國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時指出，今年的經(jīng)濟工作，要把防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，居民消費價格總水平漲幅要控制在4.8%左右。

　　那么，如何達到這一目標呢？我認為，除了加大商品供應(yīng)、打擊囤積居奇、降低流通成本等措施外，還可以考慮充分發(fā)揮物價補貼的作用。

　　在CPI持續(xù)保持上漲趨勢的情況下，實行物價補貼措施，能夠使低收入家庭獲取相關(guān)的商品和服務(wù)，從而增進其福利，校正因物價上漲帶來的貧富差別拉大問題。當然，這只是從社會保障層面來看待物價補貼的問題。實際上，物價補貼對于調(diào)節(jié)通脹壓力也大有裨益，關(guān)鍵是如何補貼、補貼給誰的問題。

　　物價補貼不應(yīng)該是“一刀切”式的。一刀切的物價補貼可能導致相反的結(jié)果，因為這種無差別的補貼，等于提高了貨幣供應(yīng)量，人民幣的實際購買力也將隨之下降，這無益于緩解通脹壓力，而且，還容易產(chǎn)生富人搭便車的問題。如果只對少量低收入者進行物價補貼，又由于受益面太小，只能發(fā)揮物價補貼的保障作用，而無法發(fā)揮其對通脹的調(diào)節(jié)作用。在目前CPI上行壓力依然很大的情況下，我們應(yīng)該最大限度地用好物價補貼這一調(diào)節(jié)工具。

　　結(jié)合中國的具體國情，我認為，應(yīng)該對農(nóng)民和城市中的低收入者實行物價補貼，既發(fā)揮其對通脹的調(diào)節(jié)作用，也發(fā)揮其保障作用。

　　我國CPI持續(xù)保持較高漲幅，與糧食價格上漲帶動的食品類價格的整體性上漲有關(guān)。而在這一過程中，農(nóng)村的通脹壓力持續(xù)大于城市，這一點可以從去年至今已經(jīng)披露的CPI數(shù)據(jù)中清晰地看出來：2007年1月份至今，農(nóng)村物價上漲速度持續(xù)高于城市，差距最大的時候達到1.3%（2007年9月，城市居民消費價格上漲5.8%，農(nóng)村價格上漲7.1%）。直到今年1月份，農(nóng)村居民消費價格上漲速度還比城市高出0.9%。

　　我國農(nóng)民的收入增長速度遠低于城市，倘若農(nóng)村的通脹壓力持續(xù)高于城市，就容易進一步拉開城鄉(xiāng)差距，抑制農(nóng)村的消費積極性，使農(nóng)村市場的拉動變得更為艱難。同時，農(nóng)村居民消費價格的過快上漲，不僅容易部分抵消掉近年來國家為增加農(nóng)民收入所采取的各項調(diào)控措施的實際效果，也容易部分抵消農(nóng)副產(chǎn)品漲價給農(nóng)民帶來的增收效果。

　　我國大部分地區(qū)農(nóng)民的收入，依然主要依靠售糧，收入的單一決定了，農(nóng)民為了彌補通脹帶來的購買力下降問題，不得不通過捂糧惜售的辦法，減少市場的糧食供應(yīng)，提高糧食售價，而糧價的上漲迅速傳導到CPI中，就容易形成惡性循環(huán)。在這種情況下，對農(nóng)民進行物價補貼，實際上等于幫助農(nóng)民增加了一條化解通脹壓力的渠道，這有利于農(nóng)民擺脫惜售心理，保持糧食市場的正常供應(yīng)，使供求關(guān)系趨于一種平衡，從而降低通脹壓力。而通脹壓力的降低，農(nóng)民惜售的前提也將隨之逐漸被化解，這又能進一步促進CPI的下行。

　　對農(nóng)民的物價補貼不僅僅包括直接的貨幣補貼，還應(yīng)包括以完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會保障體系為中心的間接補貼。農(nóng)村居民消費價格上漲速度比城市高，與農(nóng)村物流成本高于城市有著直接的關(guān)系。農(nóng)村交通條件落后，市場分散，由于運輸路途遙遠，過路費多，燃油費高，致使配送商品的成本居高不下。據(jù)測算，配送到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點增加的物流成本，約占其在?。ㄊ校﹥?nèi)物流總成本的30％；每銷售100元商品，農(nóng)村市場要比城市市場多增加物流費用1．5％。倘若這一問題不能得到解決，農(nóng)村居民消費價格上漲速度高于城市的狀況就難有根本性改變。

　　相關(guān)研究表明，城鄉(xiāng)之間公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的差距平均在15年以上，由此所增加的成本轉(zhuǎn)嫁到成本當中去必然推高相關(guān)商品的價格。另一方面，許多地方的農(nóng)民由于交通不便，只能將糧食低價售給中間商，導致糧價上漲的利潤大部分落入中間商手中。

　　因此，對農(nóng)民的物價補貼并不是孤立的扶持性政策，而應(yīng)該是綜合的扶持性政策，倘若能夠增加農(nóng)村地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，降低其物流成本，對改變農(nóng)村地區(qū)居民消費價格上漲速度持續(xù)高于城市的現(xiàn)狀，也將大有裨益。

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