項目是施工企業(yè)的成本中心，也是利潤的主要來源。隨著行業(yè)競爭日趨激烈，獲利空間越來越小，施工企業(yè)都更加重視工程項目的成本管理，把成本控制目標作為重要的考核指標。本文結(jié)合施工項目的實際，就成本管理的一些問題談些粗淺的認識。
一、增強成本控制意識要從體制和機制上解決問題

加強項目成本管理，首先要樹立強烈的成本控制意識，要使降低成本成為每個員工的自覺行為。做到這一點，靠教育和灌輸是一個方面，更重要的是從項目運作體制和機制上加以保證。目前國有企業(yè)的項目經(jīng)營模式，一般都是由項目經(jīng)理承包或?qū)嵭薪?jīng)濟責任考核。但不論哪種形式，一個普遍存在的問題都是利益與風險不對等，權(quán)力與義務(wù)不相稱。有的項目經(jīng)理權(quán)力很大，風險卻很小。企業(yè)的盈虧很大程度依賴于項目經(jīng)理的個人素質(zhì)，而最終的結(jié)果往往是包盈不包虧損。正是由于這種弊端的存在，可能導致項目的經(jīng)營者對各項成本不重視，管理不精細，甚至有可能出現(xiàn)“黑洞”。而項目的職工由于成本與自己的切身利益并無太大關(guān)系，也會表現(xiàn)出對成本漠不關(guān)心，于是成本控制就成為一句空話，項目的利潤目標會大打折扣，有的甚至出現(xiàn)嚴重虧損。因此，要從體制上做文章，如實行項目股份制或風險經(jīng)營。其實質(zhì)是維護企業(yè)利益和增加個人(項目班子)的風險度，即包盈包虧。這里包含二層意思，一是確保上交，可實行個人資產(chǎn)抵押；二是實行責任追究制，凡屬于管理不善，或管理上存在有“黑洞”導致虧損的應及時調(diào)離崗位并追究責任。在這樣一種游戲規(guī)則下，項目成本才能真正與經(jīng)營者利益密切相關(guān)，才能促使其真正地重視成本的管理。同時利用激勵機制使各項成本與職工的利益掛鉤，充分調(diào)動職
工的積極性，形成全員參與管理的成本控制體系，以獲得良好的經(jīng)濟效益；達到企業(yè)與個人雙贏的目的。

二、項目成本的全方位管理

項目成本的主要內(nèi)容包括材料費、機械使用費、人工費、臨時設(shè)施費、其他直接費以及項目管理費。對這些成本的控制涉及到技術(shù)、財務(wù)、材料、設(shè)備、行政后勤各個管理部門，直至一線的施工班組。因此，成本管理應該是全方位的管理。如何使各項成本得到有效的控制，筆者以為應該做好以下幾方面的工作。

(一)建立和完善成本控制體系

所謂成本控制體系，指以項目經(jīng)理為第一責任人，各個管理層面和施工班組人人參與其中的成本管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，系統(tǒng)中的每一個環(huán)節(jié)都擔負著一定的成本管理內(nèi)容。從項目經(jīng)理、技術(shù)負責人到現(xiàn)場管理員都必須落實成本管理責任，明確職責，知道自己管理的內(nèi)容是什么，要達到怎么樣的控制目標以及如何控制。成本控制體系應根據(jù)工程的進展和需要及時調(diào)整和完善，同時要注重對管理人員的業(yè)務(wù)培訓以不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

(二)制訂規(guī)章制度規(guī)范操作行為

項目成本是否控制有效，很大程度上依賴于各項管理制度是否健全，要靠制度來規(guī)范操作行為。特別是材料、設(shè)備和管理費用的開支等更是管理的重點。材料占了工程成本的60％左右，必須要有嚴密的材料管理制度。材料管理要從采購抓起，大宗材料由公司材料部門統(tǒng)一供應為好，有條件的可采取市場招標，以降低成本。項目部自行采購的材料，也要做到貨比三家：比質(zhì)量、比價格、比服務(wù)。合同簽訂前，必須經(jīng)過一定的程序，避免一個人說了算，杜絕暗箱操作。其他如收料、保管、發(fā)料等環(huán)節(jié)必須責任到人，做到賬物相符，臺賬清楚，特別要注意各個環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督，相互制約。設(shè)備管理部門要根據(jù)工程質(zhì)量、進度和設(shè)備能力的要求，合理地配備機械，外租設(shè)備要從降低成本的角度考慮，分別采取按臺班、按工作量或包月等不同的租賃形式進行租用。要制訂設(shè)備維修和油料消耗定額，并按月進行考核。建立各項保養(yǎng)制度，認真組織實施，確保機械設(shè)備的完好，杜絕機械事故的發(fā)生，努力降低機械使用成本。非生產(chǎn)性費用的開支可紳縮性很大，必須從嚴從緊控制。可以根據(jù)工程量的大小，確定合理比例，總量控制，分項考核。項目管理班子的搭建應是精干高效、避免人浮于事，以減少工資總額的開支。辦公費用、交通工具、差旅費等開支，必須厲行節(jié)約，可采取部門包干，節(jié)約獎勵的辦法。業(yè)務(wù)費用開支遵循必要和從嚴原則，建立嚴格的審批、報銷制度，規(guī)定權(quán)限不得突破。財務(wù)要認真執(zhí)行有關(guān)制度并實施監(jiān)督。




(三)加強項目的合同管理

項目在實施過程中要簽訂各種各樣的合同，涉及面廣，合同簽約方的身份也很復雜，稍有不慎，就會使自己陷于被動甚至增加額外的成本，因此，必須加強合同的管理。合同管理主要把握以下幾點：一是印章管理，落實專人保管，使用登記。二是合同歸口管理，要建立合同審核會簽制。重要的合同必須報經(jīng)公司主管部門和領(lǐng)導審閱。所有合同均應建立臺賬，統(tǒng)一保管。三是盡可能使用統(tǒng)一格式合同，如設(shè)備租賃合同、材料供應合同、臨時用工合同，以確保合同條款的嚴密性和合法性，起到保護自己的作用。

四、運用激勵機制實施考核獎罰

成本控制的最終目的是追求利潤的最大化，它需要扎實的管理基礎(chǔ)和全體員工的共同努力。利用激勵機制對各部門和責任人實施責任成本考核，獎優(yōu)罰劣，這是十分必要的。公司(分公司)要對項目部設(shè)定總的成本控制目標，項目部要將分項目標以責任狀的形式落實到相應的部門與班組。明確責任人和獎罰辦法，然后根據(jù)工程的進度，按時間段或工程節(jié)點進行考核，并實施獎罰，這是成本管理取得實效的重要保證。

五、項目成本的全過程管理

項目成本管理貫串于項目實施的整個過程，大致可分為施工準備、工程施工和竣工驗收三個階段。

(一)施工準備期

施工準備階段成本管理的主要內(nèi)容，一是項目中標后公司(分公司)應組織有關(guān)人員對項目的價格組成、項目實施的主、客觀條件、有利因素和不利因素進行綜合分析，根據(jù)企業(yè)定額確定比較先進、合理的成本控制總體目標并將目標分解。第二要認真研究施工設(shè)計圖紙和業(yè)主的要求，在確保工程質(zhì)量和進度的前提下，從降低成本的角度考慮，制訂合理可行的施工方案。另外要根據(jù)業(yè)主要求和前期工作進展情況作適當合理的投人。既能保證按期開工，又要避免設(shè)備、人工的浪費，造成不必要開支的增加。

(二)工程施工期

工程施工期是成本控制的主要實施階段。在這個過程中，應十分注重成本信息的歸集和分析。要分期、分項收集整理成本資料，準確收集成本費用，分析實際成本與預算成本的差異，及時作出調(diào)整。公司(分公司)的財務(wù)、審計部門要充分發(fā)揮其監(jiān)督指導職能，必要時進行過程審計。主管部門還應對項目成本控制體系運行是否有效，以及責、權(quán)、利落實情況定期進行檢查，以督促其提高工作成效。

(三)竣工驗收期

竣工驗收階段要著重做好工程的掃尾工作。首先要對人工、機械、材料以及生活后勤設(shè)施作出清理，該清退的及時清退，該轉(zhuǎn)移的抓緊轉(zhuǎn)移，以降低費用，減少成本。其次，要對剩余工作量作全面的核對，以免造成遺漏。對項目施工過程中的變更情況，準備充分的資料，及時提出變更請求并落實專人負責。再次，要安排技術(shù)人員，在規(guī)定的時間內(nèi)完成竣工驗收資料。

總之，項目成本管理是一項系統(tǒng)工程，只有依靠先進的體制和機制，實行全員、全方位和全過程的管理，才能真正取得成效。

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