淺談我國實(shí)施彈性退休制度的可行性及建議分析

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一、當(dāng)前我國現(xiàn)行退休制度的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行的退休制度是：法定的企業(yè)退休年齡是男職工年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。從事特殊行業(yè)的，退休年齡是男職工年滿55周歲，女職工年滿45周歲。由醫(yī)院證明并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)完全喪失勞動(dòng)能力的，退休年齡為男職工年滿50周歲，女職工年滿45周歲。這一制度早在20世紀(jì)50年代就已制定，隨著中國經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，我國的退休政策卻遲遲沒有變化，由此可見我國的退休制度存在以下幾點(diǎn)弊端：

（1）現(xiàn)行的法定退休年齡帶來人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國在2000年正式步入老齡社會(huì)并將長期處于老齡社會(huì)，我國的老齡化存在三大特征：“未富先老”、“少子老齡”、“高齡老齡化”。由于人口老齡化的嚴(yán)峻帶來高退休人口贍養(yǎng)率，給年輕的勞動(dòng)力帶來極大的壓力，挫傷勞動(dòng)積極性，不利中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）現(xiàn)行的退休年齡將導(dǎo)致人力資本浪費(fèi)。隨著中國教育的普及及其質(zhì)量的提高，人們的受教育年限與50年前相比顯著增加，進(jìn)而推遲了勞動(dòng)力就業(yè)的平均起始年齡，如果退休年齡不能相應(yīng)的延長，相對地就縮短了高學(xué)歷人群為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的時(shí)間，就可能導(dǎo)致人力資本的投資回報(bào)的時(shí)間縮短。

（3）現(xiàn)行的法定年齡未隨著平均預(yù)期壽命的延長而變動(dòng)。根據(jù)我國統(tǒng)計(jì)局公布的第五次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2000年中國城鎮(zhèn)居民平均預(yù)期壽命為75.21，顯然中國的法定退休年齡沒有隨著中國人口平均預(yù)期壽命的延長而相應(yīng)的調(diào)整，過多的老人需要贍養(yǎng)，養(yǎng)老金的積累不足，年輕勞動(dòng)力比例少，導(dǎo)致國家財(cái)政壓力大。

（4）退休制度的不健全造成養(yǎng)老金的空賬運(yùn)行。我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)處于“混賬”(即混合統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶)管理模式下，造成大量個(gè)人賬戶的空賬運(yùn)行。據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，截止2003年，全國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金余額僅為2206.5億元，2004年個(gè)人帳戶空賬運(yùn)行已經(jīng)達(dá)到6000億元。繼續(xù)延用現(xiàn)行制度，不久將出現(xiàn)收不抵支的情況，養(yǎng)老基金缺口達(dá)到1.8萬億元。
二、我國推行彈性退休制度的可行性

 可行性 性及 淺談 彈性 退休 可行 制度 實(shí)施 我國 建議 分析

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