在北方還處于春寒料峭的時候，筆者來到了南國的三亞。這里綠意盎然，果香沁人，麗日藍天，細沙白浪，讓我疲乏的身心頓時舒坦起來。亞龍灣一帶都是高檔度假酒店，海景房當然是最大的賣點。推開酒店客房的窗戶就能看見大海，坐在酒店陽臺上就能沐浴清新的海風。國人生活水平的提高，中國對周邊國家的吸引力，加上國人經(jīng)營旅游思路的轉(zhuǎn)變，三亞的旅游價值愈發(fā)凸顯。自然，這里的土地不再只具有耕地的價值，而有更高的旅游價值。

　　在三亞成為旅游勝地之前，這里沿海的土地只有種植莊稼的價值，但現(xiàn)在許多農(nóng)地變成了度假酒店，農(nóng)民成了旅游景點和酒店的服務員。經(jīng)濟發(fā)展改變了土地的價值，也為當?shù)剞r(nóng)民提供了新生計，這可能是土地隨著經(jīng)濟發(fā)展逐漸增值的鮮明寫照，也是農(nóng)民如何隨著經(jīng)濟的變遷超越農(nóng)業(yè)的一個啟示。

　　看著海邊林立的度假酒店，從酒店的價目表和當?shù)厝烁嬷姆课輧r格，得道這些當年價值微薄的土地已經(jīng)寸土寸金。那么，當年擁有這些土地的農(nóng)民能分享土地大幅增值的收益嗎？依據(jù)中國現(xiàn)有土地制度，農(nóng)地是通過國家征用，再出讓建成度假酒店的，當時擁有土地使用權(quán)的農(nóng)民，能得到的，只能是現(xiàn)有法律規(guī)定的補償款，低標準每畝幾萬元，高標準幾十萬元，相對于這塊土地現(xiàn)有價值，九牛一毛而已。

　　土地隨著經(jīng)濟發(fā)展而逐漸增值，這是經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律。中國現(xiàn)行的所謂農(nóng)民集體所有的土地制度，農(nóng)民只有土地的使用權(quán)，禁止或限制土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押、出租，農(nóng)民只能獲得在土地上勞作的收益，無權(quán)獲得土地的增值收益。在這樣的土地制度下，使得農(nóng)民只能從土地上獲得生存的基本所需，而不能分享經(jīng)濟發(fā)展自然帶來的土地增值財富，農(nóng)民無法從土地上獲得發(fā)展的機會。顯然，現(xiàn)有的土地制度使土地對農(nóng)民只具有生存價值，不具備發(fā)展價值。

　　就是這僅有的生存價值，也可能由于地方政府的強制征地而失去，農(nóng)民不僅得不到土地巨大的升值收益，反而可能淪為失地農(nóng)民。相對于中國整個的現(xiàn)狀來說，僅僅讓農(nóng)民從土地上獲得基本保障，太不夠了，從一直以“剪刀差”剝奪農(nóng)民的歷史來看，也太不公平了。

　　現(xiàn)在學界圍繞土地問題的爭論，沒有區(qū)分土地對農(nóng)民的生存價值和發(fā)展價值。強調(diào)土地生存價值的人，要求保持農(nóng)地的現(xiàn)有狀態(tài)，強烈反對農(nóng)地私有化，而且發(fā)出“無地必反”的警告。而強調(diào)土地發(fā)展價值的人，要求改變現(xiàn)有的土地制度，把地權(quán)還給農(nóng)民，讓農(nóng)民自主選擇土地的使用方式，從而分享土地本該具有的各種財富機會。對于今日的中國社會，發(fā)展比生存更重要，而要改變現(xiàn)有的土地制度，先要推出對農(nóng)民有發(fā)展價值的土地制度。

　　把農(nóng)地僅僅當成農(nóng)民的生存保障，這是一種停留在20世紀50年代把束縛農(nóng)民當作管理的思維模式，它是以犧牲農(nóng)民的自由選擇為代價的。這種思維模式與當前的現(xiàn)實相脫節(jié)?，F(xiàn)在的農(nóng)村，多數(shù)年輕人外出打工，剩下的是老弱病殘，現(xiàn)有的土地拋荒，不能得到很好的耕種，這是對資源的極大浪費。而那些在外打工的農(nóng)民，有的已在城市里安家，不再準備回到老家去了，他本來可以在家里的土地上得到的收益卻沒有辦法變現(xiàn)。那些有志于闖蕩世界的農(nóng)民，因不能獲得土地的收益，只能赤手空拳去闖世界，增加了他們?nèi)松飞系钠D辛。

　　對于土地私有化的擔心來自兩個方面，一是擔心災年時豪強趁火打劫，巧取豪奪，像我們歷史教科書中所描述的那樣；二是擔心一些不負責任的農(nóng)民賣了土地買酒、賭博和揮霍等，最后進入城市，成為貧民窟中的一員，或者成為流民危害社會。暫且不說，這兩種情況出現(xiàn)的概率很低，即便出現(xiàn)了，也有解決的現(xiàn)成辦法。那就是在現(xiàn)代國家中，給所有公民（包括農(nóng)民）一份基本保障，在市場競爭失敗后，在天災人禍時擁有基本的生存保障；再就是恢復民間社會早就有的結(jié)社權(quán)利，讓農(nóng)民在自己的組織中互相監(jiān)督，給那種好吃懶做、賣田揮霍的農(nóng)民以強大的道德壓力。也就是說，在實施農(nóng)地私有化之前，讓農(nóng)民和所有中國公民一樣納入社保和醫(yī)療體系，二是讓農(nóng)民建立自己的合作組織，以避免上述對土地私有化的擔心。

　　在中國這樣農(nóng)業(yè)人口眾多的國家，擔心錯用政策導致社會混亂，本意是好的。但是不能因害怕土地所有權(quán)性質(zhì)轉(zhuǎn)變的負面影響，就一刀切地實施一種既不利于國家發(fā)展，也不利于農(nóng)民利益的制度。根據(jù)近30年改革開放的經(jīng)驗，我們至少應該允許試驗，允許試錯，在某些地區(qū)先小范圍做些試驗，允許各種土地制度的形式出現(xiàn)，再逐漸探索一種適合現(xiàn)代中國社會和民情的土地制度，而這種土地制度的基本宗旨是，讓農(nóng)民從土地增值的收益中得到更多的發(fā)展機會。只有農(nóng)民從土地上徹底解放，中國農(nóng)民才能真正得到解放。

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