麗水固定資產(chǎn)投資之問題

 作者:朱子云    96

1998年以來,是麗水固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴大最快的時期,投資發(fā)展成效明顯。但根據(jù)麗水經(jīng)濟社會發(fā)展實際,以及與發(fā)達地區(qū)相比,固定資產(chǎn)投資還存在不少問題,主要表現(xiàn)在:
  1、投資總量規(guī)模較小。從總體來看,麗水投資總量仍然較小。2002年投資額僅占全省3%,且與相鄰地區(qū)差距較大。從投資率看,2002年投資率為55.3%,高于全省、全國平均水平,比衢州、金華、溫州分別高0.5、12.1和18.5個百分點,但人均投資水平較低。2002年,人均投資額為4078元,略高于全國平均水平,為全省的54.2%,分別比金華、溫州、衢州少2470元、1168元和427元。
2、交通、電力投入仍然不足,“瓶頸”制約明顯。由于麗水地處浙西南山區(qū),交通狀況仍然比較落后,對經(jīng)濟發(fā)展的制約還很明顯。到2002年底,全市境內(nèi)公路總里程為4702公里,其中高級、次高級路面2064公里,占43.9%;高速公路52公里,占1.1%,一級公路26公里,占0.6%,兩者分別只占全省的4%和1.3%,差距非常明顯。一是通縣公路等級低、路況差。除市區(qū)和縉云縣外,其他縣(市)主干道路狹窄、蜿蜒曲折,路面狀況不理想,這對全市經(jīng)濟發(fā)展極為不利。二是通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)難度大,路況更差。187個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率為96.8%,3479個行政村通車率為85.8%,其中簡易公路占43.3%。電力發(fā)展仍然不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求。到2002年底,全市發(fā)電設(shè)備裝機容量僅有58.5萬千瓦,年發(fā)電量15.6萬千瓦時,年用電量達17.1萬千瓦時。2002年,電力及水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)投資所占的比重比1998年下降8個百分點,加上麗水小水電發(fā)電能力受自然影響較大,2003年夏季的高溫干旱使電站發(fā)電能力明顯降低,電力供應(yīng)緊張給全市經(jīng)濟發(fā)展帶來較大影響,這與麗水有較豐富的水利資源優(yōu)勢相悖。
  3、投資環(huán)境仍有差距。麗水投資起點低,基礎(chǔ)簿弱,主要是撤地設(shè)市之前行政公署不能行使市級人民政府職權(quán),投資領(lǐng)域長期處于疲軟狀態(tài),投資建設(shè)“拖欠”情況較為嚴重,制約了投資的正常發(fā)展。2000年市政府成立以來,才進入了大投入、大建設(shè)、大發(fā)展階段。但從當前情況看,投資發(fā)展環(huán)境仍有待進一步優(yōu)化,從硬環(huán)境看,交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施制約還比較明顯,招商引資最重要平臺——工業(yè)園區(qū)建設(shè)明顯滯后。從軟環(huán)境看,政策環(huán)境和人文環(huán)境仍有差距。從對市區(qū)重點項目建設(shè)跟蹤調(diào)查情況看,部分業(yè)主反映規(guī)劃滯后、土地供應(yīng)瓶頸制約明顯、項目審批制度改革進度慢等方面問題還比較突出,難以適應(yīng)投資發(fā)展的要求;投資市場服務(wù)體系不完善;投資導向信息服務(wù)落后;工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面市場化水平不高;服務(wù)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)不到位;政策處理難度大,干擾施工環(huán)境現(xiàn)象還時有發(fā)生。

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