嬰幼兒奶粉曾經(jīng)讓中國蒙羞。

2008年，在舉國抗擊汶川地震的空前團(tuán)結(jié)氛圍下，在世界矚目中國奧運會的空前驕傲下，中國爆發(fā)了三聚氰胺事件，全球參與奧運報道的很多媒體還沒有離開北京，就參與了三聚氰胺的報道。一時間，團(tuán)結(jié)和驕傲還沒有來得及回味，中國食品安全的問題便席卷全球。

畢竟，中國每年有將近6000-8000萬的0-5歲的嬰幼兒可能是嬰幼兒奶粉的食用者。事件過去了五年，現(xiàn)在回想，思緒萬千。

2013年，有關(guān)部門再次推出政策，要對嬰幼兒奶粉實行藥品管理。我們從中看到了決心，也看到了信心。那么，嬰幼兒奶粉監(jiān)管，如何才能真的徹底管理好呢？我在6月2日在江西南昌參加“中國奶業(yè)協(xié)會”年會時候遇到了不少業(yè)內(nèi)人士的追問，最近幾天，更是不少媒體采訪。所以，在這里我做一個總結(jié)，算是對媒體和朋友們的回復(fù)。

第一：不管理奶源，一切都白費。

2008年，中國發(fā)生三聚氰胺奶粉的核心根源是什么？

是因為中國奶源過度競爭造成的，是因為很多企業(yè)只做市場，不做牧場造成的。這是問題的根源?，F(xiàn)在，很多企業(yè)的檢測設(shè)備齊全了，但是，我相信，再齊全的檢測都會有漏洞，因為總有你檢測不到的項目。以前三鹿發(fā)現(xiàn)問題，開始也檢測不出來是什么原因。

所以，我覺得，要真正管好嬰幼兒奶粉，就必須從奶源下手，找到中國奶源的“經(jīng)營模式、管理模式、監(jiān)管模式”，這樣才能真正杜絕奶粉安全問題的發(fā)生。

第二：管國內(nèi)企業(yè)、放國外企業(yè)，可能造成更大漏洞。

我以前說，中國乳業(yè)從2000年開始就是國際化的，這是因為兩個原因：第一是國際資本助推，投資了中國一些快速發(fā)展的乳品企業(yè)，第二是國際奶粉貿(mào)易助推，不少企業(yè)通過將奶粉還原成液態(tài)奶，推動了中國乳業(yè)總量的增長。而這兩點，在最近13年中，一直如同兩支藤蔓，纏繞著中國乳業(yè)。

投資的不說了，太多了。僅僅說乳制品進(jìn)口，有數(shù)據(jù)說2008年，中國進(jìn)口乳制品大約20萬噸，而過去的2012年卻已經(jīng)達(dá)到了120萬噸以上。

我相信，只要我們真的下了決心，我們一定可以管理好國內(nèi)奶源和生產(chǎn)。但是，大量進(jìn)口的國際奶源和半成品、成品呢？我們?nèi)绾伪O(jiān)管？

我覺得，要真正管好嬰幼兒奶粉，就必須國內(nèi)、國外一個標(biāo)準(zhǔn)，甚至國外要比國內(nèi)的更嚴(yán)格。這就涉及到：A、國外什么企業(yè)生產(chǎn)的奶粉才可以在中國銷售？B、國外什么樣的配方才適合中國寶寶？C、國外什么樣的原料才可以進(jìn)口？D、國外什么樣的品牌才能夠進(jìn)入？

現(xiàn)在市場上雜牌子將近200多個，很多產(chǎn)品都是國外小工廠代工。不解決上面的這四點，漏洞會更大。

第三：管正規(guī)企業(yè)、放開OEM，可能造成監(jiān)管無效。

我不是狹隘的民族主義者，也不是市場化的反對者。

從市場上，我們初步估計，中國嬰幼兒奶粉市場上將近有300個品牌，其中，國產(chǎn)品牌大約50個，國際大家熟知的品牌大約20個，而假洋鬼子大約200多個。

OEM作為一種市場行為，廣泛應(yīng)用在服裝、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域。在食品領(lǐng)域也曾經(jīng)有很多成功案例。但是，在中國嬰幼兒奶粉市場，OEM這種模式正在造成監(jiān)管的漏洞。很多商業(yè)或投資機構(gòu)，在中國銷售OEM產(chǎn)品，一旦發(fā)生質(zhì)量問題，則采取立即放棄這個品牌，而重新包裝一個品牌出來。這在國內(nèi)已經(jīng)有實例。

我就親眼看到，一個在CCTV北曝光的嬰幼兒奶粉，在換了一個品牌名稱后，在今年3-4月的中國嬰童展上重出江湖。所以，我建議，必須對OEM企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的管理。在包裝上必須明顯標(biāo)注“生產(chǎn)廠家”和“生產(chǎn)廠家的資質(zhì)”，或者必須體現(xiàn)生產(chǎn)廠家的企業(yè)品牌名稱。

第四：有必要進(jìn)行價格評議。

現(xiàn)在，中國嬰幼兒奶粉的市場價格十分混亂。

很多人認(rèn)為中國消費者去歐洲、澳洲、新西蘭、香港購買奶粉是因為那里的奶粉更安全，其實是因為那里的奶粉有的比國內(nèi)價格低出30-60%左右。這更導(dǎo)致了全球產(chǎn)生了一個新的“奶（粉）販子”群體。將國外或者香港的奶粉販賣到中國，牟取利益。2008年，中國乳業(yè)是被奶源的“奶販子”搞亂了，今天是被產(chǎn)品的“奶販子”搞亂了。

同品質(zhì)的奶粉，有的可能終端價格每罐在400元左右，有的可能是100多元，而消費者卻無法判斷。我在4月份，曾經(jīng)會晤過惠氏被雀巢并購前的某高層，他很不理解，為什么惠氏的啟賦銷售增長的那么快？他問我，中國人到底怎么了？我說：“現(xiàn)在，談嬰幼兒奶粉，中國所有的爸爸媽媽都是驚弓之鳥，而很多商家都利用了這一點。從需求來看，中國奶粉每罐銷售1000元左右，都會有銷路。”

而2008年到現(xiàn)在，原料沒有太多變動，終端奶粉價格卻上漲了大約70-120%。我曾經(jīng)分析撰文說，這是因為三鹿死掉之后，中國奶粉在行業(yè)缺乏定價權(quán)造成的。因為中國的國產(chǎn)奶粉貝因美、伊利等企業(yè)沒有承擔(dān)起行業(yè)定價權(quán)的戰(zhàn)略。

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