企業(yè)職能部門的考核一直是困擾高層管理的難題。那么應(yīng)該用什么標(biāo)準(zhǔn)考核職能部門，又應(yīng)該用何種組織安排來(lái)保障考核的有效性呢？
　　金齊治的觀點(diǎn)是：對(duì)職能部門的績(jī)效考核，可以與對(duì)機(jī)關(guān)中層干部的績(jī)效考核合二為一，應(yīng)該績(jī)效與計(jì)劃，也就是結(jié)果與過(guò)程并重。結(jié)果考核基于公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況和整體績(jī)效，與工資獎(jiǎng)金總額直接掛鉤，也就是決定機(jī)關(guān)或大團(tuán)隊(duì)的收益。過(guò)程考核基于計(jì)劃，與部門或小團(tuán)隊(duì)的收益對(duì)接?？己说淖顑?yōu)組織方式是由牽頭負(fù)責(zé)綜合計(jì)劃的發(fā)展計(jì)劃部門負(fù)責(zé)。

　　總體而言，職能部門的業(yè)績(jī)主要體現(xiàn)在對(duì)生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門的服務(wù)和支持上，其效果和價(jià)值體現(xiàn)在企業(yè)整體和長(zhǎng)期的業(yè)績(jī)里，不容易直接量化評(píng)價(jià)。單個(gè)職能部門在月度乃至季度的業(yè)績(jī)量化評(píng)價(jià)就更是難上加難。職能部門的整體業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)應(yīng)該與公司整體業(yè)績(jī)掛鉤，據(jù)此確定機(jī)關(guān)的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況確定工資獎(jiǎng)金或人工成本總額。這既是對(duì)機(jī)關(guān)的績(jī)效評(píng)價(jià)，同時(shí)也是對(duì)機(jī)關(guān)部門人工成本的核算，交由財(cái)務(wù)部按直接照章辦理比較方便，作為考核的依據(jù)之一。

　　績(jī)效是結(jié)果，計(jì)劃是過(guò)程；沒(méi)有好的過(guò)程，難以保障好的結(jié)果。實(shí)際上，在日常運(yùn)營(yíng)管理中，計(jì)劃是公司戰(zhàn)略實(shí)施的實(shí)際路徑。任何工作都可以納入計(jì)劃來(lái)協(xié)調(diào)控制，計(jì)劃管理是真正的績(jī)效和目標(biāo)管理，應(yīng)該用計(jì)劃的執(zhí)行情況來(lái)衡量過(guò)程中的業(yè)績(jī)，也就是月度或季度等階段性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。

　　在管理成本許可的情況下，應(yīng)該提高計(jì)劃考核的頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足并予以糾正。對(duì)部門的計(jì)劃考核交由企業(yè)發(fā)展計(jì)劃部門負(fù)責(zé)比較方便，因?yàn)樗鼈冐?fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃的綜合平衡，并跟蹤監(jiān)督計(jì)劃的執(zhí)行情況，掌握計(jì)劃執(zhí)行評(píng)估的第一手材料。這種單向考核的組織方式也最為精煉，花費(fèi)人力物力少，可以每個(gè)月進(jìn)行一次綜合計(jì)劃考核評(píng)價(jià)。發(fā)展計(jì)劃部門要做好評(píng)價(jià)工作，實(shí)際需要每周跟蹤抽查各部門的主要工作的開(kāi)展情況。

　　如果把預(yù)算管理作為計(jì)劃管理的一部分，效果會(huì)更加理想。因?yàn)榫哂胁僮餍缘募?xì)致的工作計(jì)劃，是預(yù)算最為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；具體需要辦理一件件事務(wù)的方法，是預(yù)算合理性的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)所謂的年度預(yù)算管理，把年度或季度工作所需支出預(yù)測(cè)合并在一起，只能算是“概算管理”。概算可供籌劃和決策之用，但不能供計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中的精細(xì)化管理控制之用，所以往往出現(xiàn)辦事人員拆東墻補(bǔ)西墻，并得以乘機(jī)混水摸魚(yú)。

　　考慮到階段性計(jì)劃的完成就是階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和階段性績(jī)效的體現(xiàn)，部門計(jì)劃完成就是局部目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和部門績(jī)效的直接體現(xiàn)，計(jì)劃管理同時(shí)也是真正的目標(biāo)管理和績(jī)效管理。計(jì)劃管理是企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理、目標(biāo)管理和績(jī)效管理的關(guān)鍵。計(jì)劃是運(yùn)營(yíng)管理的綱，綱舉目才能張。

　　嚴(yán)格計(jì)劃和預(yù)算管理是高層實(shí)現(xiàn)無(wú)為而無(wú)所不為的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有效手段。高層只需要批準(zhǔn)計(jì)劃和預(yù)算，而其制定和執(zhí)行則可完全交給中層負(fù)責(zé)，高層無(wú)需在這方面過(guò)于費(fèi)心或承擔(dān)直接責(zé)任。各部門根據(jù)公司戰(zhàn)略規(guī)劃和年度運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，滾動(dòng)制定和執(zhí)行本部門的工作計(jì)劃和預(yù)算。計(jì)劃、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門可以抽查各部門計(jì)劃和預(yù)算制定的合理性，如果計(jì)劃預(yù)算的制定存在問(wèn)題，是中層謊報(bào)軍情。

　　高層批準(zhǔn)的計(jì)劃和預(yù)算如同法律，必須要嚴(yán)格執(zhí)行，例外情況要及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。管理部門要抽查計(jì)劃和預(yù)算的執(zhí)行情況，確保工作完成，確保預(yù)算用在相應(yīng)的工作上，而不被挪用。

　　抽查監(jiān)控工作可以在審批之后，執(zhí)行的過(guò)程中甚至執(zhí)行之后。對(duì)于需要重點(diǎn)整頓的部門，可以提高抽查監(jiān)控的力度。如果計(jì)劃和預(yù)算的制定與執(zhí)行存在問(wèn)題，是中層干部玩忽職守，高層完全可以處罰中層干部，而不必因?yàn)樽约号鷾?zhǔn)了計(jì)劃和預(yù)算而自責(zé)，讓失職的中層干部輕輕松松逍遙法外。

　　計(jì)劃管理的關(guān)鍵是計(jì)劃的考核評(píng)估，因?yàn)橐龊糜?jì)劃考核就必須扎扎實(shí)實(shí)做好計(jì)劃的制定、實(shí)施、抽查和及時(shí)跟蹤控制。目標(biāo)管理和績(jī)效管理可以統(tǒng)一在計(jì)劃管理的體系之內(nèi)。局部是整體的基礎(chǔ)，過(guò)程是結(jié)果的基礎(chǔ)，因此企業(yè)應(yīng)該建立基于計(jì)劃的局部和過(guò)程考核體系，用經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)最終結(jié)果，形成基于計(jì)劃和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的部門績(jī)效考核體系。企業(yè)執(zhí)行力，即嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃和預(yù)算的能力，也就是企業(yè)組織的戰(zhàn)斗力，才能得到切實(shí)提高。

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