陽光規(guī)范采購、高效合同管理

課程背景：

1、《中華人民共和國政府采購法》自2003年施行； 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》自2014年施行。在實(shí)踐中，相關(guān)法規(guī)不斷完善，2018年《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第87號令）、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號）等陸續(xù)出臺。必須招標(biāo)的范圍日益擴(kuò)大，采購的工作流程更加嚴(yán)格。對本單位采購工程、貨物和服務(wù)項(xiàng)目時(shí)如何做好招投標(biāo)依法合規(guī)工作？

2、2019年《民法典》）頒布并將于2020年實(shí)施，民法典共7編1260條，其中合同編又細(xì)分為三個(gè)分編，分別是通則、典型合同和準(zhǔn)合同共二十九章，民法典合同編在原來的合同法基礎(chǔ)上貫徹了全面深化改革的精神，堅(jiān)持維護(hù)契約、平等、公平精神，亮點(diǎn)紛呈。但合同部分，又是內(nèi)容眾多、法條繁雜。如何理解其基本原則？合同訂立的形式、基本程序、應(yīng)注意的重點(diǎn)問題有哪些？

本課程為您解答招投標(biāo)法法律體系、合同管理法律體系要點(diǎn)知識。

課程時(shí)間：4小時(shí)（各兩小時(shí)）

授課對象：采購單位負(fù)責(zé)后勤采購、工程管理的部門及法律部、合同部等

一、陽光規(guī)范采購——招投標(biāo)法律體系要點(diǎn)解讀

課程收益：

1、掌握招標(biāo)采購法律基礎(chǔ)知識及六種采購方式的運(yùn)用；

2、通過新形勢下招標(biāo)及非招方式全流程業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)，提高采購工作的業(yè)務(wù)處理水平，能夠快速、優(yōu)質(zhì)地完成招標(biāo)采購的報(bào)批、組織及定標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果執(zhí)行；

課程大綱

引言：由“中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目解析公布的115名國企高管落馬案例”說起

第一講：采購管理的基本法律規(guī)范

一、定義與范疇

1．什么是采購？什么是招標(biāo)？

1. 案例分析：1分錢中標(biāo)的上海市電子政務(wù)云項(xiàng)目
2. 招標(biāo)采購與市場經(jīng)濟(jì)

2．招標(biāo)投標(biāo)活動游戲規(guī)則的“一、二、三、四”

（1）一個(gè)主導(dǎo)方

（2）兩個(gè)重要參與者

（3）三條責(zé)任分解

（4）四項(xiàng)工作內(nèi)容

二、《招投標(biāo)法》、《政府采購法》基本法律框架

1、基本概念

（1）五大法律特點(diǎn)的把握

（2）從招標(biāo)人角度看政府采購法與招投標(biāo)的異同

（3）政府采購法與招投標(biāo)法的銜接

2、招投標(biāo)的市場化需求分析

（1）17年來《招投標(biāo)法》實(shí)踐中的不足

（2）“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購的不斷推進(jìn)

3、可能修訂的招投標(biāo)法實(shí)施條例亮點(diǎn)解析

1. 關(guān)于取消代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)
2. 解讀專家?guī)?/span>
3. 行政監(jiān)管如何由事前到事中、事后？
4. 關(guān)于“經(jīng)評審最低投標(biāo)價(jià)”的評標(biāo)辦法適用范圍

第二講：最新四個(gè)重要法規(guī)在國企采購中的運(yùn)用

一、《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國家發(fā)改委10號令）解讀

1．發(fā)改委10號令發(fā)布背景、內(nèi)容變化及適用范圍；

2．招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布的基本原則；

3．依法必須招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告的內(nèi)容包括哪些？

4．依法必須招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果公示的內(nèi)容包括哪些？

5．招標(biāo)公告及公示信息發(fā)布的基本流程；

6．公告公示信息的合法性、真實(shí)性如何保證？由誰負(fù)責(zé)及其相應(yīng)的法律責(zé)任；

二、《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)改委16號令）解讀

1、縮小強(qiáng)制招標(biāo)范圍的意義

（1）還權(quán)于招標(biāo)人

（2）重程序與重結(jié)果如何協(xié)調(diào)

2、新形勢的監(jiān)督

（1）行政監(jiān)督工作的應(yīng)對

（2）招標(biāo)人的內(nèi)部監(jiān)督

三、財(cái)政部87號令與74號令在國企招標(biāo)采購中的運(yùn)用解析

1．《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》與《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》中采購方式在國企的運(yùn)用；

2．邀請招標(biāo)的適用情形與符合資格條件供應(yīng)商產(chǎn)生辦法；

3．不得作為供應(yīng)商資格條件的相關(guān)規(guī)定；

4．關(guān)于投標(biāo)人提供樣品的特殊規(guī)定；

5．同品牌產(chǎn)品下投標(biāo)、評標(biāo)的相關(guān)規(guī)定；

6.?投標(biāo)無效的法定情形和可以修改評標(biāo)結(jié)果的情形；

四、以案說法

1：廈門政務(wù)云1分錢中標(biāo)——“低于成本”的法律解釋

2：2018年福建X公司投標(biāo)中分公司失信是否廢標(biāo)之爭議

3：深圳某安保公司向記者曝光深圳地鐵排斥潛在投標(biāo)人的新聞解讀

4: 2015年湖北專項(xiàng)治理通報(bào)案例”振華園林工程有限公司在咸豐縣繞城北線綠化工程項(xiàng)目圍標(biāo)串標(biāo)處“——如何界定圍標(biāo)串標(biāo)

二、高效合同管理——民法典時(shí)代的合同法實(shí)務(wù)

引言：由“尾生抱柱”說契約精神

第一講：《民法典》背景及合同編簡述

一、這是一本社會生活百科全書！注重對人格權(quán)的保護(hù)，構(gòu)建了完備的民事權(quán)利體系。此外緊跟互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技領(lǐng)域以及經(jīng)濟(jì)社會各方面發(fā)展步伐，積極回應(yīng)社會需求和“時(shí)代之問”。

二、合同編的“四個(gè)9”特點(diǎn)

1、本編內(nèi)容的9大亮點(diǎn)

2、合同管理應(yīng)關(guān)注的9大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

3、確立9大變化

4、9種典型合同

第二講：合同法編概述

一、基本概念

1．什么是合同？

2、法律特點(diǎn)

（1）合同的主體具有平等的法律地位

（2）合同的內(nèi)容和目的是設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)

（3）合同是一種協(xié)議

案例解析：甲盛情邀請乙共進(jìn)晚餐，乙愉快地答應(yīng)，二人之間是否成立合同？

如果乙沒有依約赴宴，甲是否可以要求乙承擔(dān)違約責(zé)任？

3、《合同法》的適用

現(xiàn)場討論：婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等身份關(guān)系方面的協(xié)議？

二、合同的分類——（簡單了解分類類型）

（一）雙務(wù)合同和單務(wù)合同

（二）有償合同和無償合同

（三）諾成合同和實(shí)踐合同

（四）要式合同和不要式合同

（五）有名合同和無名合同

（六）主合同和從合同

（七）射幸合同和實(shí)定合同

案例解讀：1：甲要外出，將一臺電腦交給乙無償保管，乙將其鎖進(jìn)保險(xiǎn)柜，當(dāng)天晚上，小偷進(jìn)入盜竊，撬開保險(xiǎn)柜，偷走電腦，問，乙是否應(yīng)當(dāng)對電腦被盜負(fù)責(zé)？

? ? 2：甲將自乙處借用的自行車，私自出售給不知情的丙，問，乙可否向丙追回？

三、《合同法》的基本原則

（一）平等原則

（二）合同自由原則

（三）公平原則

（四）誠實(shí)信用原則

（五）合法原則

案例解讀：甲被乙打成重傷，支付醫(yī)藥費(fèi)5萬元。甲與乙達(dá)成如下協(xié)議：“乙向甲賠償醫(yī)藥費(fèi)5萬元，甲不得告發(fā)乙”。甲獲得5萬元賠償后，向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，后乙被判刑。下列哪一選項(xiàng)是正確的？

第三講：合同的訂立

一、要約與承諾

1、當(dāng)事人訂立合同，采取要約、承諾方式。

3、要約與承諾的區(qū)別

二、合同的條款

（一）格式：格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對方協(xié)商的條款。

1、當(dāng)事人的名稱或姓名和住所

2、標(biāo)的

3、數(shù)量

4、質(zhì)量

5、價(jià)款或報(bào)酬

6、履行期限、地點(diǎn)和方式

7、違約責(zé)任

8、解決爭議的方法

（二）關(guān)于霸王條款

現(xiàn)場討論：你所遇到的霸王條款？

（三）格式條例無效的情形

三、合同形式

（一）口頭形式

（二）書面形式

（三）其他形式

最高人民法院關(guān)于適用《合同法》若干問題的解釋（二）第5條：當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，應(yīng)當(dāng)簽字或者蓋章。當(dāng)事人在合同書上摁手印的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有與簽字或者蓋章同等的法律效力。

案例解析：甲向乙要約，出售史尚寬的《民法總論》1冊，價(jià)格50元，乙隨即交給甲50元。

第四講：合同的效力

一．合同的生效

（一）定義業(yè)已成立的合同具有法律拘束力

（二）條件

1、行為人具有相應(yīng)的民事行為能力

2、意思表示真實(shí)

3、不違反法律或者社會公共利益

案例解讀：教授甲舉辦學(xué)術(shù)講座時(shí)，在禮堂外的張貼欄中公告其一部新著的書名及價(jià)格，告知有意購買者在門口的簽字簿上簽名。學(xué)生乙未留意該公告，以為簽字簿是為簽到而設(shè)，遂在上面簽名。對乙的行為應(yīng)如何認(rèn)定？

二、附條件、附期限的合同

（一）附條件的合同

（二）附期限的合同

三、無效合同

（一）概念

（二）導(dǎo)致無效合同的事由

庭審現(xiàn)場：畫家與農(nóng)民的房產(chǎn)之爭

四、可追認(rèn)的合同

1、限制民事行為能力人訂立的與其年齡、智力、精神狀態(tài)不相適應(yīng)的合同；

2、無權(quán)代理訂立的合同；

3、無處分權(quán)人訂立的合同。

案例解讀：??乙商場委托采購員甲采購面包的故事

五、因表見代理簽訂的合同

（一）什么是表見代理

（二）要件

六、可撤銷合同

案例解讀：某山區(qū)農(nóng)民趙某家中有一花瓶，系趙某的祖父留下。趙某不知真實(shí)價(jià)值。李某索購。

七、無效合同、被撤銷合同的法律后果

（一）返還財(cái)產(chǎn)：以物在法律上和事實(shí)上能夠返還為條件

（二）折價(jià)補(bǔ)償

（三）賠償損失

第五講：違約責(zé)任

1. 概述

（一）合同當(dāng)事人不履行合同或者履行合同不符合約定義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任

（二）特征

1、違約責(zé)任是以合同債務(wù)為基礎(chǔ)的民事責(zé)任。

2、違約責(zé)任是一種財(cái)產(chǎn)責(zé)任。

3、違約責(zé)任只能產(chǎn)生于有效合同。

4、違約責(zé)任可以由當(dāng)事人約定。

5、違約責(zé)任具有相對性。

（三）免責(zé)無效條例的情形

現(xiàn)場討論：1、甲與乙訂立買賣合同，約定由甲向乙供貨100噸，甲在向乙提供貨物的運(yùn)輸途中，其中30噸貨物因暴雨淋濕，而無法再用，問，甲是否有權(quán)主張不可抗力免責(zé)？

? ?2、若上例中，甲在運(yùn)輸途中遇上泥石流，致使100噸貨物滅失，問，甲是否可主張免責(zé)？

二、承擔(dān)違約責(zé)任的方式

1、實(shí)際履行

2、采取補(bǔ)救措施

3、賠償損失

4、支付違約金

5、定金

案例解讀：甲將攝錄自己婚禮慶典活動的僅有的一盤錄像帶交給個(gè)體戶乙制作成VCD保存，乙店鋪因丙抽煙失火燒毀導(dǎo)致錄像帶滅失，問，甲可對乙提起違約之訴時(shí)，可否一并請求精神損害賠償？

第六講 簽訂合同“八防線”

1簽約背景、2了解對方、3規(guī)范文本、4完備資料、

5權(quán)責(zé)統(tǒng)一、6明確財(cái)務(wù)、7違約責(zé)任、8管轄地點(diǎn)

課程總結(jié)

1. 您的收獲：一句話或三個(gè)關(guān)鍵字

2、下一步如何結(jié)合崗位實(shí)際推進(jìn)相關(guān)工作

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