《看不懂的全球經(jīng)濟》第四部分第一章(一、糧荒威脅全球安全?)
作者:朱磊 26
2005—2007年國際市場糧食價格普遍暴漲了一倍,有的地方甚至漲了兩倍。從2006年到2007年,全世界糧食價格上漲了23%,據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計,僅2007年一年,國際糧價就上漲了42%。
2008年以來上漲勢頭更加迅猛。世界銀行2008年4月9日發(fā)表的一份報告顯示,從2008年1月份到2008年3月份,美國出口小麥價格從每噸375美元漲至440美元,泰國出口大米價格從每噸365美元漲至562美元。2008年3月份,國際小麥價格一度達到19年來最高點,國際大米價格一度達到28年來最高點。
如今,經(jīng)濟學(xué)家使用“農(nóng)業(yè)通脹”(agflation)這一新概念,來描述多年未見的農(nóng)產(chǎn)品持久、普遍、大幅上漲這一現(xiàn)象。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)表示,由于2007—2008年全球糧食價格的持續(xù)攀升,饑餓在全世界范圍內(nèi)肆虐橫行,已危及9.23億人口,其中僅2007年世界饑餓人口數(shù)量就增加了7500萬,這主要是由于全球食品和燃油價格的飛漲。
世界銀行行長羅伯特•佐立克2008年4月警告說:
過去3年國際糧價的成倍上漲可能導(dǎo)致全球貧窮國家中1億人口陷入更加貧困的狀態(tài)。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所、糧食問題專家尹昌斌說道:
根據(jù)世界糧農(nóng)組織(FAO)關(guān)于糧食安全的定義:糧食安全的最終目標是,確保所有人在任何時候既能買得到又買得起所需要的基本食品。
因此,說到底,這實際上是一場糧食價格危機,即糧食價格短期內(nèi)的快速上漲,導(dǎo)致了低收入國家和依賴糧食進口國人民“購買力”的危機,部分窮人無法依靠自己的購買力獲得足夠的食物。簡單來說就是市場上并不是沒有糧食,而是人們買不起糧食。
1998年度諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者阿馬蒂亞•森研究20世紀40年代孟加拉國的饑荒發(fā)現(xiàn),當時孟加拉國市場上并不是沒有糧食,只是因為糧價上漲過快,窮人們買不起,才導(dǎo)致幾十萬人因饑餓而死。
盡管持續(xù)疲軟的美國經(jīng)濟會拖慢全球經(jīng)濟發(fā)展的步伐,但各國財長還是將注意力轉(zhuǎn)向糧食危機。2008年,出席國際貨幣基金組織和世界銀行春季例會的各國財政部長們宣稱,全球糧食短缺和食品價格飆升已經(jīng)成為比次貸危機引發(fā)的全球金融和資本市場動蕩更為嚴重的威脅。
“民以食為天”,對絕大多數(shù)發(fā)展中國家而言,糧食問題算得上是一個天字號問題。解決不好這一重大問題,就無法安定民心、穩(wěn)定社會,更談不上發(fā)展經(jīng)濟??梢哉f,糧食問題也是一個至關(guān)重要的政治問題,糧食安全攸關(guān)國家安全。鄧小平也曾說過:
不管天下發(fā)生什么事,只要人民吃飽肚子,一切就好辦了。
IMF(國際貨幣基金組織)總裁斯特勞斯•卡恩警告,糧食價格飛漲可能給世界帶來“可怕后果”??ǘ髡f道:
如果糧食價格像今日般持續(xù)攀升……后果將會不堪設(shè)想。數(shù)以萬計的人會挨餓……(導(dǎo)致)經(jīng)濟環(huán)境受破壞,還可能觸發(fā)戰(zhàn)爭。
卡恩預(yù)測,(如果糧價持續(xù)高漲,)長此下去,過去5年、甚至10年間的發(fā)展進程將被“完全摧毀”,造成社會不安甚至可能觸發(fā)戰(zhàn)爭。
如今國際糧價的大幅飆升,已經(jīng)導(dǎo)致了部分地區(qū)政治動蕩。
2008年以來,喀麥隆、布基納法索、塞內(nèi)加爾、科特迪瓦等多個非洲國家相繼發(fā)生“糧食騷亂”,造成人員死亡;在埃及,糧食引發(fā)了示威,接著是暴力沖突;7.5萬名墨西哥人走上街頭,抗議玉米餅等漲價;在越南,農(nóng)民甚至開始拿起獵槍日夜守護莊稼;巴基斯坦和泰國更是派出軍隊來保衛(wèi)農(nóng)田和糧倉。
就連號稱“世界糧倉”的美國也未能幸免,美國東、西海岸多家大型零售商對面粉、米和食用油也開始限購,部分消費者開始囤積糧食,這自“二戰(zhàn)”以來尚屬首次。
2008年聯(lián)合國大會史無前例地把糧食問題作為重要議題。綜合聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界銀行的統(tǒng)計,國際“米”貴已經(jīng)引發(fā)全球33個國家面臨“動蕩”,其中一些國家加緊對糧食資源的爭奪甚至有可能引發(fā)國際地緣政治局勢動蕩。
聯(lián)合國世界糧食計劃署執(zhí)行總干事席蘭警告,超過30個國家出現(xiàn)暴動,這種現(xiàn)象提醒大家糧食短缺不僅威脅到那些饑餓的窮人,也威脅到地區(qū)的和平與穩(wěn)定,尤其是若干新興、羽翼漸豐的民主國家面臨的壓力最大。
全球糧價瘋漲,創(chuàng)出160年來新高。在整個世界范圍內(nèi),大米和小麥價格的上漲使很多窮人深受其害,聯(lián)合國前秘書長安南說道:
世界上最富裕的2億人對糧價的上漲并不敏感,但有超過8億人每天是餓著肚子上床休息的,并且在世界范圍內(nèi)引發(fā)了一連串的暴力活動。
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