國有資產(chǎn)流失與國企人員職務(wù)犯罪的防范

國有資產(chǎn)流失與國企人員職務(wù)犯罪的防范

課程背景

國有企業(yè)是權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重要領(lǐng)域，也是腐敗案件的高發(fā)地帶，“塌方式腐敗”“系統(tǒng)性腐敗”“鏈條式腐敗”頻頻發(fā)生。因此，保障國有資產(chǎn)安全、防止國有資產(chǎn)流失，成為各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重要目標(biāo)和工作內(nèi)容。

十八大以來，中央紀(jì)委提出“全面從嚴(yán)治黨，國企尤為緊迫”，同時，加大了查處力度，僅２０１４年就有７０多名國企高管落馬。據(jù)不完全統(tǒng)計，十八大至今已有１７名中管企業(yè)的正職被查處。國企落馬人員絕大多都涉及職務(wù)犯罪，并造成巨額國有資產(chǎn)流失。

隨著國企改革向縱深發(fā)展，國有資產(chǎn)流失成為焦點(diǎn)話題。在不同環(huán)節(jié)、不同領(lǐng)域，國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)，特別是通過關(guān)聯(lián)交易搞利益輸送的問題比較突出。實(shí)踐中，各種利益輸送的背后都是“利用職務(wù)之便”，潛藏著職務(wù)犯罪的風(fēng)險。

本課程以防范國有資產(chǎn)流失、預(yù)防國企人員職務(wù)犯罪為主線，重點(diǎn)針對貪污侵占、行賄受賄、私分國有資產(chǎn)、挪用公款和資金、濫用職權(quán)與玩忽職守、低價出售國有資產(chǎn)六種常見的職務(wù)犯罪類型，進(jìn)行全面和深入的剖析，生動地講解了每種犯罪的表現(xiàn)形式、構(gòu)成要件、立案和量刑標(biāo)準(zhǔn)。教學(xué)形式包括案例分析，法條解讀，焦點(diǎn)答疑，總結(jié)警示，等等。

課程收益

通過本課程的學(xué)習(xí)，能夠增強(qiáng)學(xué)員的法制意識，提高國企隊(duì)伍的廉潔性，使學(xué)員清楚犯罪與非罪的界線，在工作中做到學(xué)法、懂法、知法，自覺規(guī)范自己的行為，堅決不踩法律“紅線”，同時抵制各種違法犯罪行為的發(fā)生，主動承擔(dān)起防范國有資產(chǎn)流失的責(zé)任。

授課對象

各類公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員；國資國企系統(tǒng)工作人員；一般企業(yè)的中層干部、風(fēng)控人員和業(yè)務(wù)骨干；其他對金融經(jīng)濟(jì)以及國企改革感興趣的人士?！?/p>

授課方式

以案例教學(xué)為主，穿插課間提問和現(xiàn)場解答。

課程大綱

第一章　關(guān)于國有資產(chǎn)流失

國有資產(chǎn)的概念、種類與范圍

國有資產(chǎn)流失認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的爭議與誤區(qū)

官方對“國有資產(chǎn)流失”的定義

國有資產(chǎn)流失的主要表現(xiàn)形式及新特點(diǎn)

國有資產(chǎn)流失與職務(wù)犯罪的關(guān)系　

第二章　國企人員職務(wù)犯罪的構(gòu)成要件

主體：什么是　“國家工作人員”？

國有獨(dú)資與國有控股公司人員“同命不同罪”

客體：案發(fā)前歸還了挪用的資金，沒有造成損失，為什么也構(gòu)成犯罪？

客觀方面：什么是“利用職務(wù)之便？”

為什么銀行押運(yùn)人員盜竊金庫卻構(gòu)成“貪污罪”？

主觀方面：收下購物卡放進(jìn)抽屜，不知金額也未用過，受賄？　

第三章　貪污與職務(wù)侵占

案例：邯鄲農(nóng)行金庫被盜案主犯任曉峰、馬向景被判死刑

法條解讀：區(qū)別貪污罪與職務(wù)侵占罪的法律后果

立案標(biāo)準(zhǔn)：２０１６年關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋

警示錄：提供假發(fā)票、假賬是貪污的常見手段　

第四章　私分國有資產(chǎn)

案例：廣州最大私分國有資產(chǎn)案一審判決黃彪無期徒刑

法條解讀：經(jīng)集體研究決定便是“以單位名義”犯罪

焦點(diǎn)答疑：私分國有資產(chǎn)與共同貪污的區(qū)別　

警示錄：千萬別當(dāng)敢發(fā)“獎金”的好領(lǐng)導(dǎo)　

第五章　行賄與受賄

案例：１６０萬元，砸倒“一個廳級保管員”

法條解讀：什么是“為”和“不當(dāng)利益”，“財物”包括哪些？

焦點(diǎn)答疑：行賄的主體與對象不同，量刑差異很大

警示錄：受賄罪主體已擴(kuò)大化到離職人員、近親屬及關(guān)系密切的人　

第六章　挪用公款與挪用資金

案例：國企財務(wù)經(jīng)理劉松壯挪用公款２８８萬炒股被判１６年

法條解讀：２０１０年《關(guān)于辦理國家出資企業(yè)中職務(wù)犯罪案件具體應(yīng)用法律若干

問題的意見》

焦點(diǎn)答疑：挪用的時間和用途對定罪與量刑的影響

警示錄：　走一趟程序是正常借款，缺少程序是犯罪　

第七章　濫用職權(quán)與玩忽職守

案例：中國船舶重工集團(tuán)有限公司原總經(jīng)理孫波一審獲刑１２年

法條解讀：濫用職權(quán)與失職罪的表現(xiàn)形式

焦點(diǎn)答疑：濫用職權(quán)與投資失誤的界線

警示錄：為了公司業(yè)績，沒有“私心”也構(gòu)成犯罪　

第八章　低價折股與出售國有資產(chǎn)

案例：中國華融成都分公司總經(jīng)理張桂林低價出售國有資產(chǎn)獲刑５年

法條解讀：如何判定是否“低價”？

焦點(diǎn)答疑：徇私舞弊與業(yè)務(wù)能力不足的界線

警示錄：改制過程中程序正義即實(shí)體正義　

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