《新發(fā)展階段國企信訪維穩(wěn)工作管理》

【課程背景】

信訪制度我國國情的具體體現(xiàn)之一，人民群眾通過信訪渠道來反映自己的要求和意見，也是法律所賦予權利之一，也是社會主義民主的具體體現(xiàn)，也是人民意志的表達，同時信訪制度體現(xiàn)了中國特色社會主義制度下的民主。

尤其是國家法律體系不健全的情況下，國家更應該注重人民通過信訪來表達自己的意見，也是普通老百姓參與政治的一種方式。

【課程收益】

迅速明白：了解我國信訪的概念與制度；

馬上掌握：信訪風險的應對技術與方法技巧；

戰(zhàn)略提升：樹立有效的信訪風險管理理念。

【課程對象】

信訪干部、信訪管理人員等。

【課程形式】

現(xiàn)場講授、案例分享等。

【課程時間】

12小時 / 2天。

【課程大綱】

培訓引言：新發(fā)展階段的國企信訪維穩(wěn)工作

一、新發(fā)展階段的國企現(xiàn)狀

1、國企改革進入深水區(qū)

2、經濟雙循環(huán)背景下的國企

3、國企改革三年行動方案

二、新發(fā)展階段的國企信訪問題

1、歷史遺留下來的陳年舊賬

2、改革發(fā)展變革中的利益變化

3、國企職工固有的思想意識影響

第一講?信訪與我國信訪制度

一、信訪的基本認知

1、什么是信訪

2、我國為什么會有信訪

3、信訪工作管理的意義和作用

二、信訪的原則與特征

1、信訪的原則：

屬地管理、分級負責

誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合

2、信訪的特征：

除法律以外的又一種解決問題的辦法，是一種比較直接的利益表達形式

也是一種間接的利益表達方式

三、我國信訪工作的轉型發(fā)展與前瞻

1、改變信訪向上負責的關鍵是信訪向人大框架轉移

2、“涉法信訪”的增加要求進行有針對性的司法改革

3、政府應該對新聞媒體的監(jiān)督采取更加容忍的態(tài)度

四、國企信訪維穩(wěn)工作的管理

1、按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則

2、歷史遺留信訪問題與新常態(tài)下的新生信訪問題并存

3、國企信訪維穩(wěn)工作的影響與意義——上為黨分猶，下為民解難

第二講?我國信訪工作的法規(guī)與政策

一、***總書記關于信訪工作的重要批示

1、2016年4月21日新華社：***近日就做好信訪工作,妥善處理信訪突出問題作出重要指示

2、***在《之江新語》《擺脫貧困》等著作中，多次講到信訪工作

3、***關于信訪工作的重要批示匯總

二、國務院：《信訪條例》

1、為了保持各級人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護信訪人的合法權益，維護信訪秩序而制定的法規(guī)

2、2005年1月5日國務院第76次常務會議通過，自2005年5月1日起施行

3、條例共七章51條

三、中共中央辦公廳、國務院辦公廳：《關于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》

1、著力從源頭上預防和減少信訪問題發(fā)生

2、進一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道

3、健全解決信訪突出問題工作機制

4、全面夯實基層基礎

5、切實加強組織領導

四、國家信訪局：《關于進一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》

1、明確分級受理來訪事項，即由有權處理信訪事項的本級和上一級機關受理辦理來訪事項；

2、要求各級信訪工作機構及其他行政機關依法按程序規(guī)范受理辦理來訪事項，向群眾出具相關文書等；

3、強調責任追究，明確規(guī)定對不按要求登記錄入、應受理而未受理、未按規(guī)定期限和程序受理辦理來訪事項、不執(zhí)行來訪事項處理意見等，要提出改進工作建議、視情通報和啟動責任追究；

4、明確相關配套要求，包括加強法制宣傳和教育引導、制定配套措施、明確社會團體和企業(yè)事業(yè)單位參照執(zhí)行等。

五、兩部一局：《關于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》

1、為嚴格執(zhí)行處理信訪突出問題及群體性事件工作責任制，切實落實領導責任，懲處信訪工作違紀行為，維護信訪工作秩序，保護信訪人合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定

2、規(guī)定適用于各級行政機關公務員

3、信訪工作違紀行為適用《中國共產黨紀律處分條例》

第三講?新時期國企信訪維穩(wěn)工作的風險管控

一、國企信訪維穩(wěn)工作的特殊性認知

1、國有企業(yè)信訪問題的難點熱點與焦點

2、國企信訪問題的特點分析研究

3、國企信訪問題面臨的主要矛盾

二、國企信訪維穩(wěn)工作的破解思路與策略

1、抓住改革機遇解決遺留問題

2、主動化解矛盾維護職工權益

3、大膽先行先試積極創(chuàng)新探索

4、注重業(yè)務學習提升工作能力

【課程中間，案例分享】某央企二級單位的信訪實例

三、國企信訪維穩(wěn)工作的實踐路徑

1、圍繞中心，服務大局，樹立上下一盤棋意識

2、建章立制，聯(lián)防聯(lián)控，構建“大信訪”工作格局

3、以人為本，尊重事實，不斷創(chuàng)新工作方式方法

【課程中間，案例分享】某央企下屬單位的信訪實例

第四講?國企信訪維穩(wěn)工作的方法與技巧

一、信訪接待工作者的心態(tài)與意識

1、鮮明堅定的政治立場

2、公平爭議的社會責任

3、平等和善的工作心態(tài)

二、信訪接待工作者的溝通與傾聽技巧

1、溝通漏斗與KISS?原則

2、同理心的溝通意識

3、適時的提問技巧運用

三、信訪管理工作的注意事項

1、信訪有三不：不越級、不多人、不違法

2、正確了解信訪的概念和定義

3、明確信訪的不受理范圍

四、信訪不予受理的范圍

1、公民、法人以及其他組織之間的民事糾紛和國家機關參與民事活動引起民事糾紛，當事人協(xié)商不成的

2、對行政機關的具體行政行為不服的

3、土地、林地、林木所有權和使用權糾紛，當事人協(xié)商不成的

4、農村土地承包經營糾紛，當事人和解、調解不成或 不愿意和解、調解的

5、勞動者與用人單位之間的勞務糾紛，依照相關法律和機構進行調解和仲裁，對終局仲裁不服的，向人民法院申請撤銷裁決

6、對仲裁委員會作出的仲裁裁決不服的，依照《中華人民共和國仲裁法》、《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定向人民法院申請撤銷仲裁裁決或裁定不予執(zhí)行仲裁裁決

7、對人民法院已經發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調解書不服的

8、對已經發(fā)生法律效力的行政或者刑事判決、裁定、決定不服的

9、法律、行政法規(guī)規(guī)定由法定途徑解決的其他事項

五、信訪風險的防范意識與化解方法

1、深化思想認識，加強責任意識

2、密切協(xié)同配合，強化部門溝通

3、及時積極受理，限期回復辦結

【課程最后，互動討論，提問答疑】

左京老師的其它課程