發(fā)揮中心城市作用，是黨的十五大為我國經(jīng)濟發(fā)展制訂的重要戰(zhàn)略。深入實施這一戰(zhàn)略，是擺在全國面前的重要任務(wù)。

發(fā)揮中心城市作用實質(zhì)上是發(fā)揮中心城市產(chǎn)業(yè)的作用。國內(nèi)外任何一個中心城市，對其他城市能夠起到吸引、輻射作用的生產(chǎn)活動都比較發(fā)達(dá)。我們把能夠?qū)ζ渌鞘衅鸬轿⑤椛渥饔玫某鞘猩a(chǎn)活動的集合，叫做中心城市型產(chǎn)業(yè)。我們認(rèn)為，中心城市型產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)是中心城市的產(chǎn)業(yè)特征。中心城市型產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的主要標(biāo)志是大型科院校、大型科研單位比較多，大型商業(yè)街、大型批發(fā)市場、大型商貿(mào)金融機構(gòu)比較多，大型工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）、大型名牌產(chǎn)品比較多，并且交通樞紐和信息港的規(guī)模也比較大。

弄清中心城市的產(chǎn)業(yè)特征不無意義。因為，凡是要鞏固、提高中心城市地位的城市和爭取成為中心城市的城市，都必須在塑造中心城市的產(chǎn)業(yè)特征方面下工夫；否則，奮斗的目標(biāo)就很難達(dá)到。

中心城市型產(chǎn)業(yè)是特殊的城市型產(chǎn)業(yè)。城市型產(chǎn)業(yè)是能夠?qū)χ車r(nóng)村起到吸引、輻射作用的生產(chǎn)活動的集合。中心城市型產(chǎn)業(yè)不但首先具有一般城市型產(chǎn)業(yè)的特征，而且還具有一般城市型產(chǎn)業(yè)不具備的特征。這個特征就是吸引、輻射功能比較強，強到對周圍的其他城市產(chǎn)生明顯的作用，對更廣闊的農(nóng)村產(chǎn)生明顯的作用；當(dāng)然，對國外也產(chǎn)生更大的作用。因此，所有中心城市和爭取成為中心城市的城市，為了構(gòu)造自己的產(chǎn)業(yè)特征，在不斷發(fā)展城市型產(chǎn)業(yè)同時，一定要重視發(fā)展中心城市型產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展中心城市型產(chǎn)業(yè)一定要突出特色。中心城市型產(chǎn)業(yè)是具有強大吸引輻射力的產(chǎn)業(yè)。各個中心城市由于自己的條件有限，在市場競爭日益激烈的時代，不可能在各種生產(chǎn)活動方面都能成為某個地區(qū)的中心。應(yīng)該從自己的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢出發(fā)，確定重點，確保重點，發(fā)展有本市特色的中心城市型產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展中心城市型產(chǎn)業(yè)一定要銳意創(chuàng)新。各中心城市要帶頭實現(xiàn)經(jīng)濟管理體制創(chuàng)新、對內(nèi)對外開放政策創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和城市管理體制創(chuàng)新。如果觀念保守就很難發(fā)展中心城市型產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展中心城市型產(chǎn)業(yè)一定要與發(fā)展一般城市型產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合。中心城市要以中心城市型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以一般城市型產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)。

發(fā)展中心城市型產(chǎn)業(yè)還要與發(fā)展城市中心型產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合。我們把能夠在城市中起到中心作用的生產(chǎn)活動的集合叫做城市中心型產(chǎn)業(yè)。毫無疑問，每一個城市都要建立各種生產(chǎn)活動的中心。中心城市除了這么做之外，還要善于把一部分本市生產(chǎn)活動中心提升為目標(biāo)地區(qū)生產(chǎn)活動中心。

中心城市要把中心城市型產(chǎn)業(yè)作為自己的支柱產(chǎn)業(yè)。中心城市型產(chǎn)業(yè)必定是城市的支柱產(chǎn)業(yè)，但支柱產(chǎn)業(yè)不一定是中心城市型產(chǎn)業(yè)。支柱產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特點是能夠在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)中起到支撐和帶動作用，這種產(chǎn)業(yè)不僅在城市中有，在農(nóng)村中也有，各個省市、各個區(qū)縣甚至各個鄉(xiāng)村都有。中心城市要提升自己的支柱產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，把能否對周圍城市和農(nóng)村起到強大的吸引輻射作用即中心作用，作為支柱產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，這種產(chǎn)業(yè)正是中心城市型產(chǎn)業(yè)。

要自覺提高中心城市型產(chǎn)業(yè)等級。根據(jù)一個城市的生產(chǎn)活動對周圍城市和農(nóng)村吸引輻射的強度、廣度以及這類生產(chǎn)活動的密度，可以把中心城市型產(chǎn)業(yè)劃分為不同的等級。中心城市型產(chǎn)業(yè)等級決定中心城市等級。要鞏固和提高中心城市等級，就必須提高中心城市型產(chǎn)業(yè)等級。

最近幾年，上海提出了都市型工業(yè)發(fā)展問題并展開了討論，北京提出了首都經(jīng)濟問題并展開了討論。通過討論，豐富了我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)理論的內(nèi)容，進(jìn)一步端正了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。他們的經(jīng)驗，值得其它中心城市借鑒。

我們注意到：不少中心城市只和一般城市一樣，強調(diào)城市型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強調(diào)支拄產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強調(diào)本市產(chǎn)業(yè)中心設(shè)施的建設(shè)，而尚未強調(diào)中心城市型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這可能是一種工作缺陷。

因此建議：全國大大小小的中心城市，都來討論一下中心城市型產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。通過討論，進(jìn)一步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)理論和產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的創(chuàng)新，促進(jìn)本市、本地區(qū)及全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化 。

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