最近，人力資源和社會保障部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），對當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)人力資源市場監(jiān)管工作提出了明確要求。

《通知》具有三大意義


　　加強(qiáng)人力資源市場監(jiān)管新要求

　　一是對人力資源市場實(shí)施統(tǒng)一管理。目前，各省區(qū)市人力資源社會保障廳局都設(shè)立了負(fù)責(zé)市場監(jiān)管工作的職能處室，負(fù)責(zé)對人力資源市場實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一許可?！锻ㄖ诽岢鲆鞔_監(jiān)管任務(wù)，盡快履行職責(zé)，防止因機(jī)構(gòu)改革出現(xiàn)管理真空和工作停滯。

　　二是構(gòu)建完整的人力資源市場體系。推動人才市場和勞動力市場整合，逐步使人力資源公共服務(wù)與市場化服務(wù)分開，構(gòu)建完整的人力資源市場體系，是人力資源社會保障部今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作?！锻ㄖ访鞔_提出要做好人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理工作，引導(dǎo)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，培育統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的市場化服務(wù)體系，加快形成完善的人力資源市場體系。

　　三是推動人力資源市場-全球品牌-全球品牌網(wǎng)-網(wǎng)-建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展。統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，在實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮著越來越重要的作用?！锻ㄖ吩谡J(rèn)真分析當(dāng)前人力資源市場面臨的形勢、問題和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，既有針對性地提出解決當(dāng)前人力資源市場管理中一些亟需回答的問題，又從人力資源市場建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，對加強(qiáng)人力資源市場行為監(jiān)管，整合職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的相關(guān)法規(guī)、政策，推動經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信服務(wù)，遏制和打擊非法中介，做好市場信息發(fā)布等工作，提出了明確要求，為人力資源市場今后的健康發(fā)展指明了方向。

　　人力資源市場統(tǒng)一管理基本要求

　　《通知》對實(shí)施人力資源市場統(tǒng)一管理提出了明確要求：一是對由原勞動保障行政部門、人事行政部門分別管理的職業(yè)中介、人才服務(wù)中介，盡快過渡到由人力資源市場管理職能處室統(tǒng)一管理；二是整合原來兩個市場管理的有關(guān)政策法規(guī)，加快市場管理立法步伐；三是把職業(yè)中介許可證、人才中介服務(wù)許可證統(tǒng)一名稱為"人力資源服務(wù)許可證"，由部統(tǒng)一印制并免費(fèi)發(fā)放；四是對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年檢和重新登記，摸清底數(shù)；五是對新設(shè)立的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)暫時依照原有的條件要求審批，同時明確各地可結(jié)合實(shí)際制定過渡性審批辦法。

　　對當(dāng)前治理非法中介的幾大具體措施

　　《通知》對遏制和打擊非法中介提出了明確要求，擬采取的主要措施：一是加大日常監(jiān)管力度，維護(hù)市場正常秩序。通過加強(qiáng)信息跟蹤、市場巡查、受理投訴舉報等工作，規(guī)范各類中介行為和用人單位招聘活動，為廣大勞動者和用人單位創(chuàng)造公平、有序的市場環(huán)境，最大限度壓縮非法中介生存空間。二是開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動。對以職業(yè)中介為名，坑騙求職者財物，或者從事其他違法犯罪活動的組織、單位和個人要嚴(yán)厲打擊。三是依法取締“黑中介”。對未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動的組織或個人，依法查處和取締。四是加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)廣大求職者樹立權(quán)益保護(hù)意識，防止上當(dāng)受騙。

　　搞好誠信服務(wù)，參與社會公益服務(wù)

　　《通知》提出，要推動經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營、誠信服務(wù)，提高服務(wù)水平。我們考慮，一是要樹立典型，各地可公布一批誠信服務(wù)中介名單，宣傳其典型事跡；二是總結(jié)各地推動職業(yè)中介誠信服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和辦法，加以推廣和交流；三是推動行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平；四是促進(jìn)行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律和協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)人力資源服務(wù)行業(yè)公平競爭、誠信服務(wù)。

　　《通知》還提出，要配合就業(yè)工作的需要，引導(dǎo)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與公共就業(yè)服務(wù)相結(jié)合，積極參與社會公益服務(wù)。主要考慮，經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)有能力也有必要提供公益性就業(yè)服務(wù)，這是《就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，同時也是更好地發(fā)揮市場服務(wù)體系承擔(dān)社會責(zé)任、促進(jìn)就業(yè)的重要渠道，具體可以采取搭建農(nóng)民工勞務(wù)對接平臺、為登記失業(yè)人員提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)等形式。《通知》要求各地研究制定經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公益性就業(yè)服務(wù)享受政府補(bǔ)貼辦法。

　　做好人力資源市場供求信息發(fā)布工作

　　為解決勞動者求職與用人單位招聘之間信息不對稱問題，提高勞動者與工作崗位匹配的效率與質(zhì)量，引導(dǎo)勞動者合理有序流動，《通知》提出要做好人力資源市場供求信息發(fā)布工作，要求各地推動經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立市場供求信息變化快速調(diào)查制度，準(zhǔn)確掌握市場動態(tài)。做好這項(xiàng)工作，一是要制定一套反應(yīng)市場供求動態(tài)的指標(biāo)體系；二是要掌握一批有代表性的經(jīng)營性服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立信息聯(lián)系點(diǎn)，要求及時反饋相關(guān)信息；三是要綜合公共服務(wù)和市場服務(wù)的供求信息，及時歸總、分類；四是建立定期發(fā)布制度，每半年一次，及時反應(yīng)市場供求動態(tài)。

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