最近，人力資源和社會保障部印發(fā)了《關(guān)于進一步加強人力資源市場監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），對當前和今后一個時期加強人力資源市場監(jiān)管工作提出了明確要求。

《通知》具有三大意義


　　加強人力資源市場監(jiān)管新要求

　　一是對人力資源市場實施統(tǒng)一管理。目前，各省區(qū)市人力資源社會保障廳局都設(shè)立了負責(zé)市場監(jiān)管工作的職能處室，負責(zé)對人力資源市場實施統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一許可?！锻ㄖ诽岢鲆鞔_監(jiān)管任務(wù)，盡快履行職責(zé)，防止因機構(gòu)改革出現(xiàn)管理真空和工作停滯。

　　二是構(gòu)建完整的人力資源市場體系。推動人才市場和勞動力市場整合，逐步使人力資源公共服務(wù)與市場化服務(wù)分開，構(gòu)建完整的人力資源市場體系，是人力資源社會保障部今年的一項重點工作。《通知》明確提出要做好人力資源服務(wù)機構(gòu)的管理工作，引導(dǎo)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)健康發(fā)展，培育統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的市場化服務(wù)體系，加快形成完善的人力資源市場體系。

　　三是推動人力資源市場-全球品牌-全球品牌網(wǎng)-網(wǎng)-建設(shè)和長遠發(fā)展。統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，在實施人才強國戰(zhàn)略和擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮著越來越重要的作用?！锻ㄖ吩谡J真分析當前人力資源市場面臨的形勢、問題和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，既有針對性地提出解決當前人力資源市場管理中一些亟需回答的問題，又從人力資源市場建設(shè)長遠發(fā)展出發(fā)，對加強人力資源市場行為監(jiān)管，整合職業(yè)中介機構(gòu)、人才中介服務(wù)機構(gòu)管理的相關(guān)法規(guī)、政策，推動經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信服務(wù)，遏制和打擊非法中介，做好市場信息發(fā)布等工作，提出了明確要求，為人力資源市場今后的健康發(fā)展指明了方向。

　　人力資源市場統(tǒng)一管理基本要求

　　《通知》對實施人力資源市場統(tǒng)一管理提出了明確要求：一是對由原勞動保障行政部門、人事行政部門分別管理的職業(yè)中介、人才服務(wù)中介，盡快過渡到由人力資源市場管理職能處室統(tǒng)一管理；二是整合原來兩個市場管理的有關(guān)政策法規(guī)，加快市場管理立法步伐；三是把職業(yè)中介許可證、人才中介服務(wù)許可證統(tǒng)一名稱為"人力資源服務(wù)許可證"，由部統(tǒng)一印制并免費發(fā)放；四是對人力資源服務(wù)機構(gòu)進行年檢和重新登記，摸清底數(shù)；五是對新設(shè)立的人力資源服務(wù)機構(gòu)暫時依照原有的條件要求審批，同時明確各地可結(jié)合實際制定過渡性審批辦法。

　　對當前治理非法中介的幾大具體措施

　　《通知》對遏制和打擊非法中介提出了明確要求，擬采取的主要措施：一是加大日常監(jiān)管力度，維護市場正常秩序。通過加強信息跟蹤、市場巡查、受理投訴舉報等工作，規(guī)范各類中介行為和用人單位招聘活動，為廣大勞動者和用人單位創(chuàng)造公平、有序的市場環(huán)境，最大限度壓縮非法中介生存空間。二是開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，嚴厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動。對以職業(yè)中介為名，坑騙求職者財物，或者從事其他違法犯罪活動的組織、單位和個人要嚴厲打擊。三是依法取締“黑中介”。對未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動的組織或個人，依法查處和取締。四是加強宣傳，引導(dǎo)廣大求職者樹立權(quán)益保護意識，防止上當受騙。

　　搞好誠信服務(wù)，參與社會公益服務(wù)

　　《通知》提出，要推動經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)依法經(jīng)營、誠信服務(wù)，提高服務(wù)水平。我們考慮，一是要樹立典型，各地可公布一批誠信服務(wù)中介名單，宣傳其典型事跡；二是總結(jié)各地推動職業(yè)中介誠信服務(wù)的經(jīng)驗和辦法，加以推廣和交流；三是推動行業(yè)服務(wù)標準化，提升服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平；四是促進行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律和協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)人力資源服務(wù)行業(yè)公平競爭、誠信服務(wù)。

　　《通知》還提出，要配合就業(yè)工作的需要，引導(dǎo)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)與公共就業(yè)服務(wù)相結(jié)合，積極參與社會公益服務(wù)。主要考慮，經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)有能力也有必要提供公益性就業(yè)服務(wù)，這是《就業(yè)促進法》的規(guī)定，同時也是更好地發(fā)揮市場服務(wù)體系承擔(dān)社會責(zé)任、促進就業(yè)的重要渠道，具體可以采取搭建農(nóng)民工勞務(wù)對接平臺、為登記失業(yè)人員提供免費就業(yè)服務(wù)等形式?！锻ㄖ芬蟾鞯匮芯恐贫ń?jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)開展公益性就業(yè)服務(wù)享受政府補貼辦法。

　　做好人力資源市場供求信息發(fā)布工作

　　為解決勞動者求職與用人單位招聘之間信息不對稱問題，提高勞動者與工作崗位匹配的效率與質(zhì)量，引導(dǎo)勞動者合理有序流動，《通知》提出要做好人力資源市場供求信息發(fā)布工作，要求各地推動經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立市場供求信息變化快速調(diào)查制度，準確掌握市場動態(tài)。做好這項工作，一是要制定一套反應(yīng)市場供求動態(tài)的指標體系；二是要掌握一批有代表性的經(jīng)營性服務(wù)機構(gòu)，建立信息聯(lián)系點，要求及時反饋相關(guān)信息；三是要綜合公共服務(wù)和市場服務(wù)的供求信息，及時歸總、分類；四是建立定期發(fā)布制度，每半年一次，及時反應(yīng)市場供求動態(tài)。

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