《國(guó)企改革三年行動(dòng)中標(biāo)桿企業(yè)在科技創(chuàng)新》

《國(guó)企三年改革回顧、改革取得的成就及下一步改革方向探索》
培訓(xùn)課程課綱
課程背景
2019年10月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委歷時(shí)八個(gè)月、百易其稿、提出了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》。2020年6月30日，**總書記主持召開了中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議，審議并通過了這個(gè)方案。
這場(chǎng)歷時(shí)3年的改革行動(dòng)在中國(guó)國(guó)有企業(yè)上上下下展開。如果將它比作一場(chǎng)大考，“考生”有超8萬(wàn)戶企業(yè)，資產(chǎn)總額300多萬(wàn)億元，其中的中央企業(yè)涉及國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域營(yíng)業(yè)收入占比超70%。
國(guó)企改革三年行動(dòng)是一場(chǎng)上下貫通、齊抓共管的改革，是一場(chǎng)凝心聚力、激發(fā)活力的改革，是一場(chǎng)全員參與、社會(huì)關(guān)注的改革。
2022年，決戰(zhàn)決勝國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量圓滿收官。
三年時(shí)間，國(guó)企改革實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)明顯成效”預(yù)期目標(biāo)：在形成更加成熟更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制上取得明顯成效，在推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在提高國(guó)有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效。
玉兔年伊始，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開了中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，會(huì)議全面貫宣了黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，進(jìn)一步優(yōu)化完善中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系，提出“一利五率”經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和“一增一穩(wěn)四提升”總體目標(biāo)，推動(dòng)了國(guó)企向做強(qiáng)做優(yōu)做大發(fā)展，提高企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。
國(guó)企改革三年行動(dòng)中標(biāo)桿企業(yè)在科技創(chuàng)新，體制機(jī)制完善，國(guó)資監(jiān)管專業(yè)化、體系化、法治化水平提升的先進(jìn)做法有哪些？
如何全面落實(shí)中央企業(yè)提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，做實(shí)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略質(zhì)詢，完善戰(zhàn)略執(zhí)行體系？
如何引導(dǎo)企業(yè)更加注重投入產(chǎn)出效率和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流，不斷提升資本回報(bào)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)“含金量”，實(shí)現(xiàn)國(guó)資央企“一利五率”考核指標(biāo)均超額完成？
如何分類簽訂任期與年度合同，把經(jīng)營(yíng)指標(biāo)拉通到月、貫通到站，嚴(yán)肅預(yù)算剛性約束，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控、亮燈預(yù)警，提升戰(zhàn)略執(zhí)行力，取得優(yōu)異經(jīng)營(yíng)績(jī)效？
如何把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大動(dòng)力，直面世紀(jì)全球多重危機(jī)疊加等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以厚植生存發(fā)展之基、市場(chǎng)開拓能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力、強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)、創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效基礎(chǔ)、黨建獨(dú)特優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展、黨的建設(shè)和疫情防控等各方面工作，取得了好于預(yù)期的經(jīng)營(yíng)成果，在政治大年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的政治檢閱中挺起了企業(yè)脊梁？
2023年國(guó)資國(guó)企為何“兩增”變“一增”？
為何“一控”變“一穩(wěn)”？
為何“三提高”變“四提升”？
怎么用好”一利五率“指揮棒合規(guī)地突破利潤(rùn)總額、資產(chǎn)負(fù)債率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、凈資產(chǎn)收益率、營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比率瓶頸？
本課程著力通過解析國(guó)資委三年國(guó)企改革收官情況更系統(tǒng)的了解國(guó)企三年改革歷程，結(jié)合國(guó)企現(xiàn)存國(guó)內(nèi)外生存環(huán)境，系統(tǒng)的總結(jié)、回憶三年國(guó)企改革取得的成績(jī)、不足，尋找國(guó)企發(fā)展方向。通過深入解析2023年“一利五率”指揮棒所蘊(yùn)含的深層次內(nèi)涵，把國(guó)資國(guó)企測(cè)“一增一穩(wěn)四提升”總體目標(biāo)堅(jiān)定不移地執(zhí)行好。在國(guó)資監(jiān)管測(cè)，堅(jiān)持以績(jī)效為驅(qū)動(dòng)，以服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，充分融合全面預(yù)算、司庫(kù)體系、財(cái)務(wù)決算三位一體的財(cái)務(wù)管理辦法，以國(guó)資側(cè)和企業(yè)側(cè)信息化建設(shè)為主要工作落腳點(diǎn)，為加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，本課程致力于建設(shè)高效化、智能化的國(guó)資側(cè)、企業(yè)側(cè)財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)和績(jī)效評(píng)價(jià)體系分析，不斷為國(guó)資業(yè)務(wù)信息化建設(shè)加碼賦能，提升國(guó)資國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，在高質(zhì)量、合理增長(zhǎng)發(fā)展下，全面統(tǒng)籌、安全發(fā)展。
課程收益:
課程幫助學(xué)員：
系統(tǒng)了解3年國(guó)企改革的戰(zhàn)略路線圖和改革成績(jī)
2.理解“一利五率”的基本含義與計(jì)算公式。
3.找到提高營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率/凈利潤(rùn)的有效途徑。
4.探討影響“五率”的關(guān)鍵因素和優(yōu)化方法。
5. 吃透新一輪國(guó)企改革的動(dòng)向
課程時(shí)間:
1天，6小時(shí)/天
課程對(duì)象:
企業(yè)高、中層管理者，財(cái)務(wù)經(jīng)理/主管/成本核算人員，有興趣進(jìn)步提升的職業(yè)經(jīng)理人
課程方式:
核心法則講解、案例分析、規(guī)律總結(jié)、啟發(fā)式、情景練習(xí)，互動(dòng)式教學(xué)。
授課老師：
王樹忠老師著名的資本運(yùn)營(yíng)與財(cái)務(wù)管理專家，北京兆億律律師事務(wù)所高級(jí)顧問、北京市科委評(píng)審專家、北京市國(guó)資委現(xiàn)任外部董事、外經(jīng)貿(mào)大學(xué)客座教授。曾就學(xué)和受訓(xùn)于中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院、證監(jiān)會(huì)深圳交易所。
主講課程
公司股權(quán)設(shè)計(jì)及激勵(lì)、公司價(jià)值管理、企業(yè)風(fēng)控與合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)分析與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)管理等
服務(wù)企業(yè)
北京市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)、北京市科委、中關(guān)村首都產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國(guó)CFO發(fā)展中心等多家中外公司。
課程大綱
1、三年改革行動(dòng)是一場(chǎng)廣泛深入的系統(tǒng)性變革
**總書記指出，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。黨的十八大以來，黨中央作出戰(zhàn)略布局，為國(guó)資國(guó)企頂層改革搭建了“四梁八柱”設(shè)計(jì)，出臺(tái)了國(guó)企改革“1+N”政策體系，為新時(shí)代國(guó)企改革做保障。同時(shí)，國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開多次會(huì)議，要求倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，報(bào)表計(jì)時(shí)，對(duì)標(biāo)對(duì)標(biāo)、月清項(xiàng)結(jié)。
國(guó)企改革三年行動(dòng)有明確改革的目標(biāo)、時(shí)間表和路線圖。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委歷時(shí)八個(gè)月、百易其稿、終于形成《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》，2020年6月30日，**總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議，審議通過這個(gè)方案。
三年行動(dòng)為國(guó)有企業(yè)發(fā)展賦能提質(zhì)、創(chuàng)世界一流企業(yè)加快建設(shè)，更好發(fā)揮中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展頂梁柱作用，助力行穩(wěn)致遠(yuǎn)；
三年行動(dòng)極大調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，員工的滿意度和獲得感大幅提升。三年改革，推進(jìn)了國(guó)企瘦身健體、突出了主責(zé)主業(yè)，“兩非”（非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)）、“兩資”（低效、無(wú)效資產(chǎn)）清退既定任務(wù)基本完成。剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題全面掃尾。
國(guó)企改革三年行動(dòng)的成效是多維立體的、改革成績(jī)單是亮眼的，改革形成了國(guó)有企業(yè)治理的中國(guó)方案
國(guó)企改革三年行動(dòng)有明確改革的目標(biāo)、時(shí)間表和路線圖。國(guó)企改革三年行動(dòng)方案突出系統(tǒng)集成、協(xié)同、高效性，方案更體現(xiàn)了“可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事”的務(wù)實(shí)精神。三年時(shí)間間改革完成了八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，滿足了新時(shí)代、新使命、新要求需要，方案覆蓋了各層級(jí)國(guó)資國(guó)企，千頭萬(wàn)緒、工程浩大。成功的通過“管理型+治理型”的不同行權(quán)方式，把黨建成功引入國(guó)企公司治理，為企業(yè)執(zhí)行權(quán)權(quán)責(zé)配置留足空間，用“方案+標(biāo)準(zhǔn)”有效地貫徹、落實(shí)了企業(yè)董事會(huì)決策精神。
三年改革行動(dòng)國(guó)企改革如期實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)明顯成效”的預(yù)期目標(biāo)，國(guó)資國(guó)企在做優(yōu)做大、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力方面不斷增強(qiáng)，改革不斷開辟新境界。國(guó)企改革三年行動(dòng)把加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度放在了突出的位置，以黨建入章程為突破，把黨委（黨組）、董事會(huì)、經(jīng)理層等治理主體的關(guān)系作為破題的關(guān)鍵，努力加強(qiáng)公司治理制度建設(shè)和實(shí)踐探索。企業(yè)通過《治理主體權(quán)責(zé)清單》讓各個(gè)治理主體知道自己有哪些權(quán)，該負(fù)什么樣的責(zé)任，劃清各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，推動(dòng)治理主體履職盡責(zé)。 清單縱向覆蓋了企業(yè)多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、多個(gè)具體權(quán)責(zé)事項(xiàng)。橫向集成“三重一大”事項(xiàng)的分類、行權(quán)主體、行權(quán)方式、行權(quán)路徑等核心要素。改革通過引入和建立外部董事制度，為企業(yè)在重大決策上提供多元視角，企業(yè)治理效能、決策的科學(xué)性得到控制和提升、決策風(fēng)險(xiǎn)大大減少。通過“三橫三縱”現(xiàn)代企業(yè)制度體系，構(gòu)建中國(guó)特色法人治理體系。健全總經(jīng)理授權(quán)經(jīng)營(yíng)后的定期跟蹤、評(píng)估調(diào)整機(jī)制，有效保障經(jīng)理層依法履行“謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理職責(zé)”落實(shí)。
通過這些行動(dòng)使國(guó)企制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化成為治理效能。
3、三年改革使國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升
三年行動(dòng)推動(dòng)了一批國(guó)資央企的戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合呈現(xiàn)新氣象。除了央企，各地方也積極推進(jìn)企業(yè)重組與整合，組建了一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。三年改革推動(dòng)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)揮戰(zhàn)略支撐和安全保障作用。國(guó)有資本配置效率明顯提升、國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略支撐作用有效發(fā)揮，國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升。改革5大專項(xiàng)工程發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用，“雙百行動(dòng)”、“科改示范行動(dòng)”、“區(qū)域性綜改試驗(yàn)、”“深化東北地區(qū)國(guó)資國(guó)企改革”、“世界一流企業(yè)示范工程”，使一批老國(guó)企煥發(fā)新生機(jī)，一批現(xiàn)代新國(guó)企加速成長(zhǎng)。
4、三年改革完善了國(guó)企科技創(chuàng)新體制機(jī)制
建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)，是中國(guó)發(fā)展的迫切要求和必由之路。國(guó)企改革三年行動(dòng)全面強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持政策能給盡給、應(yīng)給盡給，統(tǒng)籌運(yùn)用“六加、兩保、兩減”等政策措施，促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入創(chuàng)新動(dòng)能。在科技創(chuàng)新的改革奮進(jìn)之路上，一大批國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新活力與成果競(jìng)相奔涌，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加速將中國(guó)推向世界舞臺(tái)中央。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，激發(fā)創(chuàng)新活力，加快壯大國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。越來越多國(guó)企意識(shí)到“創(chuàng)新，對(duì)企業(yè)未來發(fā)展至關(guān)重要”。三年行動(dòng)期間，創(chuàng)新激勵(lì)政策“能給盡給、應(yīng)給盡給”——實(shí)施科技研發(fā)投入在業(yè)績(jī)考核中全部視同利潤(rùn)加回、重點(diǎn)核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)工資總額單列等政策，加大對(duì)國(guó)企科技創(chuàng)新支持，全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力。國(guó)企研發(fā)投入強(qiáng)度進(jìn)一步加大。中央企業(yè)2022年研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)超1萬(wàn)億元，工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度超過3%。與2019年相比，2021年209戶“科改示范企業(yè)”研發(fā)投入強(qiáng)度提高6.5個(gè)百分點(diǎn)，新增發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量增長(zhǎng)69.5%。技術(shù)的關(guān)鍵性突破、顛覆性突破除了要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)為主導(dǎo)，還必須靠多方聯(lián)手，形成網(wǎng)絡(luò)化的前沿競(jìng)爭(zhēng)格局，包括領(lǐng)航企業(yè)、中上游關(guān)鍵核心配套企業(yè)、科研單位，以及行業(yè)組織、金融機(jī)構(gòu)等，這個(gè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的核心層可稱之為創(chuàng)新聯(lián)合體。另一方面，產(chǎn)業(yè)鏈的領(lǐng)航企業(yè)要有適合的機(jī)制，既要在創(chuàng)新資源之間建立知識(shí)紐帶，也要形成一定的商業(yè)紐帶，更要形成允許探索的文化氛圍，結(jié)成有共同戰(zhàn)略目標(biāo)的，以網(wǎng)絡(luò)為支撐的，可長(zhǎng)久發(fā)展的利益相關(guān)者鏈條。
5、三年改革使國(guó)資監(jiān)管體制更加健全
**總書記指出，要加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革，增強(qiáng)企業(yè)各類人員能推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的責(zé)任心。改革形成了與我們黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相協(xié)調(diào)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管新模式。
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。國(guó)企改革三年行動(dòng)牢牢牽住“經(jīng)理層成員任期制和契約化管理”這個(gè)“牛鼻子”，企業(yè)活力與效率得到了大幅提升，眾多國(guó)有企業(yè)脫胎換骨，加速成為現(xiàn)代新型國(guó)企。例如某國(guó)資央企用兩個(gè)合同解決人事問題，其中：用勞動(dòng)合同解決身份問題，用崗位合同解決進(jìn)出問題。普通員工按照崗位合同進(jìn)行嚴(yán)格考核，在崗位合同中細(xì)化工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)于崗位不達(dá)標(biāo)經(jīng)兩次培訓(xùn)未通過的解除勞動(dòng)合同，從而使那些不會(huì)干事、不想干事、混日子的員工能夠通過市場(chǎng)化方式平穩(wěn)退出企業(yè)，解決企業(yè)活力和動(dòng)力不足問題。管理人員“揭指標(biāo)競(jìng)聘、帶契約上崗”，自上而下全體起立、競(jìng)聘上崗，采取“3+4”模式“賽場(chǎng)選馬”（3 名內(nèi)部評(píng)委、4 名外部評(píng)委），推進(jìn)“271”末位淘汰機(jī)制， 改革帶來了機(jī)制之變、效益之變、氣象之變。通過實(shí)施三年行動(dòng)，國(guó)企“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的機(jī)制廣泛建立，國(guó)有企業(yè)形成了多勞多得、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、有為才有位的濃厚競(jìng)爭(zhēng)氛圍，許多傳統(tǒng)老國(guó)企煥發(fā)了新氣象，國(guó)企改革三年行動(dòng)以來，各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“三統(tǒng)一、三結(jié)合”，發(fā)揮專業(yè)化、體系化、法治化“三化”監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，提高監(jiān)管方式科學(xué)性，科學(xué)界定監(jiān)管邊界，全面完成權(quán)責(zé)清單制定和分類授權(quán)放權(quán)工作，構(gòu)建業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究三位一體的出資人監(jiān)督工作閉環(huán)，加快推進(jìn)在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，著力構(gòu)建“兩利四率”為主的考核指標(biāo)體系，中國(guó)特色國(guó)資監(jiān)管新模式加快形成，為深化改革提供強(qiáng)有力的體制支撐。國(guó)資監(jiān)管效能切實(shí)增強(qiáng)，建立“一利五率”（利潤(rùn)總額和凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、資產(chǎn)負(fù)債率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比率）高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、抓改革、強(qiáng)創(chuàng)新、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)等多重監(jiān)管目標(biāo)，強(qiáng)化全方位全過程體系化監(jiān)管。公益性業(yè)務(wù)分類核算、分類考核在中央企業(yè)試行取得重要階段性成果。
6、吃透新一輪國(guó)企改革的動(dòng)向及 2023 年目標(biāo)任務(wù)
2023年的國(guó)企改革將以核心競(jìng)爭(zhēng)力和核心功能作為重點(diǎn)。核心競(jìng)爭(zhēng)力是一種能力，而核心功能側(cè)重于一種作用，前者往往是單個(gè)的企業(yè)居多，后者是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體作用。
近日國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委發(fā)表了題為《國(guó)企改革三年行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與未來展望》的文章，結(jié)合黨的二十大報(bào)告指出的：“深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。”精神，國(guó)資國(guó)企將全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，深入實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，堅(jiān)定不移推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。改革會(huì)緊緊圍繞以下5各方面開展：
（1）圍繞增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力深化改革，更好推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
（2）圍繞提升科技創(chuàng)新力深化改革，有效發(fā)揮在新型舉國(guó)體制中的重要作用。
（3）圍繞提高安全支撐力深化改革，著力提升安全發(fā)展能力水平。
（4）圍繞打造現(xiàn)代新國(guó)企深化改革，加快完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。
（5）圍繞營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境深化改革，更大力度促進(jìn)各類所有制企業(yè)共同發(fā)展。
2023年改革會(huì)在提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)力。以中國(guó)式現(xiàn)代化為指導(dǎo)思想，以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，以建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為主題，以產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、科技創(chuàng)新力、安全支撐力、公司治理力、協(xié)同發(fā)展力為特征。把安全與各種所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展列入國(guó)企改革五大行動(dòng)內(nèi)容。
通過對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到在效率效益、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局、科技創(chuàng)新能力支撐等方面仍存在差距。
接下來，在新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)中，各國(guó)有企業(yè)將在功能分類的基礎(chǔ)上，結(jié)合不同類型企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，將分類改革貫穿在每項(xiàng)改革舉措中，確保改革精準(zhǔn)落地、取得實(shí)效。
重點(diǎn)要做好提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力工作，主要途徑有加快健全國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制、加快優(yōu)化調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)以及強(qiáng)調(diào)效益、人才和品牌幾點(diǎn)。
圍繞營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境深化改革，更大力度促進(jìn)各類所有制企業(yè)共同發(fā)展。
加強(qiáng)同各類所有制企業(yè)的協(xié)同合作。
積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，更好發(fā)揮積極股東作用，提升國(guó)有控股上市公司質(zhì)量，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)與其他所有制企業(yè)加強(qiáng)各領(lǐng)域合作，在更深層次更高水平實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。
展望國(guó)企改革在未來發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)2023年國(guó)企改革，國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出了具體目標(biāo)和要求：
（1）圍繞增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力深化改革，更好推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
更大力度布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源、新材料、生物技術(shù)、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)投資力度，在集成電路、工業(yè)母機(jī)等領(lǐng)域加快補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)支撐國(guó)家算力的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化在產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通中的支撐帶動(dòng)作用，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化布局。
（2)加快原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，大力提高投入產(chǎn)出效率，加快建設(shè)科技創(chuàng)新國(guó)家戰(zhàn)略人才力量。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、緊迫性、前沿性、顛覆性原創(chuàng)技術(shù)研究，盡快取得更多“從0到1”的突破，提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力。
(3)“圍繞提高安全支撐力深化改革，著力提升安全發(fā)展能力水平?！眹?guó)務(wù)院國(guó)資委稱，增強(qiáng)重要能源資源托底作用。推進(jìn)重要能源、礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探和增儲(chǔ)上產(chǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì) HYPERLINK "javascript:void(0);" \t "https://finance.sina.cn/2023-03-23/app" 煤炭產(chǎn)能，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，提升種子自主可控和海外糧源掌控能力。
(4)強(qiáng)化重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。同時(shí)，圍繞打造現(xiàn)代新國(guó)企深化改革，加快完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。
當(dāng)下加快推進(jìn)世界一流企業(yè)建設(shè)，必須弘揚(yáng)企業(yè)家精神，以創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)來驅(qū)動(dòng)國(guó)企創(chuàng)新發(fā)展，必須推進(jìn)科技體制機(jī)制創(chuàng)新，提高國(guó)企科技創(chuàng)新投入和創(chuàng)新效率，央企要在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中努力成為原創(chuàng)性技術(shù)策源地和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主企業(yè)。國(guó)企要通過把握新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命趨勢(shì)，有效提升技術(shù)牽引和產(chǎn)業(yè)變革的創(chuàng)新力，通過對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)，全面提升產(chǎn)品品牌價(jià)值創(chuàng)造力，通過完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加快提升現(xiàn)代治理和管理能力，通過積極融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，快速提升全球影響力。國(guó)資央企要把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，著力從速度規(guī)模型向質(zhì)量效率型發(fā)展轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化調(diào)整，積極服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中，切實(shí)發(fā)揮好科技創(chuàng)新國(guó)家隊(duì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭羊、安全支撐 HYPERLINK "http://data.eastmoney.com/zlsj/" \t "https://finance.eastmoney.com/a/_blank" 主力軍作用。
在加快推進(jìn)世界一流企業(yè)建設(shè)方面，國(guó)企要通過把握新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命趨勢(shì)，有效提升技術(shù)牽引和產(chǎn)業(yè)變革的創(chuàng)新力，在類腦智能、量子信息、 HYPERLINK "http://quote.eastmoney.com/unify/r/105.GENE" \t "https://finance.eastmoney.com/a/_blank" 基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與 HYPERLINK "http://quote.eastmoney.com/unify/r/90.BK0989" \t "https://finance.eastmoney.com/a/_blank" 儲(chǔ)能等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，探索有利于前沿技術(shù)孵化、多元化資金投入、早期市場(chǎng)培育的體制機(jī)制.通過科技引領(lǐng)，把融資和資本市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合、將利潤(rùn)和市值相結(jié)合、將管理和治理相結(jié)合、將規(guī)模效益和創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展相結(jié)合，提升國(guó)企的市值、改善國(guó)企市盈率和市凈率低于上市公司平均水平的現(xiàn)狀。在中國(guó)特色估值體系形成過程中，國(guó)企有內(nèi)生的估值修復(fù)動(dòng)力。通過提升國(guó)企科技創(chuàng)新力、推動(dòng)專業(yè)化整合、加強(qiáng)國(guó)企市場(chǎng)化機(jī)制改革和投資者關(guān)系管理等舉措，對(duì)提升央國(guó)企估值和可持續(xù)性具有重要意義，這方面國(guó)資委可將更多價(jià)值實(shí)現(xiàn)因素納入國(guó)企考核體系，以便推動(dòng)國(guó)企價(jià)值重估發(fā)展。
7、詳解“一率五率”經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)的影響、推動(dòng)與促進(jìn)
2023年，國(guó)資委進(jìn)一步優(yōu)化完善中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系，提出“一利五率”經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和“一增一穩(wěn)四提升”總體目標(biāo)。各中央企業(yè)更加注重經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)性和“含金量”，突出價(jià)值創(chuàng)造，擴(kuò)大有效投資，提升質(zhì)量效益，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展?！耙焕迓省迸c“兩利三率”、“兩利四率”既一脈相承、一以貫之，又與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。?
2020年，國(guó)資委深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力的要求，在原有凈利潤(rùn)、利潤(rùn)總額、資產(chǎn)負(fù)債率的基礎(chǔ)上，增加營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2個(gè)指標(biāo)，形成“兩利三率”指標(biāo)體系；?
2021年，國(guó)資委貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)及“十四五”規(guī)劃提出的“推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”及全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)等目標(biāo)，增加了全員勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)，完善為“兩利四率”指標(biāo)體系，引導(dǎo)中央企業(yè)改善勞動(dòng)力配置效率、提高人力資本水平；?
2023年，國(guó)資委將中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系優(yōu)化為“一利五率”，保留利潤(rùn)總額、資產(chǎn)負(fù)債率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率四個(gè)指標(biāo)，用凈資產(chǎn)收益率替換凈利潤(rùn)指標(biāo)、營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比率替換營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率，引導(dǎo)企業(yè)更加注重投入產(chǎn)出效率和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流，不斷提升資本回報(bào)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)“含金量”。
“一利五率”對(duì)應(yīng)財(cái)務(wù)指標(biāo)與具體含義
”一利五率“指標(biāo)
對(duì)應(yīng)財(cái)務(wù)指標(biāo)
具體目標(biāo)要求
利潤(rùn)增速
歸母凈利增速
確保利潤(rùn)總額增速高于全國(guó) GDP 增速
資產(chǎn)負(fù)債率
資產(chǎn)負(fù)債率
相比于2022年明確控制資產(chǎn)負(fù)債率在 65%以下，2023 年目標(biāo)要求資產(chǎn)負(fù)債率總體保持穩(wěn)定，由“控”調(diào)整至“穩(wěn)”
凈資產(chǎn)收益率
凈資產(chǎn)收益率
2023 年新增凈資產(chǎn)收益率考核指標(biāo)，取代以往的利潤(rùn)率指標(biāo)，該指標(biāo)主要反映企業(yè)的盈利能力
研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度全員勞動(dòng)生產(chǎn)率
研發(fā)支出/營(yíng)業(yè)總收入營(yíng)業(yè)總收入/員工人數(shù)
反映國(guó)企自主創(chuàng)新能力及核心競(jìng)爭(zhēng)力、反映國(guó)有企業(yè)員工產(chǎn)出效率
營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比率
經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金凈流量/營(yíng)業(yè)收入
2023 年將營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率調(diào)整為營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比幸，更強(qiáng)調(diào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)金收入，反映國(guó)有企業(yè)的收益質(zhì)量
“一利五率”經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的優(yōu)化調(diào)整，重點(diǎn)針對(duì)當(dāng)前部分央企存在的經(jīng)營(yíng)回報(bào)水平不優(yōu)、盈利質(zhì)量不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足等短板，著力推動(dòng)央企在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上取得新的突破，有利于從根本上引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自生能力、積累能力、可持續(xù)發(fā)展能力和價(jià)值創(chuàng)造能力。
調(diào)整后的“一利五率”經(jīng)營(yíng)指標(biāo)考核體系，可以幫助公司更好地評(píng)估其經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況，從而更好地控制其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)了規(guī)模和速度、質(zhì)量和效益、發(fā)展和安全的有機(jī)統(tǒng)一，“一利五率”指標(biāo)的調(diào)整對(duì)考核的影響是非常重要，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。

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