據(jù)中國國家減災(zāi)委員會(huì)的消息，自2009年秋天以來，中國西南逾1600萬人缺乏充足的飲用水供應(yīng)。由于干旱，到2010年5月，云南省的糧食收成銳減50%，貴州、四川、廣西和重慶市的收成均出現(xiàn)了缺口。該地區(qū)可能將面臨糧食短缺。嚴(yán)重的干旱影響到這一地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，如糧食、水果、茶葉，甚至花卉。1.2

由于沙漠化、濫伐森林、城市無序擴(kuò)張和過度放牧，近年來沙塵暴和干旱在中國已日益頻繁。顯而易見，中國農(nóng)民已喪失了集體應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。用一位村長的話來說，災(zāi)害在很大程度上是因?yàn)?ldquo;灌溉用水主要來源于雨水；降雨少就極大地影響到農(nóng)作物種植”。2

這個(gè)真相令人震驚，因?yàn)樽?949年解放以來，中國的農(nóng)業(yè)政策一直是自力更生，農(nóng)民集體參與到大量的灌溉工程。該政策的主要目的是提高農(nóng)作物產(chǎn)量，使其不受到天氣條件影響。隨著50年代后期人民公社的發(fā)展，水利工程獲得了很大的發(fā)展。正因如此，在中國開始改革之前，中國的農(nóng)民除了種植莊稼這種農(nóng)活外，還得從事農(nóng)懇、防洪和建設(shè)大型水利工程等工作。八萬座水壩和其他水利工程在短時(shí)間內(nèi)就完成了。其中最著名的是河南省北部林縣的紅旗渠及其1500公里長的分流網(wǎng)絡(luò)。由此，中國農(nóng)民的生計(jì),歷史上第一次不再脆弱地受制于天氣狀況和自然災(zāi)害。由于認(rèn)識(shí)到他們將從自身勞動(dòng)成果中受益，中國農(nóng)民以極大的熱忱歡迎農(nóng)田基本建設(shè)，并一年到頭投入到這種工作。因此，總的灌溉耕地由1952年的18%略強(qiáng)上升至1979年（改革的前一年）的超過45%。中國在歷經(jīng)數(shù)十載密集的農(nóng)村基本建設(shè)后，終于實(shí)現(xiàn)了糧食自足。非常引人注目的是，中國在改革前沒有失去任何耕地，因?yàn)閲覍?duì)農(nóng)業(yè)不懈的支持和保護(hù)農(nóng)田面積一直是優(yōu)先考慮。3

不幸的是，自改革以來，由于放棄了自力更生的政策，中國在城市化進(jìn)程中已因工業(yè)和商業(yè)用途,而持續(xù)性地每年喪失數(shù)以萬計(jì)公頃的農(nóng)田。而且，由于資本主義的抬頭和公社的解體，農(nóng)業(yè)用地被分割成小的地塊，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械化無法實(shí)現(xiàn)。自中國改革和實(shí)行家庭生產(chǎn)責(zé)任制以來，灌溉地不斷減少；其原因就在于所有的水利建設(shè)都停頓了，而現(xiàn)有的水壩和排水系統(tǒng)又沒有得到持續(xù)的維護(hù)。很不幸，中國農(nóng)業(yè)又重新回到了舊中國靠天吃飯、收成無法預(yù)測(cè)的那些年月。3

不僅如此，公社的解體也使農(nóng)村大部分人失去了醫(yī)療和教育機(jī)會(huì)。許多農(nóng)民因不得不依靠一小塊土地謀生而陷入經(jīng)濟(jì)困境，尤其當(dāng)農(nóng)業(yè)投入不斷增加而農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格在下降之時(shí)。他們別無選擇，惟有拋棄土地，遷移到沿海城市。

與此同時(shí)，由于照搬了西方工業(yè)化耕作的道路，化肥在中國的使用已越來越多，導(dǎo)致了環(huán)境惡化、土地退化和中國消費(fèi)者的健康危害。同樣，中國的城市由于沿用了美國式的城市發(fā)展道路，也為此付出了沉重的社會(huì)和環(huán)境代價(jià)。因空氣和水污染、為農(nóng)業(yè)提供純凈水源等環(huán)境問題，中國不斷增長的城市人口將不得不面對(duì)嚴(yán)重的衛(wèi)生問題和糧食供應(yīng)不足。

事實(shí)上，自改革以來，中國的城市人口已實(shí)現(xiàn)跨越式的增長。城市化所帶來的問題，因中國照搬美國“蔓延式發(fā)展、私人小汽車和高能耗做法”的模式，而越發(fā)嚴(yán)重。4這種發(fā)展模式將中國變?yōu)橐粋€(gè)導(dǎo)致全球變暖的主要國家，其臭氧污染可能將使農(nóng)業(yè)產(chǎn)值減少10%或者更多。據(jù)估計(jì)，“由于氣候變化，到2050年，中國的農(nóng)業(yè)收成將下降14-23%。”5

由于快速的都市化，連同對(duì)城市中心區(qū)的過度投資，以及對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的忽視，中國很快就成為一個(gè)糧食入超國。城市人口的增長會(huì)給水資源、糧食和污染控制帶來巨大的壓力。這將形成一種惡性循環(huán)；都市化導(dǎo)致進(jìn)一步的土地征用和農(nóng)業(yè)水資源的短缺，從而造成中國糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定的惡化。

放眼中國未來，這確實(shí)是一個(gè)令人擔(dān)憂的景象，它與四十多年前中國領(lǐng)導(dǎo)人的提法形成了鮮明對(duì)比。當(dāng)時(shí)，中國提出“城市農(nóng)村化（甚至也許有一天，城市不復(fù)存在）……”的說法。6人民公社的發(fā)展設(shè)望了農(nóng)村的都市化和城市的農(nóng)村化。“人民公社將取代所有的地方政府組織……每個(gè)人民公社將成為一個(gè)農(nóng)工復(fù)合體，管理自身的事務(wù)，成為一個(gè)小政府，但通過文化、經(jīng)濟(jì)、政治和軍事一體的紐帶，與所有其它人民公社相聯(lián)系。”7

因此，在這種權(quán)力下放的過程中，城市和人民公社的角色將換位。城市將不再扮演一種“文化中心、科學(xué)與藝術(shù)寶庫、機(jī)構(gòu)據(jù)點(diǎn)和政治中心”的角色。6另一方面，“由于既擁有自身的文化、通訊、防務(wù)、教育，又具有屬于自己的工廠、糧食生產(chǎn)和外匯市場(chǎng)，人民公社成為一個(gè)單元，一個(gè)完整國家的靈活的微型復(fù)制品。”8

人民公社涵蓋了“城市和鄉(xiāng)村、集貿(mào)市場(chǎng)和生產(chǎn)中心，不區(qū)別農(nóng)民、工人、軍人和白領(lǐng)階層，也不劃分工業(yè)、農(nóng)業(yè)和智力勞動(dòng)。”8因此，中國決定不再興建都市，并力求避免許多西方城市中心區(qū)的最終命運(yùn)——城市蔓延式的發(fā)展造成了交通阻塞、污染、貧民區(qū)，貧困和人口擁擠無處不在。中國“將成為一個(gè)巨大的園林”，中國的公社將擁有停車場(chǎng)、娛樂設(shè)施、醫(yī)院、學(xué)校和超市。8至20世紀(jì)80年代中期，中國計(jì)劃在所有公社實(shí)現(xiàn)機(jī)械化和電氣化，到2001年，這些公社將成為“這個(gè)國家堅(jiān)強(qiáng)、穩(wěn)定的糧食和工業(yè)單元”。

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