《快速高效——招標實務》

一、課程名稱：《快速高效——招標實務》

二、課程背景：招標是政府機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)經(jīng)營管理必不可少的工作，近年來，招投標領域腐敗問題和經(jīng)濟違法犯罪活動頻發(fā)，如何依法合規(guī)開展招標活動一成為監(jiān)管機構和企事業(yè)單位自身迫切需要解決的現(xiàn)實難題；企業(yè)的主要負責人和招標采購人員應該提高合規(guī)意識和廉潔思想，掌握最新招投標形勢和發(fā)展方向，掌握最新法律條文和政策精神，提升實際招標采購和合同談判工作能力和風險防范意識！

招標工作必須遵守法律法規(guī)，依法實施；招投標項目也是審計、巡視的重點，負責招標采購的管理人員和項目實施人員都必須遵守招標的法律法規(guī)和招標流程，合法編制招標文件，依法依規(guī)招標，盡量避免異議和投訴，提高工作效率，促進企業(yè)的正常發(fā)展；

三、課程收益（6-8條）

1、提高招標工作的效率和合規(guī)性；

2、提高招標文件編制質量，減少違法違規(guī)行為，減少異議和投訴，提高招標采購效率；

3、學員自覺規(guī)范在招標采購活動中的言行，減少或避免投訴，保證招標采購活動順利進行；

4、學員學會利用法律武器保護自己的權益，依法處理投訴，懲罰違法違規(guī)行為；

5、學會對招投標文件和招投標資料的審查方法，規(guī)避審計、巡視和法律風險；

四、學員對象

1、招標人的管理人員和招標部門負責人、編寫招標文件的項目經(jīng)理

2、招標人的審計、紀檢監(jiān)察人員

3、企業(yè)內部評標專家

五、授課方式：講授式、視頻案例、案例研討、現(xiàn)場演練

六、?授課天數(shù)：2天，每天6小時

七、課程大綱

1. 招標采購相關法律法規(guī)

本講根據(jù)客戶的類型和業(yè)務特點，結合企業(yè)經(jīng)營的合規(guī)性和真實案例，選擇針對性強的相關法條講解，如：圍標串標、弄虛作假的認定和查處，規(guī)范招標、投訴處理等

1. 基本法規(guī)（分類）

真實案例：播放錄像：某高校采購項目被投訴，省級電視臺10分鐘新聞報道，美女律師答非所問！泱泱沿海大省，就沒有懂法律的人嗎？

1.?《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》

2. ?《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》

3.《政府采購非招標采購方式管理辦法》74號令

4.《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》87號令

5.《政府采購質疑和投訴辦法》94號令

二、工程招投標法規(guī)

1.?《必須招標的工程項目規(guī)定》《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》

真實案例：非必須招標的項目！國企哪些項目必須招標？（俗稱進場交易）

1. 《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》

真實案例：5000萬項目被投訴，重新招標！推薦的中標人被立案調查，評標專家被處理

1. 《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》

真實案例：如何合法分包勞務？違法分包的項目如何拿到施工費？

1. 《關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（1117號）

主要講解招標人、投標人的負面清單；重點講解招標人如何規(guī)范招標、選派招標人評委、審查評標報告等內容；投標人圍標串標、弄虛作假的查處；如何保護招標人的權益！

真實案例：1、指定招標代理公司被查處；

1. 審查評標報告；

3、“標王”被關押；

1. 政府采購需求調查

此部分僅使用政府預算資金投資的項目，此程序是規(guī)范程序，是政府部門審批項目必須的流程，可以不講或講一個小時即可，只講這個流程的必要性，主要內容是文件解讀；

案例：某2個億項目沒有經(jīng)過需求公示就招標，四家國企投訴卻沒成功！某省財政廳的文件自相矛盾！

1. 可行性分析
2. 初步設計
3. 需求調查
4. 需求公示
5. 預算審批
6. 項目立項
7. 招標方式
8. 工程建設項目招標
9. 依法必須招標的項目
   1. 公開招標
      1. 資格預審
      2. 資格后審
      3. 評標方法選擇
   2. 邀請招標
10. 依法必須招標項目范圍之外的項目

2.1?公開招標

2.2?競爭性磋商

2.3?競爭性談判

2.4?詢價

2.5?單一來源

3、依法不招標的情形

真實案例：某市政項目，增23%，1.4億，不招標；

3.1?依法必須招標項目范圍之外

3.2?由原中標單位施工

3.3總包合同約定

3.4?法律規(guī)定的情形

3.5?招標人自己有能力實施

1. 政府采購招標
2. 政府采購工程項目招標

1.1?政府采購法第四條

1. 貨物和服務采購
   1. 公開招標
   2. 招標
   3. 競爭性磋商
   4. 競爭性談判
   5. 單一來源
   6. 詢價
2. 政府采購集中采購目錄

真實案例：違反集中采購規(guī)定，采用錯誤的招標方式！

3.1?集中采購目錄內

3.2?集中采購目錄外（限額以下）

3.2.1?限額標準以下

3.2.2?限額標準以上

1. 招投文件編制

真實案例：

1、招標文件設置違反國建強制性規(guī)定的條件，被查出圍標串標大案；

1. 招標文件有歧義，被中止招標;
2. 招標文件設置不合理或歧視性條件
3. 招標公告
4. 招標項目的規(guī)模
5. 招標范圍
6. 資格要求
7. 信譽要求
8. 投標人須知
9. 工程規(guī)模
10. 類似業(yè)績
11. 資格條件
12. 評標委員會組成
13. 定標方式
14. 付款方式
15. 售后服務
16. 補充內容
17. 評分標準
18. 資格性符合性審查
19. 報價分值
20. 商務要求
21. 技術要求
22. 商務評分設置
23. 技術評分設置
24. 合同
25. 專用合同要求
26. 協(xié)議書要求
27. 工程量（采購）清單
28. 暫列金暫估價
29. 安全文明措施費
30. 工程量清單子項與圖紙、招標范圍
31. 技術要求

案例：技術參數(shù)設置不合理，導致招標失??；

1. 技術參數(shù)設置
2. 證明材料
3. 工程材料、設備的要求（推薦品牌）
4. 施工技術要求
5. 售后服務要求

6、安全文明措施要求

1. 投標文件格式
2. 行業(yè)、企業(yè)的特殊格式
3. 紙質版投標文件的包裝要求
4. 簽字蓋章要求
5. ?發(fā)布招標公告和招標文件

案例：招標文件獲取時的圍標串標行為

1. 招標采購公告
2. 發(fā)布媒體
3. 信息完整、合法
4. 招標公告的質疑
5. 招標文件獲取方式
6. 現(xiàn)場領取
7. 網(wǎng)上獲取
8. 招標文件獲取環(huán)節(jié)的違規(guī)行為
9. 設計圖紙和工程量清單、采購清單
10. 隨招標文件一起發(fā)放
11. 聯(lián)系代理公司領取
12. 招標文件異議、質疑處理
13. 時間
14. 修正
15. 開標、評標、定標、簽約

真實案例：評標委員組建不合法

1. 組建評標委員會
2. 招標人代表的產(chǎn)生
3. 專家抽取的時間
4. 專家選擇的注意事項
5. 開標

真實案例：開標現(xiàn)場的“標鬧”

1. 開標時間和地點
2. 開標記錄
3. 唱標
4. 異議處理
5. 評標

真實案例：1、不按評標標準評審被投訴

? ? ? ? ? 2、2個億的項目，由于評委發(fā)表傾向性意見，被廢標；

1. 評審標準
2. 討論與獨立評審
3. 客觀分一致
4. 主觀分不能一致
5. 評標報告審查
6. 代理公司和評標組長現(xiàn)場審查
7. 全體評標專家簽字
8. 定標

案例：第一名不中標

1. 授權評標委員會直接定標
2. 推薦前三名
3. 招標人定標
4. 評定分離
5. 公示
6. 公示時間
7. 公示內容
8. 質疑、投訴處理

真實案例：1500萬項目被投訴，評標專家申辯成功；

1. 時間限制
2. 材料合法
3. 處理
4. 中標通知書
5. 發(fā)送方式
6. 發(fā)送時
7. 簽訂合同

真實案例：要中標人降價并簽訂低于中標價的合同，被監(jiān)管部門退回！

1. 洽談、協(xié)商
2. 多部門審查
3. 修改、定稿
4. 簽訂時間
5. 簽字蓋章
6. 存檔、備查

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