英國(guó)職工培訓(xùn)

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1.英國(guó)職工培訓(xùn)的歷史發(fā)展
18世紀(jì)60年代,英國(guó)工業(yè)革命開始出現(xiàn)。隨著工業(yè)革命中機(jī)器的不斷發(fā)明與應(yīng)用,要求工廠主對(duì)工人進(jìn)行有組織的技術(shù)培訓(xùn)和管理培訓(xùn)。在該形勢(shì)要求下,英國(guó)的職工培訓(xùn)活動(dòng)開始興起。 19世紀(jì)20年代,以倫敦的機(jī)械工人克拉克斯頓創(chuàng)辦機(jī)械工人講習(xí)所為標(biāo)志,英國(guó)興起了以機(jī)械工人為主要培訓(xùn)對(duì)象的職工講習(xí)所運(yùn)動(dòng)。1850年,英國(guó)的職工講習(xí)所發(fā)展到610個(gè),參加學(xué)習(xí)的人數(shù)達(dá)10萬(wàn)人以上。1854年,摩利斯在倫敦創(chuàng)辦工人大學(xué)。1889年,英國(guó)頒布《技術(shù)教育法》。1891年,英國(guó)成立技術(shù)教育委員會(huì)。1897年前后,倫敦市共有9所工藝學(xué)校,這些學(xué)校的夜間制有在校生2.3萬(wàn)人。1899年,英國(guó)成立提高型工人教育機(jī)構(gòu)“拉斯金大廳”,后更名為拉斯金學(xué)院,成為工人的中心學(xué)府。1903年4月1日,英國(guó)實(shí)施《巴爾福法案》,使高級(jí)技術(shù)班、技工學(xué)校和職業(yè)學(xué)校成為教育體制的組成部分。1903年,英國(guó)工人教育協(xié)會(huì)成立,它是英國(guó)第一個(gè)全國(guó)性職工教育培訓(xùn)團(tuán)體。
第一次世界大戰(zhàn),暴露出英國(guó)科技水平的落后。為改變這一狀態(tài),1918年,英國(guó)國(guó)會(huì)通過教育法案,規(guī)定為超學(xué)齡青少年設(shè)立每周授課8小時(shí)的義務(wù)業(yè)余補(bǔ)習(xí)學(xué)校。1920年2月,瑪可尼公司創(chuàng)設(shè)劍佛電臺(tái),舉辦以成人為對(duì)象的教育播音,這是世界上最早的有組織的廣播教育。1924年8月,英國(guó)政府頒布《成人教育規(guī)程》。
二戰(zhàn)期間,英國(guó)繼續(xù)采取措施,加強(qiáng)培訓(xùn),提高科學(xué)技術(shù)水平和管理水平。1944年4月,英國(guó)政府成立了以原教育學(xué)院總裁珀西為會(huì)長(zhǎng)的、負(fù)責(zé)培訓(xùn)高級(jí)技術(shù)人員的特別委員會(huì)。
二戰(zhàn)后,英國(guó)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重削弱。為改變國(guó)民經(jīng)濟(jì)的落后狀況,英國(guó)大力加強(qiáng)職工培訓(xùn),進(jìn)行工業(yè)企業(yè)自動(dòng)化技術(shù)改造。1957年,英國(guó)頒布《繼續(xù)教育條例》。1964年,頒布《工業(yè)培訓(xùn)法》。1973年發(fā)布《就業(yè)與培訓(xùn)法》?!豆I(yè)培訓(xùn)法》和《就業(yè)與培訓(xùn)法》對(duì)英國(guó)企業(yè)培訓(xùn)在管理機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)課程、標(biāo)準(zhǔn)、考核、學(xué)員待遇、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等方面作出了明確規(guī)定。法案規(guī)定,就業(yè)部主管工業(yè)培訓(xùn),成立由企業(yè)(雇主)、工業(yè)部門、工會(huì)和教育家組成的全國(guó)培訓(xùn)委員會(huì),負(fù)責(zé)實(shí)施法案的各項(xiàng)規(guī)定。全國(guó)培訓(xùn)委員會(huì)下設(shè)工業(yè)訓(xùn)練局和人力事務(wù)委員會(huì),負(fù)責(zé)制度培訓(xùn)政策。法案還明確要求,每個(gè)新進(jìn)廠未經(jīng)職業(yè)訓(xùn)練的職工,必須進(jìn)行一年的脫產(chǎn)培訓(xùn);在職職工必須輪流接受再培訓(xùn),工資照付,企業(yè)必須保證其學(xué)習(xí)時(shí)間,每個(gè)企業(yè)至少用工資總額的1%作為培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。法案還規(guī)定了征收培訓(xùn)稅和實(shí)行培訓(xùn)津貼制度,明確規(guī)定企業(yè)支出的培訓(xùn)費(fèi)可在稅款中扣除。
1977年,英國(guó)成立成人和繼續(xù)教育咨詢委員會(huì)。1982年,英國(guó)全國(guó)企業(yè)增設(shè)5萬(wàn)個(gè)技術(shù)訓(xùn)練場(chǎng)所。1986年,英國(guó)成立職業(yè)資格全國(guó)委員會(huì),次年設(shè)立全國(guó)培訓(xùn)獎(jiǎng)。1986年,英國(guó)議會(huì)通過了《教育與培訓(xùn)并重》的白皮書。這是英國(guó)二戰(zhàn)后,四十年來發(fā)展職業(yè)教育與培訓(xùn)的一個(gè)重大決策。該決策重點(diǎn)是:建立職業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)一證書制度;開設(shè)獲取證書的課程;學(xué)校職業(yè)教育要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;調(diào)整職業(yè)教育中心控制系統(tǒng);編制新的課程標(biāo)準(zhǔn);提高職業(yè)教育與培訓(xùn)的社會(huì)地位等。白皮書的發(fā)表,大大促進(jìn)了英國(guó)職工培訓(xùn)的發(fā)展。
2.英國(guó)職工培訓(xùn)的類型
英國(guó)職工培訓(xùn)的類型,主要分為新職工培訓(xùn)和在職職工培訓(xùn)兩種。
(1)新職工培訓(xùn)
即新職工入廠后,按專業(yè)性質(zhì)進(jìn)行的上崗前的脫產(chǎn)培訓(xùn)。技術(shù)工人、財(cái)會(huì)人員、文書等的培訓(xùn)期限為2—3年,技術(shù)員和工程師的培訓(xùn)期限為3—4年。新職工培訓(xùn),要求理論與實(shí)踐相結(jié)合。技術(shù)工人一方面在培訓(xùn)中心的車間進(jìn)行操作訓(xùn)練,一方面在課堂由工廠技術(shù)人員講授理論知識(shí),兩者交替進(jìn)行。工程技術(shù)人員在培訓(xùn)中心車間學(xué)習(xí)操作技能與上大學(xué)學(xué)理論交叉進(jìn)行,一般半年交替一次,共需三年半。在新職工培訓(xùn)的每個(gè)階段,都要進(jìn)行考核,結(jié)束時(shí)總考核,由評(píng)定委員會(huì)審核定級(jí)。成績(jī)差、表現(xiàn)不好的學(xué)員,工廠有權(quán)中途將其除名。
(2)在職職工培訓(xùn)
英國(guó)各企業(yè)對(duì)在職職工培訓(xùn)十分重視,其形式主要有三種:
開設(shè)專業(yè)課程:按照新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用,以及本廠生產(chǎn)的發(fā)展與改組,企業(yè)自己開設(shè)各種專業(yè)課程,組織培訓(xùn)本廠職工。
業(yè)余學(xué)習(xí):鼓勵(lì)職工參加各種業(yè)余學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)所獲文憑或資格證書,均作為晉級(jí)條件之一。
脫產(chǎn)培訓(xùn):主要是技術(shù)人員和管理人員去大學(xué)進(jìn)修專業(yè)課程,脫產(chǎn)1—3年,工資照付。
3.英國(guó)職工培訓(xùn)的途徑
英國(guó)職工培訓(xùn)的途徑主要有二:
一是企業(yè)自己培訓(xùn)。如《工業(yè)培訓(xùn)法》和《就業(yè)培訓(xùn)法》明確規(guī)定,100人以上的企業(yè)必須設(shè)立培訓(xùn)中心,配備專職管理人員和培訓(xùn)人員;100人以下同類型小企業(yè)要聯(lián)合舉辦培訓(xùn)中心。
二是職業(yè)學(xué)校、技術(shù)學(xué)校、高等院校、各種協(xié)會(huì)等受企業(yè)委托,代替企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。如牛津大學(xué)、曼徹斯特大學(xué)、倫敦商學(xué)院、克蘭弗爾德工學(xué)院等均為企業(yè)在職管理人員成立了研究中心和研修班。80年代初,有10所大學(xué)為小企業(yè)舉辦了管理培訓(xùn)。另外,英國(guó)企業(yè)管理協(xié)會(huì)還與高校合作,開設(shè)企業(yè)管理課,每年舉辦2000余次專題討論會(huì)。為了配合企業(yè)培訓(xùn),英國(guó)幾乎所有大學(xué),都開設(shè)了時(shí)間不等的短期課程。
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