習總書記安全發(fā)展觀、新安全生產法、刑法修正案與杜邦理念課綱（2~3天）

習總書記安全發(fā)展觀、新安全生產法、刑法修正案責任風險規(guī)避與
杜邦安全理念落實
課程背景：
加強安全生產管理，提高事故預防意識及生產安全事故管理的能力，是關系國家經
濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產安全的大事，是構建社會主義和諧社會的重要內容
；是堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現；是全面履行政府職能，進一步提高行政能力
的重要方面。通過加強安全生產管理，建立健全企業(yè)預警機制、突發(fā)事件應急機制和社
會動員機制，可以最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財
產安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
黨的十八大以來，習總書記把握時代和實踐的新要求，把握人民群眾的新期待，在
許多重要會議、重要活動、重要場合對安全生產工作有10多篇重要講話和許多批示指示
，深刻回答了新的歷史條件下安全生產工作的一系列重大理論和現實問題，提出了許多
富有創(chuàng)見的新思想、新觀點、新論斷、新要求。安全生產管理旨在安全生產工作進行的
管理和控制。企業(yè)主管部門是企業(yè)經濟及生產活動的管理機關，按照“管理生產同時管理
安全”的原則，在組織本部門、本行業(yè)的經濟和生產工作中，同時也負責安全生產管理。
組織督促所屬單位貫徹安全生產方針、政策、法規(guī)、標準。2021年6月4日訊十三屆全國
人大常委會第二十九次會議于6月7日至10日在北京舉行，會上二次審議并通過了安全生
產法修正草案。并于2021年9月1日正式實施。全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人臧
鐵偉在記者會上介紹，針對安全生產領域“屢禁不止、屢罰不改”問題，安全生產法明確
普遍提高對違法行為的罰款數額。更重要的是我們是否具備化解《安全生產法》2021版與
2021年3月1日主席令第33號《中華人民共和國刑法修正案（十一）》正式施行，在原刑法
第134條后增加了“危險作業(yè)罪”，同時修訂了部分條款，提高了事前問責的嚴重度。這意
味著企業(yè)必須高度重視安全生產工作，否則即使不發(fā)生生產安全事故，也可能被追究刑
事責任。如何依法履行自身崗位的管理職能，并做好《安全生產法》2021版規(guī)定的“三管三
必須”落到實處，本課程專門針對上述問題和薄弱環(huán)節(jié)，旨在幫助企業(yè)專兼職安全管理人
員提高安全生產法律法規(guī)理念與管理能力。
課程時間：2天或3天，6小時/天
課程對象：企業(yè)中高層專兼職安全管理人員
課程方式：講師講授+案例分析+視頻分享+角色扮演+實操演練
課程收益：
● 學員了解國內安全生產與應急管理形勢及認識到安全生產管理與應急管理的重要性
●
掌握新《安全生產法》與《中華人民共和國刑法修正案（十一）》最新條款要求，使更進一
步敬法、畏法、學法、遵法、守法，依照法律法規(guī)、制度標準、規(guī)范規(guī)程，并認真實踐

●
結合行業(yè)企業(yè)與學員部門特點，幫助學員深刻認識“三管三必須”法規(guī)要求，理清崗位一
崗雙責
●
提高企業(yè)整體安全生產與應急管理水平，消除和降低事故造成的危害，規(guī)避責任追究風
險，落實崗位安全責任與企業(yè)安全生產主體責任
● 學習并領會杜邦安全先進理念與經驗
課程大綱
導讀《中國機長》經典臺詞，說明敬畏法律法規(guī)與規(guī)章的重要性
第一講：習總書記關于安全的重要論述
一、安全生產相關論述（課堂中呈現各指示背景案例，呈現方式為圖文+視頻）
習近平對防汛救災工作作出重要指示，要求始終把保障人民群眾生命財產安全放在第一
位。抓細抓實各項防汛救災措施[2021-07-20]
習近平主席對湖北十堰市張灣區(qū)艷湖社區(qū)集貿市場燃氣爆炸事故作出重要指示，要求全
面排查各類安全隱患，切實保障人民群眾生命和財產安全，維護社會大局穩(wěn)定，為建黨
百年營造良好氛圍[2021-06-13]
習近平對安全生產作出重要指示強調?樹牢安全發(fā)展理念?加強安全生產監(jiān)管?切實維護人
民群眾生命財產安全[2020-04-11]
習近平對安全生產作出重要指示強調?樹牢安全發(fā)展理念?加強安全生產監(jiān)管?切實維護人
民群眾生命財產安全[2020-04-10]
習近平就安全生產作出重要指示[2020-04-10]
習近平對全國安全生產工作作出重要指示[2016-11-01]
習近平對全國安全生產工作作出重要指示?李克強作出批示[2016-10-31]
習近平：守土有責敢于擔當?完善體制嚴格監(jiān)管?以對人民極端負責的精神抓好安全生產
工作[2016-07-21]
習近平對加強安全生產和汛期安全防范工作作出重要指示[2016-07-20]
習近平就切實做好安全生產工作作出重要指示:要求各級黨委和政府牢固樹立安全發(fā)展理
念?堅決遏制重特大安全生產事故發(fā)生[2015-08-16]
習近平：認真吸取教訓注重舉一反三?全面加強安全生產工作[2013-11-25]
二、應急管理論述（課堂中呈現各指示背景案例，呈現方式為圖文+視頻）
《求是》雜志發(fā)表習近平總書記重要文章《全面提高依法防控依法治理能力，健全國家公共
衛(wèi)生應急管理體系》[2020-03-01]
習近平：全面提高依法防控依法治理能力?健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系[2020-02-
29]
《求是》雜志發(fā)表習近平總書記重要文章《全面提高依法防控依法治理能力，健全國家公共
衛(wèi)生應急管理體系》[2020-02-29]
習近平：完善重大疫情防控體制機制?健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系[2020-02-15]
習近平主持召開中央全面深化改革委員會第十二次會議強調?完善重大疫情防控體制機制
?健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系?李克強王滬寧韓正出席?[2020-02-14]
習近平：充分發(fā)揮我國應急管理體系特色和優(yōu)勢?積極推進我國應急管理體系和能力現代
化[2019-12-01]
習近平在中央政治局第十九次集體學習時強調?充分發(fā)揮我國應急管理體系特色和優(yōu)勢?
積極推進我國應急管理體系和能力現代化[2019-11-30]
在新的歷史起點上開創(chuàng)我國應急管理事業(yè)新局面[2018-11-11]
圖解《生命重于泰山》電視專題片
專題片播放與背景解讀
塑理念之魂、鍛責任之鏈、行法治之道、揚改革之帆、筑安全之基
直面風險（關鍵詞：樓歪歪、樓脆脆、樓倒倒）
樹牢理念（關鍵詞：思想意識是魂、措施行動是形、魂固而形聚）
強化責任（關鍵詞：黨政領導責任、部門監(jiān)管責任、三管三必須、企業(yè)主體責任）
健全體系（關鍵詞：出重拳、守底線、建體系、守制度）
狠抓落實（關鍵詞：四不兩直、人民至上、生命至上、化解風險、雙重預防、抓落實、
嚴執(zhí)法、零容忍、四個意識、四個自信、兩個維護等）
第二講：新《安全生產法》與《刑法修正案（十一）》解讀
第一部分：《安全生產法》主要特點與亮點
1.進一步明確生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人
2.明確普遍提高對違法行為的罰款數額
3.增加安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制、重大安全風險聯防聯控、危險
源辨識和評估
4.依法及時關閉存在嚴重違法行為的生產經營單位，吊銷相關證照
5.部分行業(yè)的施工項目不得非法轉讓施工資質，不得違法分包轉包
6.餐飲等行業(yè)安裝可燃氣體報警裝置
7.高危行業(yè)領域強制安全生產責任保險
視頻引入：應急管理部副部長劉偉和宋元明權威解讀
三管三必須：安全生產人人都是主角，沒有旁觀者。（現場問答解析三管三必須內容）

第二部分：《安全生產法》主要內容
第一章、總則?
1、立法目的
2、適用范圍
3、安全生產方針
案例2：安全生產中，如何體現以人為本？
4、單位安全生產責任人
案例3：廠長不知情發(fā)生安全生產事故，廠長也要負責任嗎？
5、工會的職責
6、政府的職責
7、安全生產監(jiān)督管理體制
案例4：社會組織在安全生產管理服務方面大有作為
第二章、生產經營單位的安全生產保障
1、生產經營單位的安全生產保障?
2、具備安全生產條件
3、安全生產必須資金的保證主體
4、機構設置與人員配備
案例5：美國杜邦公司三十年安全生產事故為零的啟示。
5、安全培訓與資格認證
6、建設項目“三同時”的規(guī)定
案例6：某建設公司進行“三同時”中的失職，如何處理有關責任人員？
7、安全條件論證和安全評價的規(guī)定
8、安全設施與設備
9、危險物品的安全(特別)管理
案例7：消除“事故苗子”避免事故的發(fā)生：海因里希事故法則
10、危險作業(yè)、交叉作業(yè)的安全管理
案例8：此起道路施工安全事故的構成與分析
11、從業(yè)人員的安全管理規(guī)范
12、對承包、承租的安全管理
案例9：某供電所內部實行責任承包制，外請農民工進行線路改造造成人員傷亡，由誰負
賠償責任？
13、單位主要負責人對事故搶救的責任
14、安全檢查
案例10：安全部門檢查失職，造成重大事故案
第三章、從業(yè)人員的安全生產權利義務
1、對勞動合同的規(guī)定
案例11：面對臨時工，企業(yè)是否要求進行安全生產培訓？
2、從業(yè)人員的權利?
3、從業(yè)人員的義務
案例12：大學實習生，上班第二天就釀成重大血案
4、工會的職權
案例13：工會在安全生產中，如何行使職權案
第四章、安全生產的監(jiān)督管理（此章節(jié)企業(yè)可忽略內容）
1、各級人民政府的責任
2、負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的責任
案例14：某鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所未盡監(jiān)督管理職責造成火災案
3、不得收費和推銷指定產品的規(guī)定
4、負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的職權
案例15：某消防人員進行安全驗查中強行推銷案
5、對安全生產監(jiān)督檢查人員的要求
6、相關部門的配合
案例16：政府部門均不為，成共同被告案
7、對安監(jiān)部門及人員的監(jiān)察
8、 八、對中介機構規(guī)定
案例17：安全技術服務機構收受賄賂案
9、舉報
10、新聞單位的義務及權利
案例18：記者以曝光為要挾，索取封口費案
第五章、生產安全事故的應急救援與調查處理
1、事故的報告與救援
案例19：某建筑工程公司將公司安全部撤銷釀成人員傷亡事故案
2、事故的調查與處理
案例20：黑龍江龍煤礦業(yè)集團新興煤礦“11.21”特別重大事故案
第六章、法律責任
1、安全生產監(jiān)管人員的法律責任
案例21：特別約定“高空作業(yè)”出險該不該理賠
2、安全生產監(jiān)管部門法律責任
3、安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構的法律責任
案例22：某檢測站站長開虛假論證報告案
4、生產經營單位的決策機構、
主要負責人、個人經營的投資人對安全資金投入所負的法律責任
案例23：李某的痛苦，權財二空案
5、生產經營單位的主要負責人未履行本法所負的法律責任
案例24：原告骨折本案公路管理處是否應當承擔責任
6、生產經營單位對安全機構設置、教育培訓等方面所負的法律責任
案例25：員工辭職當天遭車禍，老板賠償20萬
7、生產經營單位對“三同時”、安全設施、設備及勞保用品方面所負的法律責任
案例26：小微企業(yè)頻遭工傷“碰瓷”案
8、生產、經營、儲存危險物品所負的法律責任
9、生產經營單位對危險物品、危險源、危險作業(yè)所負的法律責任
案例27：實習生西安工地墜落高位截癱 法律維權獲賠近百萬案
10、產經營單位對發(fā)包、出租行為所負的法律責任
案例28：出租挖掘機，物主主動賠償損失案
11、對交叉作業(yè)安全管理所負的法律責任
案例29：交通道路施工與輸送管道同時施工釀成連環(huán)爆炸事件如何處理？
12、對員工宿舍安全所負的法律責任
案例30：宿舍起火，廠長難逃罪責。
13、、生產經營單位對勞動協(xié)議所負的法律責任
14、從業(yè)人員對違章行為所負的法律責任
15、生產經營單位主要負責人對事故報告、搶救所負的法律責任
案例31：某煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故瞞報傷亡人數案
16、政府及安監(jiān)部門對事故報告所負的法律責任
17、生產經營單位不具備安全生產條件所負的法律責任
案例32：不具資質的施工隊，承攬工程釀大禍
18、行政處罰權限的劃分
19、有關事故賠償的規(guī)定
案例33：雇員受傷原因不明 雇主也應給予賠償案
第七章、附則
危險物品釋義
重大危險源釋義
第三部分：《刑法》十一涉及安全生產內容解讀（逐項罪名列舉實際視頻案例）
罪名一：危險作業(yè)罪（新增加）
罪名二：重大責任事故罪
罪名三：強令、組織他人違章冒險作業(yè)罪（新修改）
罪名四：重大勞動安全事故罪
罪名五：大型群眾性活動重大安全事故罪
罪名六：危險物品肇事罪
罪名七：過失損壞易燃易爆設備罪
罪名八：不報或者謊報事故罪
罪名九：工程重大安全事故罪
罪名十：消防責任事故罪
罪名十一：重大飛行事故罪
罪名十二：鐵路運營安全事故罪
罪名十三：教育設施重大安全事故罪
罪名十四：交通肇事罪
罪名十五：提供虛假證明文件罪
罪名十六：環(huán)境污染罪
第三講：向杜邦學安全
企業(yè)安全管理所處階段
討論：四階段圖對比
二、杜邦公司背景介紹與杜邦安全文化介紹
1.杜邦公司背景介紹
2.杜邦的核心價值
3.杜邦的安全文化功能
4.優(yōu)秀的安全文化的價值側重點
5.杜邦的安全管理認知：工作場所永遠都達不到真正的安全
三、杜邦安全管理有效性評估
1. 人員健康管理
2. 作業(yè)人員安全注冊
3. 入場安全培訓有效性考核、驗證
4. 許可管理
5. 現場安全檢查、推進
6. 現場區(qū)域安全經理授權管理及考核
7. 安全專業(yè)績效考核
8. 施工方案安全審查
9. 安全交底、作業(yè)安全條件檢查
10. 安全“五星”班組、員工評比
11. 施工組織、員工“紅黃牌”制度管理
12. 安全創(chuàng)新及合理化獎勵
13. 事故、事件經驗反饋等

課程回顧與總結

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