關(guān)于印發(fā)《杭州市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金實施辦法（試行）》的通知

　　杭人才[2007]370號

　　杭財教[2007]799號

　　各區(qū)、縣（市）人事局、財政局，市各有關(guān)單位：

　　《杭州市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金實施辦法（試行）》已通過市政府法律審查，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　杭州市人事局 杭州市財政局

　　二○○七年九月二十一日

　　為貫徹落實國務(wù)院、省、市政府關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的有關(guān)精神，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，根據(jù)《關(guān)于做好2007年普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（杭政辦函〔2007〕165號），經(jīng)市政府批準(zhǔn)，設(shè)立杭州市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金(以下簡稱“創(chuàng)業(yè)資金”)。為規(guī)范創(chuàng)業(yè)資金的使用和管理，特制定本辦法。

　　一、創(chuàng)業(yè)資金的來源

　　市財政每年從人才專項資金中安排一定數(shù)額的資金專項用于資助符合條件的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生（以下簡稱“高校畢業(yè)生”）在市區(qū)(上城、下城、拱墅、江干、西湖、濱江區(qū)，下同)創(chuàng)業(yè)。

　　二、資助對象及條件

　　創(chuàng)業(yè)資金的資助對象為已在杭州市區(qū)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，從事生產(chǎn)經(jīng)營項目為當(dāng)年度我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄中非禁止、非限制發(fā)展類項目。具體為以下三類：

　　(一)本市[含所轄區(qū)、縣（市）]生源高校畢業(yè)生，同時符合下列條件：

　　1、畢業(yè)后兩年內(nèi)(以工商部門名稱預(yù)登記為準(zhǔn)，但不包括名稱預(yù)登記六個月延期，下同) 以本人名義在市區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體工商經(jīng)營；

　　2、在校期間無不良信用記錄和違法行為。

　　(二)外地生源在杭高校畢業(yè)生，應(yīng)同時符合下列條件：

　　1、畢業(yè)后兩年內(nèi)以本人名義在市區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)；

　　2、所創(chuàng)辦企業(yè)從事科技成果轉(zhuǎn)化或研發(fā)項目，或從事文化創(chuàng)意類項目；

　　3、在校期間無不良信用記錄和違法行為。

　　(三) 外地生源非在杭高校畢業(yè)生，應(yīng)同時符合下列條件：

　　1、畢業(yè)學(xué)校為教育部直屬重點高校；

　　2、本科及以上學(xué)歷；

　　3、畢業(yè)后兩年內(nèi)在市區(qū)注冊公司制企業(yè)，并擔(dān)任法定代表人；

　　4、所創(chuàng)辦企業(yè)從事科技成果轉(zhuǎn)化或研發(fā)項目，或從事文化創(chuàng)意類項目；

　　5、在校期間無不良信用記錄和違法行為。

　　三、資助種類及用途

　?。ㄒ唬┥虡I(yè)貸款貼息

　　1、申請人畢業(yè)后兩年內(nèi)獲得銀行商業(yè)貸款；

　　2、貸款應(yīng)用于生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)開支；

　　3、對實際應(yīng)支付的貸款利息給予50%貼息，最高額度為1萬元。

　?。ǘ╉椖繜o償資助

　　1、申請人有具體的創(chuàng)業(yè)項目并具有可行性；

　　2、根據(jù)項目的科技含量、經(jīng)濟與社會效益、市場前景等，擇優(yōu)選擇資助對象，確定資助等級與金額；

　　3、項目無償資助分為四個等級：2萬元、5萬元、8萬元、10萬元；

　　4、項目無償資助用于購置經(jīng)營設(shè)備費用；生產(chǎn)經(jīng)營場所租金、管理費、水、電、通訊費等；其他項目實施相關(guān)費用。

　　四、申請及受理

　　（一）符合條件的申請人須在畢業(yè)后兩年內(nèi)提出申請，市級企業(yè)向市畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)中心提出申請，區(qū)級企業(yè)向所屬區(qū)人事局提出申請，逾期不再受理。

　?。ǘ┥暾垥r須提供以下材料：

　　1、《杭州市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金申請表》；

　　2、身份、戶籍、學(xué)歷、工商注冊（登記）證明；

　　3、由畢業(yè)學(xué)校出具的在校期間無不良信用記錄和違法行為的證明；

　　4、申請商業(yè)貸款貼息的須提供貸款合同；

　　5、申請項目無償資助的須提供：

　?。?）商業(yè)計劃書或項目可行性報告；

　?。?）相關(guān)支出的合同和憑證。

　　（三）申請人只能選擇創(chuàng)業(yè)資金的一種資助形式進(jìn)行申請。

　?。ㄋ模┮勋@得市、區(qū)財政性科技經(jīng)費、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、動漫業(yè)發(fā)展等方面專項資金（經(jīng)費）項目資助的畢業(yè)生，不得再重復(fù)申請創(chuàng)業(yè)資金。

　　五、審核、撥付及財務(wù)處理

　?。ㄒ唬┵Y助申請經(jīng)市畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)中心或所屬區(qū)人事局初審后，由市人事局對申請人及其企業(yè)進(jìn)行審核；申請項目無償資助的，市人事局將組織有關(guān)專家進(jìn)行評審。

　?。ǘ┦腥耸戮指鶕?jù)審核結(jié)果和專家評審結(jié)論，擬定資助對象名單及資助金額，由市財政局復(fù)核后在“杭州人事人才網(wǎng)”和申請人所在單位或社區(qū)進(jìn)行公示，公示期為5個工作日。對公示有異議的項目，市人事局應(yīng)予以調(diào)查，并出具調(diào)查結(jié)論。

　?。ㄈ┵Y助申請通過審核、公示后，由市人事局向資助對象發(fā)送核準(zhǔn)通知，由市財政局按以下方式將資助資金直接撥付給資助對象：

　　1、商業(yè)貸款貼息在資助對象提供付息憑證后撥付。

　　2、項目無償資助資金分期支付，首期支付20%；第二期根據(jù)項目進(jìn)展程度視情況支付，支付額不超過總額的50%；末期支付其他剩余資助額。第二期和末期的資助應(yīng)在上期資助資金通過審計、考核后再予撥付。

　?。ㄋ模┦屑壠髽I(yè)的資助項目按資助標(biāo)準(zhǔn)由市級財政全額撥付；區(qū)級企業(yè)的資助項目由市財政按市級企業(yè)資助標(biāo)準(zhǔn)的50%安排資助，各區(qū)應(yīng)按不低于1：1的比例給予配套資助。

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)業(yè)資金屬貸款貼息和專項經(jīng)費補助，按《企業(yè)財務(wù)通則》（財政部令第41號）的有關(guān)規(guī)定，作為企業(yè)收益處理。

　　六、監(jiān)督與管理

　?。ㄒ唬┦腥耸戮趾褪胸斦重?fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)資金使用的管理監(jiān)督和績效評估工作。

　?。ǘ┵Y助對象應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　　1、對獲得的創(chuàng)業(yè)資金進(jìn)行財務(wù)管理；

　　2、獲得項目無償資助的，自每期資金撥付之日起三個月內(nèi)應(yīng)向市人事局與市財政局（區(qū)級企業(yè)向區(qū)人事局與區(qū)財政局）遞交資金使用情況的財務(wù)報告和項目運行情況報告；

　　3、接受有關(guān)部門對資助資金使用情況的監(jiān)督檢查和審計。

　?。ㄈ┵Y助對象如采取弄虛作假方式，騙取創(chuàng)業(yè)資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定，由市財政、審計、監(jiān)察機關(guān)作出處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)資金管理的工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市財政和監(jiān)察機關(guān)等按照《財政違法行為處罰條例》對責(zé)任人進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

　　七、附則

　　（一）創(chuàng)業(yè)資金的管理費用按照有關(guān)規(guī)定列入部門預(yù)算安排解決。

　　（二）本辦法由市人事局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

　　（三）各區(qū)、縣（市）可參照本辦法制訂相關(guān)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助辦法。

　?。ㄋ模┍巨k法自2007年11月1日起施行。

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