國資國企體制變革：從國有資產(chǎn)到國有資本

國資國企體制變革：從國有資產(chǎn)到國有資本

課程背景

國資國企改革始終是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。它深刻地影響著當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)與社會生活的每一個(gè)層面。一個(gè)人如果搞不清楚我國現(xiàn)行國資有資產(chǎn)監(jiān)督管理模式，不懂國企改革背后的邏輯，就無法把握宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢，無法理解國家新一輪國企改革而出臺的一系列文件的政策精神，甚至對自己手頭的工作感到無所適從。

十八大以來，國資國企改革提速。國家采取了一系列的新舉措。為何人大開始直接介入國有資產(chǎn)的監(jiān)督？國務(wù)院為何要求國資委從“管企業(yè)”轉(zhuǎn)向“管資本”？為什么說國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革方案凸顯了三層架構(gòu)？新一輪混改突破了哪些禁區(qū)？如何讓財(cái)政部門集中統(tǒng)一接管國有金融資本？……

本課程以全面梳理我國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制為主線，結(jié)合國企改革的新熱點(diǎn)，從法律、金融、管理等多個(gè)維度，系統(tǒng)地闡述了國資監(jiān)管體系與委托代理關(guān)系鏈條上的各個(gè)環(huán)節(jié)和主體，包括所有權(quán)人、出資人代表、履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、集團(tuán)公司、兩類公司，等等。本課程還對國企治理、混和所有制改革、國有金融資本出資人制度以及淡馬錫模式進(jìn)行了探討。

課程收益

通過本課程的學(xué)習(xí)，學(xué)員能夠深入理解當(dāng)前國資國企改革背后的邏輯，準(zhǔn)確把握近期國家出臺的一系列國企改革文件的政策精神，并將所學(xué)知識自覺地運(yùn)用到投資決策和日常工作當(dāng)中去。

授課對象

各類公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員；國資國企系統(tǒng)工作人員；一般企業(yè)的中層干部和業(yè)務(wù)骨干；其他對金融經(jīng)濟(jì)以及國企改革感興趣的人士?！?/p>

授課方式

以案例教學(xué)為主，穿插課間提問和現(xiàn)場解答。

課程大綱

開篇案例：　從律師告國資委說起

案情介紹與分析

基礎(chǔ)理論：所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、委托代理關(guān)系與法人財(cái)產(chǎn)權(quán)

權(quán)利證書：從羅律師維權(quán)失敗看我國國有資產(chǎn)管理體制

第一章：所有權(quán)人

我國的基本經(jīng)濟(jì)制度：政治局集體學(xué)習(xí)《共產(chǎn)黨宣言》

誰是國有資產(chǎn)的唯一所有權(quán)人？

政府辦企業(yè)是世界性難題：競爭中性與所有制中立

全國人大對國企的監(jiān)督：財(cái)政部長作專項(xiàng)報(bào)告　

第二章：出資人代表

基本框架：國家所有、分別代表

出資人代表的權(quán)利：如何解決地方國企的內(nèi)在矛盾？

中央企業(yè)的名單、級別與主管機(jī)構(gòu)

案例：中石油與陜西延長石油集團(tuán)對資源的爭奪　

第三章：履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)

從“主管部門”到新角色定位

１５年成績單：設(shè)立國資委是國企改革的創(chuàng)舉

地方國資委興起與弱化

特設(shè)機(jī)構(gòu)的尷尬：在老板與婆婆之間搖擺

精簡４３項(xiàng)審批事項(xiàng)：自我革命還是被削權(quán)？　

第四章：集團(tuán)公司與“兩類”公司

（控股）集團(tuán)公司的地位與作用

集團(tuán)改制不是簡單地?fù)Q牌子

政策解讀：《改革國有資本授權(quán)經(jīng)營方案》凸顯三層架構(gòu)

國有資本投資公司、運(yùn)營公司與央企集團(tuán)的不同　

第五章　國企的治理

治理結(jié)構(gòu)：四會一層

董事會：外部董事制度建是關(guān)鍵

經(jīng)理層：職業(yè)經(jīng)理人制度與任期契約化

利益相關(guān)者與國企的社會責(zé)任　

第六章　混合所有制改革

國企的功能界定與分類

混改的背景與當(dāng)前的“雙百行動”

混改突破哪些“禁區(qū)”？

聯(lián)通２０１９年Ｑ１財(cái)報(bào)解讀：真的“一混就靈”？　

第七章　誰是金融國資委？

數(shù)據(jù)分析：當(dāng)前國有金融資本的總量與構(gòu)成

財(cái)政部如何實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理？

第八章　國有金融資本的出資人

中央?yún)R金橫空出世

“一行兩會”既當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動員

國資委曲線進(jìn)軍金融帝國

地方國有金融資本的分割狀態(tài)　

第九章：國企改革的模式探索與總結(jié)

淡馬錫“神話”與經(jīng)驗(yàn)

頂層設(shè)計(jì)：我國國有資本出資人制度展望

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