（1995年2月20日國家進出口商品檢驗局發(fā)布）

第一章總則


第一條為了加強進出口商品檢驗和管理,規(guī)范商檢執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》（以下簡稱《商檢法》）和《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）的規(guī)定，制定本辦法。


第二條公民、法人和其他組織違反《商檢法》、《實施條例》以及其他法律、法規(guī)或者規(guī)章中有關(guān)進出口商品檢驗的規(guī)定（以下統(tǒng)稱商檢法規(guī)），應(yīng)受行政處罰的，依照本辦法有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。


第三條商檢行政處罰應(yīng)當事實清楚、證據(jù)確鑿、適用商檢法規(guī)正確、程序合法、量罰適當。


第二章處罰的管轄


第四條對違反商檢法規(guī)的案件，由違法行為發(fā)生地或者發(fā)現(xiàn)地的商檢機構(gòu)負責查處。


當事人住所地在異地的，可移送當事人住所地商檢機構(gòu)處理。


第五條當事人的違法行為涉及兩個以上商檢機構(gòu)的管轄范圍時，由最先立案的商檢機構(gòu)管轄，與案件有關(guān)的商檢機構(gòu)應(yīng)當配合案件的查處。


兩個以上商檢機構(gòu)發(fā)生管轄爭議時，應(yīng)當協(xié)商解決，協(xié)商不成時，由其共同的上一級商檢機構(gòu)直至國家商檢局指定管轄。


第六條取消使用認證標志資格或者撤銷進口安全質(zhì)量許可、撤銷由國家商檢局批準的出口質(zhì)量許可以及取消經(jīng)國家商檢局指定或者認可機構(gòu)的指定和認可資格的行政處罰，需報經(jīng)國家商檢局批準后，方可實施。


第七條當事人的違法行為涉及到其他法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定時，商檢機構(gòu)可會同有關(guān)主管部門共同實施行政處罰。


第八條違反商檢法規(guī)行為構(gòu)成犯罪的，由商檢機構(gòu)移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。


第三章違反商檢法規(guī)的行為及處罰


第九條違反商檢法規(guī)，有下列行為之一的，由商檢機構(gòu)根據(jù)情節(jié)輕重，給予通報批評、警告或者暫時停止接受報驗，并可處以有關(guān)商品總值1%以上，5%以下的罰款：


（一）銷售、使用未報經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗屬于法定檢驗的進口商品的；


（二）出口未報經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗屬于法定檢驗的出口商品的；


（三）進口、銷售、使用屬于實施進口安全質(zhì)量許可制度，而未取得進口安全質(zhì)量許可的商品的，或者出口屬于實施出口質(zhì)量許可制度或者出口食品衛(wèi)生注冊登記制 度，而未取得出口質(zhì)量許可或者未經(jīng)出口食品衛(wèi)生注冊登記的商品的；


（四）使用未取得商檢機構(gòu)簽發(fā)的適載合格證書或者經(jīng)檢驗不合格的船艙、集裝箱裝運易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品出口的；


（五）提供或者使用須經(jīng)商檢機構(gòu)鑒定而未經(jīng)商檢機構(gòu)鑒定的出口危險貨物包裝容器的；


（六）其他逃避商檢機構(gòu)法定檢驗行為的。


第十條違反商檢法規(guī)，有下列行為之一的，由商檢機構(gòu)根據(jù)情節(jié)輕重，給予通報批評、警告或者暫時停止接受報驗，并可處以有關(guān)商品總值5%以上，20%以下的罰款：


（一）銷售、使用經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗不符合強制性標準或者其他必須執(zhí)行的檢驗標準的進口商品的；


（二）出口經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗或者抽查檢驗不合格的商品的；


（三）擅自改變經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗合格商品的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、重量以及包裝后出口的；


（四）擅自調(diào)換商檢機構(gòu)所抽取的樣品的；


（五）擅自調(diào)換、轉(zhuǎn)讓、損毀商檢機構(gòu)加施于進出口商品及其包裝上的商檢標志、封識以及認證標志的；


（六）提供或者使用經(jīng)商檢機構(gòu)鑒定不合格的包裝容器包裝出口危險貨物的；


（七）不如實向商檢機構(gòu)報驗，騙取商檢機構(gòu)有關(guān)證單的。


第十一條獲準使用進出口質(zhì)量認證標志或者取得進口安全質(zhì)量許可、出口質(zhì)量許可或者經(jīng)出口食品衛(wèi)生注冊登記的企業(yè)，經(jīng)檢查不符合規(guī)定要求的，責令其限期改正，逾期仍不符合規(guī)定要求的，取消其使用認證標志的資格或者吊銷其進口安全質(zhì)量許可、出口質(zhì)量許可或者出口食品衛(wèi)生注冊登記。


第十二條取得申領(lǐng)原產(chǎn)地證書資格的單位，有提供虛假材料、騙取原產(chǎn)地證書或者非法轉(zhuǎn)讓原產(chǎn)地證書等行為的，可通報批評、暫時停止直至取消其申領(lǐng)原產(chǎn)地證書的資格。


第十三條經(jīng)國家商檢局和商檢機構(gòu)指定或者認可的檢驗、鑒定機構(gòu)，不按規(guī)定履行相應(yīng)義務(wù)或者經(jīng)檢查不符合規(guī)定要求的，可暫時停止其進出口商品檢驗、鑒定業(yè)務(wù)，并責令其限期改正，逾期仍不符合要求的，取消對其指定或者認可的資格。


第十四條未經(jīng)國家商檢局及其授權(quán)的商檢機構(gòu)批準、指定或者認可，擅自進行有關(guān)進出口商品檢驗、鑒定業(yè)務(wù)的，責令其停止未經(jīng)批準的檢驗、鑒定業(yè)務(wù)外，并可給予警告、通報批評或者處以其非法所得3倍以下的罰款。


第十五條獲得商檢機構(gòu)認可或者注冊的檢驗員、評審員、報驗員等認可人員，經(jīng)檢查有違反商檢法規(guī)行為的，可責令其暫時停止檢驗、評審、報驗業(yè)務(wù)，情節(jié)嚴重的，取消對其認可或者注冊的資格。第十六條已報驗的出口商品屬于假冒偽劣商品的，責令有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營單位停止生產(chǎn)和出口假冒偽劣商品外，并可監(jiān)督銷毀有關(guān)商品，對生產(chǎn)、經(jīng)營單位單處或者并處有關(guān)商品總值等值以下的罰款。


第十七條偽造、變造、盜用商檢機構(gòu)的證單、印章、標志、封識和質(zhì)量認證標志，或者買賣、涂改商檢證單、標志，尚未用于進出口的，處以5000元以上，3萬元以下的罰款；已經(jīng)用于進出口的，處以有關(guān)商品總值等值以下的罰款。


第十八條商檢機構(gòu)對當事人同一違法行為不得重復(fù)處罰。


第四章處罰的程序和執(zhí)行


第十九條商檢機構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報，認為公民、法人或者其他組織有違反商檢法規(guī)行為，需要對其進行處罰的，應(yīng)當立案查處。


第二十條商檢機構(gòu)負責查處案件的人員調(diào)查取證時不得少于兩人，并應(yīng)出示商檢證件。


第二十一條有關(guān)公民、法人和其他組織對商檢機構(gòu)的調(diào)查取證工作應(yīng)當予以支持和協(xié)助。


第二十二條商檢機構(gòu)查處違反商檢法規(guī)的案件時，可采取下列調(diào)查取證方式：


（一）向當事人或者知情人調(diào)查、詢問；


（二）查閱、記錄或者復(fù)制與案件有關(guān)的合同、票證、文件及其他資料；


（三）勘查拍攝與案情有關(guān)的物品、現(xiàn)場；


（四）責令當事人保全其違法行為所涉及的進出口商品。必要時，對有關(guān)商品加施封識或者提取物證。


調(diào)查詢問筆錄應(yīng)當經(jīng)當事人或者知情人簽字。


第二十三條為查明事實，對涉嫌偽造、變造、盜用、買賣或者涂改的商檢證單、印章、標志或者封識，可以暫時扣留。


第二十四條違反商檢法規(guī)情節(jié)顯著輕微，并主動承認錯誤，及時糾正違法行為，減輕違法行為危害后果，或者配合商檢機構(gòu)查處其他違法案件有立功表現(xiàn)的，可以從輕處罰。


從輕處罰涉及罰款的，罰款數(shù)額不得低于對違法行為規(guī)定的相應(yīng)罰款數(shù)額的下限。


第二十五條違反商檢法規(guī)情節(jié)嚴重，或者屢犯，造成嚴重危害后果的，以及阻礙執(zhí)法人員檢查，故意轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀證據(jù)或者有關(guān)材料，掩蓋違法事實的，應(yīng)當從重處罰。


從重處罰涉及罰款的，罰款數(shù)額不得高于對違法行為規(guī)定的相應(yīng)罰款數(shù)額的上限。


第二十六條經(jīng)立案調(diào)查的案件，屬于違反商檢法規(guī)行為事實清楚、證據(jù)充分的，應(yīng)當依法處罰并制作處罰決定書。


處罰的決定由商檢機構(gòu)的法定代表人作出。


第二十七條商檢處罰決定書應(yīng)當載明下列事項：


（一）受處罰人的姓名、性別、工作單位或者住所或者受處罰單位的名稱、地址、法定代表人的姓名和職務(wù)；


（二）主要違法事實；


（三）處罰依據(jù)；


（四）處罰決定；


（五）處罰的執(zhí)行期限；


（六）受處罰人不服處罰，申請復(fù)議的期限和被申請復(fù)議的機關(guān)名稱和地址；


（七）作出處罰決定的商檢機構(gòu)的名稱；


（八）作出處罰決定的日期。


處罰決定書必須加蓋作出處罰決定的商檢機構(gòu)的印章。


第二十八條商檢機構(gòu)作出的處罰決定書，可直接交當事人簽收，也可郵寄送達。


第二十九條送達處罰決定書應(yīng)當有送達回證，由受送達人在送達回證上記明收到日期、簽名或者蓋章。


受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。


郵寄送達的，以掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。


第三十條受處罰人拒收處罰決定書的，送達人應(yīng)當在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，將處罰決定書留在受送達人的住所，即視為送達。


第三十一條受到罰款處罰的當事人應(yīng)當自收到處罰決定書之日起10日內(nèi)繳納罰款。


受到罰款處罰的當事人未按照規(guī)定期限繳納罰款的，作出處罰決定的商檢機構(gòu)除責令其限期繳納外，從滯納罰款之日起，按日加收滯納罰款3‰的滯納金。


罰款全部上繳國庫。


第三十二條受處罰人對商檢機構(gòu)的處罰不服的，可自收到處罰決定書之日起30日內(nèi)，向作出處罰決定的商檢機構(gòu)或者其上級商檢機構(gòu)直至國家商檢局申請復(fù)議。


受處罰人對復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定書之日起30日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。


復(fù)議和訴訟期間，原處罰決定不停止執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。


受處罰人逾期不申請復(fù)議，或者收到復(fù)議決定書后逾期不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的商檢機構(gòu)申請人民法院強制執(zhí)行。


第三十三條結(jié)案后，負責查處案件人員應(yīng)當及時將全部案卷材料立卷歸檔。


第五章附則


第三十四條商檢機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守、不依法履行處罰工作職責，致使當事人遭受重大損害的，由其所在商檢機構(gòu)或者上級商檢機構(gòu)給予行政處分。情節(jié)嚴重的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)追究法律責任。 第三十五條本辦法由國家商檢局負責解釋。


第三十六條本辦法自1995年5月1日起施行。

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