，要求裁決公司支付違法解除勞動合同賠償金差額，但
未獲仲裁支持。

劉小根認為，本案中的保險公司被銀行收購股權(quán)后，一般而言不可直接認定為客觀情況
發(fā)生重大變化。企業(yè)被收購后應(yīng)當(dāng)承繼原勞動合同的權(quán)利義務(wù)。但不同的是，若此后公
司主營業(yè)務(wù)渠道隨之發(fā)生變化，由個人及代理公司代為銷售保險產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕ㄟ^銀
行渠道代為銷售產(chǎn)品，因而進行企業(yè)部門及崗位的撤銷，這應(yīng)當(dāng)屬于經(jīng)營戰(zhàn)略的重大調(diào)
整，被認定為客觀情況發(fā)生重大變化并無不妥。

還有，該企業(yè)在此后通過多輪競爭上崗和依職權(quán)安排做了新工作安排，證據(jù)顯示勞動者
均加以拒絕。應(yīng)當(dāng)說，內(nèi)部競聘本身還不屬于雙方就變更勞動合同內(nèi)容進行協(xié)商，因為
內(nèi)部競聘通知只是要約邀請而非要約，職工講我要你但你不要我的話，還是沒有給我上
崗機會啊。但是此案中企業(yè)在多輪競爭上崗后，直接安排過徐某一次工作，但是他拒絕
了，這就可視為雙方就變更勞動合同內(nèi)容進行協(xié)商過，但未達成一致。該企業(yè)在依法支
付經(jīng)濟補償金及代通金后，解除勞動合同的行為，裁審部門應(yīng)予認

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