10月2日，聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）向國務院總理溫家寶頒發(fā)“農(nóng)民”獎章。該獎設立于1977年，為FAO最高榮譽，旨在表彰在促進糧食生產(chǎn)、消除貧困等方面作出重要貢獻的各國領導人。在筆者看來，中國總理獲得該獎是實至名歸。

　　首先，近年來中國對世界糧食安全貢獻很大。主要表現(xiàn)在兩個方面，一個是數(shù)量供給的貢獻，另外一個是價格穩(wěn)定的貢獻。正如聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事達席爾瓦先生在頒獎儀式上所言，中國僅用占全球9％的耕地和6％的淡水養(yǎng)活了占全球21％的人口。過去9年中，中國的糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，很多農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一。這不僅僅是中國的驕人成績，也是對世界糧食安全作出的巨大貢獻。中國這么一個龐大人口的國家，如果不自己生產(chǎn)糧食，單純從國際市場進口，估計現(xiàn)在的全球糧價一定會被炒到了天邊，比石油價格還會高出不少，原因很簡單，石油只是汽車的食品，而糧食是人的食品。

　　中國在國際糧價市場中處于什么地位？中國的農(nóng)業(yè)領導人如果在芝加哥期貨交易市場出現(xiàn)，就有可能引起全球糧價變化。許多投機商一直在緊盯中國，中國的糧價穩(wěn)定對全球糧價影響很大。近年來由于全球金融危機及氣候變暖，5年內(nèi)世界糧價出現(xiàn)三次暴漲，糧價如過山車般變換。俄羅斯、印度等數(shù)個國家宣布糧食出口禁運，突尼斯、埃及等數(shù)十個國家因此而陷入政權動蕩，數(shù)十億人口陷入饑餓。而以美國為首的主要糧食供應國主宰著全球糧食定價權但卻并沒有承擔起應有的責任，放任監(jiān)管，任由國際炒家瘋狂炒作把糧食產(chǎn)品變成金融工具，從而加劇了全球糧食安全的不穩(wěn)定性。而我國一直堅持平穩(wěn)糧價政策，并沒有乘機漲價，某種程度上對全球糧價趨于穩(wěn)定貢獻甚大。

　　中國之所以在全球糧價大亂中能夠穩(wěn)扎穩(wěn)打，得益于近年來對農(nóng)業(yè)的強勁投入。一方面國家每年拿出數(shù)千億的資金對種糧農(nóng)民進行直補，還增加了良種補貼、抗旱補貼、農(nóng)機具補貼等，激勵農(nóng)民種糧。另外還從國家戰(zhàn)略角度，制定糧食千億斤增產(chǎn)計劃，把糧食安全上升到國家安全高度，確保糧食穩(wěn)定供給。

　　目前，糧食安全問題在不同國家間的聯(lián)動效應越來越強，一國糧食政策的調(diào)整往往會對別國以及國際市場造成影響。無數(shù)事例表明，糧食安全的根基在于要有一個健全、穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)和供應體系。全球一直是如果某一地區(qū)出現(xiàn)氣候災害糧食減產(chǎn)，起碼其他地區(qū)糧食生產(chǎn)不會出現(xiàn)問題。如果能夠建立一種同盟進行互相幫助，而不是趁機漲價，全球糧食市場就會進入良性循環(huán)。其次，中國農(nóng)村近十年來出臺多項惠農(nóng)政策，對緩解貧困改善民生貢獻顯著。溫家寶總理在獲獎致辭中說，聯(lián)合國糧農(nóng)組織把“農(nóng)民”獎章授予我，這不僅是授予我個人的榮譽，更是代表著國際社會對中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展成就的充分肯定和高度褒獎。在中國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展中，農(nóng)村民生得到明顯改善。聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事達席爾瓦說，中國在滿足自身糧食需求和消除極端貧困方面的努力具有全球重要意義。他充分肯定中國政府把“三農(nóng)”作為全部工作的重中之重、堅持發(fā)展糧食生產(chǎn)、努力消除貧困，相信中國將通過改革和創(chuàng)新，建設一個更加美好的未來。他高度贊揚中國在農(nóng)業(yè)領域深入開展南南合作，積極幫助其他發(fā)展中國家提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

　　自2003年以來，我國“三農(nóng)”方面新政策連連，從取消農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負擔，到后來新農(nóng)村建設戰(zhàn)略的提出，中央每年惠農(nóng)資金增加千億，目前每年中央惠農(nóng)資金投入已達萬億以上，在“以工補農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略布局下，通過每年的一號文件，布局國家的三農(nóng)政策。這些政策有效地緩解了我國目前愈拉愈大的城鄉(xiāng)差距。

　　當然“三農(nóng)”問題的解決并不是一朝一夕就能解決的，目前我國農(nóng)村還面臨不少問題，我國城鎮(zhèn)化速度推進還較慢，尤其是目前的“要地不要人”的城鎮(zhèn)化模式，帶來一些社會問題，2億多農(nóng)民工進城，還未完全享受城市的社會福利。從這個角度，我國還需要在城鎮(zhèn)化、土地政策上有大的突破，才能解決目前存在的問題。

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