從糧食出口調控政策透視2008糧價走勢

 作者:韓潔 李延霞    248

2007年年底,穩(wěn)定國內糧價、抑制糧食出口成為中國政府宏觀調控的又一著眼點。短短兩周內,三大調控政策相繼出臺——

  中國政府宣布,從2008年1月1日起,對小麥、玉米、稻谷、大米、大豆等57類原糧及其制粉產品征收為期一年5%至25%不等的出口暫定關稅,同時開始對小麥粉、玉米粉、大米粉三種商品涉及11個8位稅則號的糧食制粉實行出口配額許可證管理。

  對此,中國人民大學教授安體富在接受記者專訪時表示,三項針對抑制糧食出口的調控政策接連出臺,凸顯政府利用稅收等手段穩(wěn)定國內糧食供應,從而緩解CPI增長過快的意圖。

  他認為,國際糧食價格上漲,高出國內市場價格,是刺激國內糧食出口大增的主要原因之一。取消出口退稅,并征收出口關稅,可以增加糧食出口成本,從而抑制糧食過快出口勢頭。

  剛剛過去的2007年,中國部分糧食商品出口增長迅猛引起各界廣泛關注。海關統(tǒng)計顯示,2007年前11個月,中國小麥、玉米和大豆的出口量分別比上年同期增長206.51%、85.3%和24%。

  糧食出口的快速增長,帶動了國內糧價持續(xù)上漲,使之成為推高CPI指數(shù)不斷走高的重要因素。2007年11月,中國CPI上漲幅度達到6.9%的新高,其中食品類價格大幅度上漲是推動CPI漲幅創(chuàng)新高的重要因素。

  進入2008年,防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹被確定為我國宏觀調控的首要任務。

  北京大學中國經濟研究中心教授盧峰說,作為擁有13億人口的大國,中國糧食供給絕大部分來自國內生產,海外進口只占很小部分。盡管自2004年以來中國糧食產量連年增收,2007年總產量有望超過1萬億斤,但從短中期來看,中國仍面臨糧食供求趨緊的挑戰(zhàn)。

  面對耕地面積減少、糧食生產增速減緩、農業(yè)生產基礎設施薄弱等影響糧食產量的因素,中國政府在部署2008年經濟工作時再次強調,糧食安全的警鐘要始終長鳴,鞏固農業(yè)基礎的弦要始終緊繃。

  對于2008年中國國內糧食價格的走勢,盧峰認為,導致2007年國際糧價上漲的主要因素,如小麥等糧食主產國受氣候影響減產、國際油價高漲帶動玉米、大豆等生物能源主要原材料需求增長,以及全球糧食庫存量下降等將在短期內繼續(xù)存在,將會對糧食供求關系造成影響,從而給糧價走勢帶來不確定性。

  安體富表示,隨著一系列調控措施的落實,預計2008年國內糧食供給會有所改善。

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