調控就是平衡三組關系
作者:宋延慶 214
房地產市場調控其實就是調整三個關系:一是政府(調控者)與開發(fā)商之間的平衡關系,二是中央政府與地方政府的平衡關系,三是開發(fā)商與購房者方面之間的平衡關系。通俗地說,就是三組關系的博弈。
目前看來,開發(fā)商與購房者方面之間的博弈還處于僵持狀態(tài),兩者都在觀望。“價滯”就是最有力的例證。但是,樓市降溫的后果也已經(jīng)顯現(xiàn)了,或者說“前所未有”的調控政策已經(jīng)初見成效了,房地產投資增長率、新房成交量等指標均呈現(xiàn)出明顯下降趨勢。6月份全國房價環(huán)比下降了0.1%,二手房價格環(huán)比降低了0.2百分點,說明房價過快上漲的勢頭得到了明顯遏制,并且出現(xiàn)了下降-全球品牌網(wǎng)-的趨勢。房地產投資性需求也得到了一定的抑制,這從房地產的交易量上可以看得出來。”下一步走勢如何,其實取決于政府(調控者)與開發(fā)商之間的博弈結果。
政府(調控者)與開發(fā)商之間的博弈顯然不是地位對等的博弈。但為什么既往的調控預期幾乎都沒有實現(xiàn)呢?最終原因均可以追溯到既顯而易見,又最易被忽視的“慣例”上:過去多輪的調控幾乎都是“半途而廢”的。
某種意義上說,現(xiàn)在的局面其實是一種“回補”:如果沒有突然而至的金融危機,樓市或許會在2009年就能基本調整到位。金融危機后,政府的“救市”措施又導致房地產價格急劇上升。為了遏制房價上漲過快和投機行為,政府從4月中旬開始又采取了“抑制”措施。這何嘗不是為金融危機所付出的代價呢?回頭來看,如果一定要降溫,還不如早降溫好,就像發(fā)燒降溫一樣。
政府(調控者)與開發(fā)商之間目前的博弈其實就是對于“慣例”的博弈:調控者正試圖打破傳統(tǒng)的調控半途而廢的慣例,而開發(fā)商等群體則仍在試圖爭取這種慣例能被延續(xù)。開發(fā)商自有其底氣,因為開發(fā)商知道,目前基本經(jīng)濟及樓市處于“兩難”:“放”可能引發(fā)房價報復性反彈,過度“收”將會傷及經(jīng)濟。因此開發(fā)商在等待著,這也正是對政府(調控者)的心理極限的挑戰(zhàn)。
但種種跡象表明,這種“慣例”極有可能在今年被打破。例如,針對“第三套房貸款將松動”等系列傳言,住建部、銀監(jiān)會、國資委在第一時間通過央視《新聞聯(lián)播》鄭重澄清:樓市調控政策將繼續(xù)執(zhí)行。國土資源部官員也多次表示,堅信市場將會明顯降溫。國家統(tǒng)計局在公布六月份數(shù)據(jù)時也表示,房地產調控對經(jīng)濟不會造成很大影響,加強房地產的調控,對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展都會產生積極作用。
中央政府決心已下,而且很堅決!
最后還要看地方政府的執(zhí)行力度。中央政府與地方政府在事權、財權確實存在不匹配的現(xiàn)實問題,這也是導致地方政府片面追求GDP、倚仗土地財政的根本原因。這個根本問題不解決,地方政府仰仗房地產市場發(fā)展的沖動就不可能解決。而且,在“國十條”中說的是“部分城市”,但沒有明確是哪些城市。從6月份數(shù)據(jù)看,70個大中城市中有49個城市新建住宅價格環(huán)比持平或上漲。進而分析,“部分城市”不是特指,而是泛指房價上漲過快的城市。值得注意的是,目前一些地方遲遲未出臺樓市調控細則,有的甚至宣揚“補漲論”,用買房落戶等政策來拉升房地產市場;有的地方則動輒賣地“造城”,大手筆的背后是地方財政的“土地依賴癥”未有改觀。
綜上,目前的狀態(tài)是,中央政府決心很大,地方政府、開發(fā)商、消費者都在觀望。未來幾個月可能的變化是:中央政府堅決調控下去,但也不會再出臺可能傷筋動骨的新政策;新房成交量繼續(xù)萎縮,房價會進一步松動,盡管下降的可能性幾乎不存在;房價越松動,消費者反而越不買;于是,地方政府開始通過或明或暗的方式去托市(下半年完成全年財政收入是地方政府的命根子)。最終,房價快速上漲的勢頭被遏制住了,又沒有傷及經(jīng)濟——中央政府的調控目的達到了;房價不上漲了,或者上漲慢了,但也沒有降——開發(fā)商和地方政府雖然收入同比偏緊,但總算是虛驚一場;只有消費者,特別是渴望房價下降10%-30%的消費者,可能是最失望的。于是,該買房的還要買房,買不起房的還是買不起房。
無論是虛驚一場,還是白高興一場,市場總歸要回歸常態(tài)。
房地產市場的常態(tài)就是波動的,只不過小波動是常態(tài),大波動叫危機。

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