制衡力量缺位下的漫游費(fèi)能走多遠(yuǎn)?

 作者:王杰    126

 2月28日下午,信產(chǎn)部和國家發(fā)改委再次下文稱,手機(jī)漫游費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)“不遲于2008年4月1日零時起執(zhí)行”,漫游費(fèi)似乎變得越來越具有戲劇效果——這其實(shí)是多方博弈變單方博弈的必然結(jié)果。

  最近幾年,博弈論火熱,從上世紀(jì)90年代中期至今,與博弈論領(lǐng)域相關(guān)的基礎(chǔ)研究者,已連續(xù)五次獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎。博弈論研究的主要是戰(zhàn)略,討論沖突雙方的互動。博弈論學(xué)者認(rèn)為,對于特定的沖突雙方來說,一方的決策必然會受到對方行為的影響,或是受到對方預(yù)期可能采取的行為的影響。沖突雙方中強(qiáng)勢的一方如果愿意放棄某些短期利益,跟對方建立信任的話,反而可能取得長遠(yuǎn)的成功。

  如果用博弈論的觀點(diǎn)來看手機(jī)漫游費(fèi)的調(diào)整,就會發(fā)現(xiàn)一些非常有趣的現(xiàn)象。

  近年來,對漫游費(fèi)的質(zhì)疑之聲不絕于耳,消費(fèi)者要求降低乃至取消漫游費(fèi)的一個重要依據(jù)在于,我國手機(jī)漫游費(fèi)的設(shè)計本身就是建立在零成本基礎(chǔ)上的,是“無中生有”而來的。這一說法雖然遭到有關(guān)部門及相關(guān)電信運(yùn)營商的否定,他們卻并未能拿出有足夠說服力的證據(jù)。由此,在消費(fèi)者與電信運(yùn)營商及有關(guān)部門的博弈中,消費(fèi)者在聲勢上處于上風(fēng)。這直接導(dǎo)致了漫游費(fèi)調(diào)整聽證會的召開。

  在1月22日的聽證會上,有關(guān)部門給出的兩套方案遭到否決。依照常理,有關(guān)部門應(yīng)該推出新的方案,或者,由消費(fèi)者推出方案拿到下次聽證會上論辯,繼續(xù)進(jìn)行公平的博弈。然而,有關(guān)部門直接就宣布推出一套新的漫游費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),等于把民意排擠在了博弈游戲之外。

  2月13日,發(fā)改委和信產(chǎn)部發(fā)布通知稱:從3月1日起,新漫游資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為,主叫上限標(biāo)準(zhǔn)降為每分鐘0.6元,被叫上限標(biāo)準(zhǔn)降為每分鐘0.4元。占用國內(nèi)長途電路不再另行加收國內(nèi)長途通話費(fèi),并要求執(zhí)行時間為3月1日。“確因技術(shù)原因不能按期執(zhí)行的,經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)后延,但最遲不得超過2008年5月1日零時起執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。”

  在這個時候,有關(guān)部門、電信運(yùn)營商、消費(fèi)者之間的博弈,變成了有關(guān)部門與電信運(yùn)營商之間的博弈,由于眾所周知的原因,兩者之間的博弈只是形式上的,并不具備真正意義上的博弈內(nèi)容。于是,公眾預(yù)料中的一幕出現(xiàn)了:北京、上海、重慶、廣州等地的電信運(yùn)營商紛紛發(fā)表聲明:由于整個計費(fèi)系統(tǒng)需要重設(shè),技術(shù)工作相當(dāng)繁瑣,在3月1日前很難拿出一整套的成熟漫游資費(fèi)方案,新的漫游資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將被延遲執(zhí)行。我相信,倘若是上調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),電信運(yùn)營商一定能在兩三天內(nèi),就完成計費(fèi)系統(tǒng)的重設(shè)。

  在制衡力量缺失的情況下,強(qiáng)勢者就可以自行作出決策,而不必考慮對方的反應(yīng)。在漫游費(fèi)的博弈中,電信運(yùn)營商在事實(shí)上完全占據(jù)了主動權(quán)。

  由于消費(fèi)者被排擠出利益博弈,力量相互制衡的作用由于博弈從雙方演變成單方而喪失殆盡。于是,我們又看到另外一個有趣的問題:2月26日,國家發(fā)改委和信產(chǎn)部發(fā)文,嚴(yán)禁電信企業(yè)借新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之機(jī),抬高這部分價格,因?yàn)椴簧匐娦牌髽I(yè)在一些地方推出的實(shí)際漫游資費(fèi)原本是低于新標(biāo)準(zhǔn)的,這不正顯現(xiàn)出新標(biāo)準(zhǔn)的不合理嗎?

  無論是實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)低于新標(biāo)準(zhǔn),還是漫游費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行,都是利益博弈中由于重要的一方被排擠出局后,利益制衡力量喪失所致,由此導(dǎo)致的必然結(jié)果是消費(fèi)者的利益訴求難以實(shí)現(xiàn)。

  在各大電信運(yùn)營商紛紛推遲執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的情況下,皮球被踢給了有關(guān)部門。2月28日,信產(chǎn)部和國家發(fā)改委再次下文,要求選擇各種資費(fèi)優(yōu)惠方案的用戶,不得遲于2008年4月1日零時起執(zhí)行(新標(biāo)準(zhǔn))。由于新標(biāo)準(zhǔn)并非利益各方平等博弈的結(jié)果,這個標(biāo)準(zhǔn)難以受到消費(fèi)者接受,等于違反了博弈論的基本原則:如果沖突雙方中強(qiáng)勢的一方不肯放棄某些短期利益跟對方建立信任的話,就不可能取得長遠(yuǎn)的成功,對漫游費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)疑還將質(zhì)疑下去,利益各方的關(guān)系仍有待在下一次更激烈的博弈中趨于某種平衡——而在這一過程中,利益相關(guān)方將不得不付出相應(yīng)的代價,如形象的損耗等。

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