新形勢下的采購招投標(biāo)實戰(zhàn)技巧和合同風(fēng)險管控

新形勢下采購招標(biāo)實戰(zhàn)技巧和合同管控
南斌（2天）
課程背景
2020年是著力優(yōu)化營商環(huán)境、深化政采和采購招投標(biāo)制度改革的重要一年。發(fā)改委發(fā)
布《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開征求意見稿）》公開征求意見的公告，但
由于全球新型冠狀病毒的影響，全國多地公共資源交易中心暫停、暫緩建設(shè)工程、政府
采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等各類項目交易活動以及新項目入場預(yù)訂辦理等。那么在如
此嚴(yán)峻的狀況下我們該如何了解和掌握新政采法規(guī)和招投標(biāo)重大變化？如何正確解讀在
疫情期間國家發(fā)展改革委發(fā)布170號文（《關(guān)于積極應(yīng)對疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)
濟(jì)平穩(wěn)運行的通知》）？如何快速的合規(guī)化開展招標(biāo)工作，規(guī)避疫情期間合同履行的風(fēng)險
？如何高效的推進(jìn)招標(biāo)全流程電子化，建立面推行在線投標(biāo)、開標(biāo)、電子評標(biāo)、遠(yuǎn)程異
地評標(biāo)、合同電子化的管理，實施招標(biāo)行政監(jiān)督電子化？
本課程是南斌老師經(jīng)過20多年招投標(biāo)現(xiàn)場實戰(zhàn)經(jīng)驗，結(jié)合國內(nèi)央企和政府采購招投標(biāo)
項目管理實踐積累，提煉出經(jīng)典且落地的管理培訓(xùn)精品課程，專門為招標(biāo)人員開發(fā)的一
門實務(wù)性的實操課程，本課程全面而系統(tǒng)地將政企投標(biāo)理論與實戰(zhàn)結(jié)合起來，針對政企
招標(biāo)實際管理水平，把培訓(xùn)、實踐、實戰(zhàn)融為一體，讓學(xué)員輕松愉快地掌握招標(biāo)項目管
理的核心知識和管理技巧，讓越來越多的學(xué)員從培訓(xùn)中獲益，同時也能為企業(yè)全面提升
戰(zhàn)略人才儲備奠定良好的基礎(chǔ)。

課程目標(biāo)
1.科學(xué)解讀2020年政企采購招投標(biāo)最新的變化和重點管控點
2.掌握疫情下采購招標(biāo)全流程（招標(biāo)公告，資格預(yù)審，開標(biāo)，評標(biāo)，定標(biāo)，合同簽訂
）變化的要點
3.掌握疫情下采購招標(biāo)書編制要點
4.掌握疫情下采購招標(biāo)合同風(fēng)險管控的要點
5.掌握疫情下電子招投標(biāo)的要點

課程對象
政府采購相關(guān)的采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、政府采購監(jiān)督管理部門的相關(guān)人員
，政府采購評審專家員

課程大綱
第一單元 新時代下招投標(biāo)行業(yè)的重大變革
情景案例1：從某央企年度審計報告來看招投標(biāo)的重大影響和變化
1.從國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布170號來看如何合規(guī)化招投標(biāo)工作
1.1如何規(guī)定疫情期間招標(biāo)的條件和要求
1.2明確招投標(biāo)的交易活動
1.3疫情下如何保證招標(biāo)項目競爭度和投標(biāo)質(zhì)量？
1.4如何推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化？
1.5如何全面推行在線投標(biāo)、開標(biāo)？
1.6如何推廣電子評標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)？
1.7如何改進(jìn)投標(biāo)擔(dān)保方式？
1.8如何提升招投標(biāo)服務(wù)供給？
1.9如何推進(jìn)招投標(biāo)行政監(jiān)督電子化？
1.10如何保障投標(biāo)人和潛在投標(biāo)人合法權(quán)益
1.11政府如何切實盡責(zé)履行政府職能
1.12如何加強(qiáng)招投標(biāo)活動服務(wù)保障
1.13招投標(biāo)如何充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用
2.從發(fā)改委發(fā)布《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開征求意見稿）》來看招投標(biāo)
改革和重大調(diào)整
2.1關(guān)于招標(biāo)人確定中標(biāo)人新的規(guī)定方式
2.2中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)?shù)囊?guī)定條件
2.3中標(biāo)公告的規(guī)定
2.4信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定
2.5招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間
2.6依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公布合同履行規(guī)定
2.7依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交規(guī)定
2.8國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中合理設(shè)置規(guī)定
【頭腦風(fēng)暴】如何解讀170號文對于疫情下采購招投標(biāo)影響的分析（分組討論）
【案例分析】疫情期間中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立合同義務(wù)而引發(fā)的法律問題
【經(jīng)驗分享】采購招行業(yè)難點和痛點

第二單元 疫情下采購招標(biāo)全流程管控
情景案例2：從某央企在疫情期間開展“非接觸”異地評標(biāo)招標(biāo)來看招標(biāo)的流程打造重要性

1.新形勢下依法招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購的規(guī)范
1.1依法招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購方式的分類
1.2依法招標(biāo)采購和非招標(biāo)區(qū)別
1.3公開招標(biāo)&邀請招標(biāo)的兩種依法招標(biāo)的管控重點
1.4競爭談判&詢價&單一來源&競爭磋商四種非招標(biāo)采購方式的管控重點
2.公開招標(biāo)&邀請招標(biāo)“降龍十八掌”的流程管控
2.1第一掌：編制采購預(yù)算&采購申請
2.2第二掌：確定招標(biāo)采購方式
2.3第三掌：招標(biāo)文件編制&審定
2.4第四掌：發(fā)布招標(biāo)公告&資格預(yù)審（也可資格后審）
2.5第五掌：發(fā)售招標(biāo)文件&資格預(yù)審文件
2.6第六掌：接收資格預(yù)審申請書
2.7第七掌：資格預(yù)審
2.8第八掌：確定合格投標(biāo)申請人
2.9第九掌：發(fā)出資格預(yù)審合格通知書&投標(biāo)邀請書
2.10第十掌：發(fā)售招標(biāo)文件
2.11第十一掌：組織現(xiàn)場勘測&答疑
2.12第十二掌：接受投標(biāo)文件&開標(biāo)
2.13第十三掌：組建評標(biāo)委員會
2.14第十四掌：評標(biāo)，完成評標(biāo)報告（推薦中標(biāo)候選人&流標(biāo)）
2.15第十五掌：定標(biāo)（編寫招投標(biāo)報告），公示，備案，答疑
2.16第十六掌：發(fā)出中標(biāo)通知書&招標(biāo)結(jié)果通知書
2.17第十七掌：招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同
2.18第十八掌：退保證金，辦理履約擔(dān)保（如需），招標(biāo)人辦理支付擔(dān)保，主管部門備
案
【課題演練】公開招標(biāo)&邀請招標(biāo)的流程的區(qū)別和相同地方
【案例分析】如何解讀某電力公司招標(biāo)公告背后的“密碼”
【經(jīng)驗分享】分享在疫情期間公開招標(biāo)過程時間時效的把控

第三單元 如何編制成功的招標(biāo)書
情景案例3：某公司關(guān)于高精度光刻機(jī)的招標(biāo)文件解讀
1.招標(biāo)書的分類
1.1國際招標(biāo)書（機(jī)電產(chǎn)品：含工程類機(jī)電產(chǎn)品和醫(yī)療非工程機(jī)電產(chǎn)品）
1.2國內(nèi)招標(biāo)書：①貨物招標(biāo)書/②服務(wù)招標(biāo)書/③工程項目招標(biāo)書/④科技項目及國家科研項
目招標(biāo)書
2.招標(biāo)書的編制四大原則
2.1需求的原則
2.2科學(xué)合理的原則
2.3公平競爭的原則
2.4維護(hù)商業(yè)秘密的原則
3.招標(biāo)書的九大關(guān)鍵部分
3.1招標(biāo)邀請函
3.2投標(biāo)人須知
3.3招標(biāo)項目的技術(shù)要求及附件
3.4投標(biāo)書格式
3.5投標(biāo)保證文件
3.6合同條件
3.7技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范
3.8投標(biāo)企業(yè)資格文件
3.9合同格式
4.編制標(biāo)書的十二個關(guān)鍵步驟
4.1分析采購資金來源
4.2分析采購物品的需求狀況
4.3摸清市場信息
4.4充分征詢各方意見
4.5明確招標(biāo)邀請函
4.6細(xì)化投標(biāo)人須知
4.7量化采購項目的技術(shù)要求
4.8界定采購項目的合同要求
4.9強(qiáng)調(diào)投標(biāo)書格式
4.10明確分包要求責(zé)任
4.11重點審核委托設(shè)計“技術(shù)標(biāo)”部分
4.12審核有無漏項，無數(shù)據(jù)性錯誤，無文字或格式等
【課題演練】如何根據(jù)疫情影響不同特點制定科學(xué)且合理的招標(biāo)文件
【案例分析】解讀中國高鐵招標(biāo)鮮為人知的內(nèi)幕：日法德，三國殺，步步驚心
【實戰(zhàn)工具】招標(biāo)編制秘訣“九陰神功”

第四單元 掌握疫情下采購合同風(fēng)險管控的要點
情景案例4：疫情期間中標(biāo)供應(yīng)商拒絕簽訂中標(biāo)合同，該如何處理？
1.采購合同構(gòu)成的關(guān)鍵要素
2.簽訂采購合同的原則
2.1當(dāng)事人必須具備法人資格
2.2合同必須合法
2.3必須堅持平等互利、充分協(xié)商的原則
2.4必須堅持等價、有償?shù)脑瓌t
2.5委托別人代簽，必須要有委托證明
2.6合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式
3.采購合同管控六個要點
3.1合同成本管控要點
3.2合同進(jìn)度管控要點
3.3合同質(zhì)量管控要點
3.4合同資金及費用管控要點
3.5合同政策和環(huán)境管控要點
3.6合同變更和簽證管控要點
4.疫情具備不可抗力的法定特征合同風(fēng)險
4.1疫情產(chǎn)生不可抗力影響的條件和法律效果
4.2疫情下采購合同履行風(fēng)險和防范建議
4.3 六類疫情下采購合同風(fēng)控重點
4.4 解決糾紛的六大方法
【課題演練】如何識別我們的招標(biāo)合同風(fēng)險評估體系
【案例分析】霧里看花-如何識別公開招標(biāo)合同的風(fēng)險？
【實戰(zhàn)工具】火眼金睛--36種方式解讀采購招投標(biāo)合同的陷阱

第五單元 如何建立合同管理團(tuán)隊和合同績效管理
情景案例5：解讀疫情期間某工程企業(yè)招標(biāo)項目合同績效考核辦法
1.建立合同團(tuán)隊的角色和分工
2.合同團(tuán)隊的管理風(fēng)格
3.合同計劃管理
工具：網(wǎng)絡(luò)圖/甘特圖/里程碑等
4.合同預(yù)算管理
5.合同風(fēng)險管理
5.1成本風(fēng)險管理
5.2質(zhì)量風(fēng)險管理
5.3商業(yè)和其他風(fēng)險管理
5.4合同風(fēng)險登記表
6.合同管理績效考核目標(biāo)
7.如何檢查合同績效并確定糾正措施
8.如何開展合同績效評估
8.1主管評估
8.2自我評估
8.3招標(biāo)小組負(fù)責(zé)人評估
8.4中標(biāo)供應(yīng)商評估
8.5外界評估
【課題演練】如何設(shè)置和評估采購招標(biāo)合同的績效指標(biāo)
【案例分析】近墨者黑--如何發(fā)現(xiàn)中標(biāo)單位和招標(biāo)方關(guān)聯(lián)部門的利益關(guān)系
【實戰(zhàn)工具】網(wǎng)絡(luò)圖/甘特圖/里程碑在采購招投標(biāo)合同管理中的運用

第六單元 高效推進(jìn)電子招投標(biāo)新的政采方式
情景案例6：從“山西省打響招標(biāo)采購抗疫戰(zhàn)第一槍”來看電子招標(biāo)工作的開展
1.新形勢下的電子招投標(biāo)目的和意義
2.電子招投標(biāo)的構(gòu)架和功能
2.1電子招投標(biāo)公共服務(wù)平臺
2.2電子招投標(biāo)交易平臺
3.電子化招投標(biāo)平臺實務(wù)操作規(guī)范
3.1平臺的基本功能
3.2運營機(jī)構(gòu)的滿足條件和要求
3.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)履行手續(xù)
3.4招標(biāo)公告&資格預(yù)審的特殊要求
3.5招標(biāo)文件必備的條件
3.6開標(biāo)，評標(biāo)，定標(biāo)的電子化實務(wù)操作方法
3.7電子招投標(biāo)中關(guān)于處罰和糾紛處理方法
3.8電子招投標(biāo)方法策略
4.電子招投標(biāo)未來發(fā)展的特點
【課題演練】如何設(shè)計和搭建我們的電子化招投標(biāo)平臺
【案例分析】電子招投標(biāo)如何識破圍標(biāo)串標(biāo)！解讀一份特殊的行政處罰書
【實戰(zhàn)工具】防控疫情--且看全流程電子化招投標(biāo)解決方案

南斌老師的其它課程