近年來，通過廣大審計人員的不懈努力，審計隊伍的文化層次、知識結(jié)構(gòu)發(fā)生了可喜變化，但面對新知識經(jīng)濟時代審計工作出現(xiàn)的新任務(wù)、新情況、新特點、新要求，我們不少審計人員的理論水平、文化知識和業(yè)務(wù)能力等綜合素質(zhì)深感力不從心，明顯“透支”，“內(nèi)存”不足的問題日漸顯現(xiàn)，一定程度上影響和制約著審計事業(yè)的發(fā)展。


　　一、審計人員“內(nèi)存”不足的表現(xiàn)


　　1、理論功底薄弱。審計工作看上去是單純的業(yè)務(wù)技能。其實不然，一些審計人員由于平時沒能認識到知識武裝頭腦，理論指導(dǎo)實踐的重要性，放松學(xué)習(xí)，思想理論水平明顯偏低。在工作中，常常發(fā)生捉襟見肘，思想“短路”、思維“斷路”的窘態(tài)現(xiàn)象。不難看到，少數(shù)審計人員思想保守、思想僵化、理論落伍、因循守舊，缺乏敏銳力，沒有洞察力，分析和解決問題的能力差，常常用老眼光看待新問題，查處問題局限或糾纏在無關(guān)緊要、不痛不癢，屬于“雞毛蒜皮”、“小打小鬧”的“小兒科”問題上，對知識經(jīng)濟和現(xiàn)代審計意識很是陌生、很是茫然，不能很好地從經(jīng)營、管理、機制、體制、法制等高度和角度去評價微觀審計中所碰到的問題，并用聯(lián)系的、發(fā)展的、宏觀的視野和觀點去評價客觀經(jīng)濟事務(wù)，發(fā)表自己的真知灼見。審計還不能很好地、有效地、大量地、為宏觀經(jīng)濟和領(lǐng)導(dǎo)決策提供極有質(zhì)地、極有份量、極有參考、極有指導(dǎo)意義的審計信息和審計建議。


　　2、文化知識不高。審計機關(guān)成立二十多年以來，審計人員來自社會方方面面，文化結(jié)構(gòu)、文化層次、業(yè)務(wù)水平等參差不齊。顯而易見，審計隊伍組建初期，審計人員一部分從財政、稅務(wù)中抽調(diào)加盟，另一部分從社會上“招兵買馬”充實，之后組織人事部門又從軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部中落實安置。這些人員大多雖有一定的社會工作經(jīng)驗和能力，但普遍存在著文化程度不高的現(xiàn)象，很少有“正兒八經(jīng)”的像樣文憑。隨后，審計雖又從應(yīng)往屆大學(xué)畢業(yè)生中招聘了“科班生”以此強化，但這些人員專業(yè)欠對口，使用“磨合期”較長，“對號入座”較慢。隨著知識經(jīng)濟的到來，審計人員知識結(jié)構(gòu)不合理，人才資源配置欠缺，已經(jīng)完全不能適應(yīng)市場經(jīng)濟和時代發(fā)展對審計工作的新的更高要求。因此，審計工作缺少開拓精神、審計報告平平淡淡、審計信息抓不住重點、審計論文東抄西載、審計理念陳舊俗套、審計理論缺乏創(chuàng)新意識，所以，努力提高審計人員的文化知識水平應(yīng)是審計工作的當(dāng)務(wù)之急和將來的一項長期的重要任務(wù)。


　　3、專業(yè)技術(shù)不精。審計是國家經(jīng)濟不可或缺的重要監(jiān)督部門，不僅要求審計人員必須具備較高的理論水平、文化素質(zhì)，而且必須具備較高的業(yè)務(wù)知識、技術(shù)水平。審計不僅是會計，某種程度上要高于會計，這樣才稱得上是審計。不難看到，目前，審計人員大多是以會計“轉(zhuǎn)型”為審計，業(yè)務(wù)單一，技術(shù)不精是審計隊伍人員現(xiàn)狀的一個“軟肋”。在審計過程中，審計人員不可避免地、習(xí)慣地用會計的眼光和思路，審視、查找問題，不能擺脫或高于會計業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)審核做法。雖然“角色”從財務(wù)“換崗”為審計，但還是“新瓶裝老酒”、“穿新鞋走老路”，財務(wù)會計的“老套套”束縛著審計人員的手腳。由此，審計打不開新天地，開創(chuàng)不了新局面，審計效能低下、審計質(zhì)量不高、查處問題不透、處罰力度不大的現(xiàn)象時有發(fā)生，某種程度上影響著審計工作向廣度和深度的發(fā)展。


　　4、科學(xué)技術(shù)缺乏。隨著計算機軟、硬件開發(fā)水平及現(xiàn)代通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，會計電算化日益普及，計算機已經(jīng)成為審計工作的重要工具和手段，傳統(tǒng)的審計技術(shù)、傳統(tǒng)的審計手法該到說聲“拜拜”的時候了。


　　審計署審計長李金華反復(fù)強調(diào)：“不懂計算機審計，我們將失去審計的資格”?？陀^形勢要求審計人員不僅要熟悉會計電算化的審計技術(shù)，而且要應(yīng)用現(xiàn)代審計技術(shù)和方法進行電算化審計，使計算機在審計查證、分析復(fù)核、審計信息的收集、傳遞等方面發(fā)揮更重要作用。事實上，隨著高科技的不斷普及和運用，不少違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象和行為也“努力”向高科技“看齊”、“積極”向智能化“邁進”，且手法越來越精明，手段越來越狡猾，違紀(jì)越來越隱蔽，審計難度越來越大?？梢哉f，審計人員沒有一定的科學(xué)技術(shù)水平，沒有技高一籌的過硬本領(lǐng)，想作為難作為。時下，審計人員的科技水平和現(xiàn)代知識不能不說還有不小差距，計算機學(xué)以致用還僅僅起步，現(xiàn)代審計技術(shù)明顯滯后，審計效能急需提高，傳統(tǒng)的審計手段和方法已經(jīng)很不適應(yīng)知識經(jīng)濟及科學(xué)技術(shù)對審計工作的需求，已是制約和阻礙審計事業(yè)快速發(fā)展的“瓶頸”。


　　二、審計人員“內(nèi)存”不足的成因


　　1、自身原因。一些審計人員認為，審計是硬指標(biāo)，學(xué)習(xí)是軟任務(wù)，出了成績一好百好。在學(xué)習(xí)上表現(xiàn)為一個“懶”字。懶得學(xué)習(xí)，懶得動腦，懶得下功夫，往往是“一瓶子不滿，半瓶子晃蕩”，“比上不足，比下有余”，滿足現(xiàn)狀，工作馬馬虎虎，只求過得去，不求過得硬，只求完成任務(wù)，不求令人信服，只求湊合交差，不求使人滿意，只求應(yīng)付了事，不求開拓創(chuàng)新。少數(shù)審計人員“八小時以內(nèi)”不好好利用，“八小時以外”休閑娛樂，貪圖享受，讀書“債”越欠越多，工作能力越來越差，工作經(jīng)驗越來越少，工作標(biāo)準(zhǔn)越來越低，工作要求越來越松?？此茲M腹經(jīng)綸，卻是“墻上蘆葦，頭重腳輕根底淺；山間竹筍，嘴尖皮厚腹中空”。遇到問題繞道走，碰到矛盾怕當(dāng)頭，不愿也不想通過學(xué)習(xí)、實踐來分析問題、解決矛盾，以此來提高自己的工作水平和業(yè)務(wù)能力。


　　2、客觀原因。一些審計人員認為審計工作時間緊、任務(wù)重，完成任務(wù)是主要的，學(xué)習(xí)是次要的。學(xué)習(xí)上強調(diào)一個“忙”字。主觀上不努力，客觀上不爭取，使之因忙忘學(xué)，因忙停學(xué)，因忙廢學(xué)。推一推動一動，不是“我要學(xué)”，而是“要我學(xué)”，覺得自己雖沒有文憑卻有水平，雖沒有職稱卻有能力，雖沒有知識卻有經(jīng)驗，學(xué)不學(xué)無所謂，過度強調(diào)客觀因素，忽視主觀原因，沒有認識到學(xué)習(xí)其本身特點是以業(yè)余為主，自學(xué)為主，沒有意識到學(xué)習(xí)是為了更好的促進工作，沒能做到學(xué)習(xí)不影響工作，工作學(xué)習(xí)兩不誤。


　　3、外部因素。一些單位學(xué)習(xí)制度是有了，但執(zhí)行起來不認真。在學(xué)習(xí)上表現(xiàn)在一個“松”字。學(xué)習(xí)制度喊在嘴上，寫在紙上，貼在墻上，就是不落實在行動上。有制度無考核、有布置無檢查、有貫徹?zé)o落實，制度形同虛設(shè)，學(xué)習(xí)不學(xué)習(xí)“紅蘿卜燒南瓜-一個樣”。學(xué)習(xí)好的得不到表揚獎勵，學(xué)習(xí)差的得不到批評教育。一些理論功底弱，思想素質(zhì)差，知識水平低，業(yè)務(wù)技能缺，學(xué)習(xí)不用功的人照常得到提拔、使用。這些，很大程度上影響了學(xué)習(xí)熱情，挫傷了學(xué)習(xí)積極性，給開展學(xué)習(xí)活動帶來負面影響。

三、解決審計人員“內(nèi)存”不足的對策


　　1、提高認識。學(xué)習(xí)上之所以表現(xiàn)出“懶”和“松”，關(guān)鍵是思想認識不到位，沒有充分認識到學(xué)習(xí)的重要性、必要性，沒有危機感、緊迫感。事實上，學(xué)則進，不學(xué)則退；學(xué)則主動，不學(xué)則被動；學(xué)則適應(yīng)時代要求，不學(xué)則被市場無情淘汰。要變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，不斷增強學(xué)習(xí)的自覺性，真正使每個審計人員平時想學(xué)習(xí)而沒有時間學(xué)習(xí)的擠時間學(xué)；使平時想學(xué)習(xí)而不知道怎么學(xué)的系統(tǒng)學(xué)；使那些沒有理論和知識需求而懶得學(xué)的懂得必須學(xué)；使一些自我感覺良好的認識到自身差距和不足加緊學(xué)。從而自覺意識到，學(xué)歷不等于能力，文憑不等于水平。滿足現(xiàn)狀，不求進取，就意味著落后，落后就會挨“打”。只有不斷學(xué)習(xí)，勤于思考，不斷開拓，不斷創(chuàng)新，勇于攀登，奮發(fā)有為，才不落伍于時代。


　　2、完善制度。把學(xué)習(xí)擺到重要的議事日程，建立、健全各項學(xué)習(xí)制度，用制度來規(guī)范學(xué)習(xí)，用制度來約束學(xué)習(xí)。制度不僅要喊在嘴上，寫在紙上，貼在墻上，更要“寫”在思想上，“貼”在心坎上，落實在行動上。切實加強對學(xué)習(xí)活動的領(lǐng)導(dǎo)，做到有組織、有分工、有計劃、有措施、有目標(biāo)、有要求、有貫徹、有落實，不搞形式主義，注重實效，放眼長遠。


　　3、拓寬渠道。不斷拓展學(xué)習(xí)教育途徑，探索新的學(xué)習(xí)載體和形式多樣的學(xué)習(xí)方式，完善培訓(xùn)手段，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果，支持和鼓勵并組織審計人員參加各類有助于提高政治思想素質(zhì)，有利于提高業(yè)務(wù)技能和文化水平的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)及參觀考察，盡可能在時間上給予保證，在費用上給予傾斜，著力創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，努力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。


　　4、強化考核。加大考核力度，運用科學(xué)的手段對審計人員的學(xué)習(xí)、知識掌握情況進行考核分析，既看學(xué)習(xí)態(tài)度好壞，又看實際運用情況；既有精神鼓勵，又有物質(zhì)獎勵；既看知識面，又看其分析、解決問題的綜合能力。堅持能者上，庸者下的原則，對那些各項考核“紅燈”高掛，理論知識明顯偏低，“內(nèi)存”明顯不足，“透支”現(xiàn)象十分嚴(yán)重而又不愿學(xué)習(xí)、不想“補課”的，不能適應(yīng)時代要求和本職工作的審計人員，該降職的降職，該“下課”的“下課”，決不姑息遷就。打通“下”的通道，嚴(yán)把“入”的關(guān)口，在提拔、使用干部時要把德與才放在同等位置，防止出現(xiàn)重德輕才，重表面而輕長遠的做法，堅持用人標(biāo)準(zhǔn)，絕不能讓不符合提拔、使用條件的對象得到任用，充分調(diào)動和激發(fā)每個人的學(xué)習(xí)積極性和熱情，挖掘潛能，全面提升審計人員的整體綜合素質(zhì)。

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