溫州老板沒(méi)有想到，他們引發(fā)的企業(yè)信用危機(jī)，催生了中央政府對(duì)小企業(yè)的支持政策。

9月12日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融財(cái)稅政策，這是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)溫州調(diào)研后，迅速出臺(tái)的支持政策。動(dòng)作不可謂不迅速，政策不可謂不實(shí)在。政策共9條，涉及金融和稅收等，其中既有融資支持，也有減稅政策。

以解決短期危機(jī)為目的的信貸稅收政策，或許可以緩解小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困局，但突然快速增長(zhǎng)的小企業(yè)貸款，則可能給銀行帶來(lái)新的信貸風(fēng)險(xiǎn)。頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳式的救援政策，往往帶來(lái)意想不到的后遺癥。我們?cè)跒樾∑髽I(yè)融資環(huán)境有所變化而感到慶幸同時(shí)，更應(yīng)該注意到，小企業(yè)普遍存在的經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題，既與經(jīng)濟(jì)大環(huán)境有關(guān)，也與制度框架有關(guān)，臨時(shí)性的金融財(cái)稅政策無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。

此前，輿論和學(xué)界一直呼吁政府盡快出臺(tái)支持小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策，但政府 “猶抱琵琶半遮面”，支持政策遲遲不見(jiàn)動(dòng)靜。此番溫州企業(yè)發(fā)生信用危機(jī)，實(shí)際折射出中國(guó)小企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)狀況?；蛟S擔(dān)心小企業(yè)出現(xiàn)全面性危機(jī)，中央政府才做出了迅速反應(yīng)。

長(zhǎng)期以來(lái)，小企業(yè)發(fā)展沒(méi)有受到應(yīng)有重視，這一方面與轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)有關(guān)，另一方面也與GDP政治有關(guān)。

政府長(zhǎng)期對(duì)國(guó)有大企業(yè)重視有加，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期也如此，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行慣性和政策慣性習(xí)慣于將經(jīng)濟(jì)資源向大企業(yè)傾斜。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，盡管小企業(yè)遍地開花，并為經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)做出了貢獻(xiàn)，但大多是自生自滅，政府從未對(duì)小企業(yè)發(fā)展真正重視過(guò)。

而在GDP政治激勵(lì)下，地方政府也更青睞于大投資大項(xiàng)目，希望可以更快看到經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)。兩年前我去民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)地位的浙江臺(tái)州開會(huì)，在與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)吃飯聊天時(shí)，他們就認(rèn)為臺(tái)州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重心就是引進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，上大項(xiàng)目。地方政府的急功近利可見(jiàn)一斑。

長(zhǎng)期以來(lái)，在投資拉動(dòng)增長(zhǎng)模式下，政府過(guò)度強(qiáng)調(diào)GDP增長(zhǎng)，同時(shí)弱化了對(duì)就業(yè)的關(guān)注。即便考慮到就業(yè)問(wèn)題的“4萬(wàn)億”刺激政策，其重點(diǎn)也放到了并不能帶動(dòng)多少就業(yè)的固定資產(chǎn)投資方面。

世界經(jīng)濟(jì)歷史證明，小企業(yè)才是提供就業(yè)崗位的主要力量。從擴(kuò)大就業(yè)角度看，支持小企業(yè)發(fā)展，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)政策的重心所在。

未來(lái)中國(guó)政府應(yīng)將支持小企業(yè)政策常態(tài)化，特別在融資制度方面有所創(chuàng)新。經(jīng)驗(yàn)證明，小企業(yè)在不同成長(zhǎng)階段需要不同的融資方式。企業(yè)創(chuàng)建初期，天使資金非常重要，但大部分企業(yè)可能沒(méi)有那么幸運(yùn)能夠拿到天使資金，其更多依靠?jī)?nèi)源性融資，如親戚朋友或員工集資等。但中國(guó)在企業(yè)公開集資方面一直管理嚴(yán)格，“非法集資”罪名往往抑制了小企業(yè)的有效融資渠道。雖然政府鼓勵(lì)大銀行發(fā)展小企業(yè)貸款，但大銀行出于信息不對(duì)稱和成本考慮，對(duì)此并不積極。此次運(yùn)動(dòng)式的鼓勵(lì)銀行對(duì)小企業(yè)貸款，更多考慮了政治因素，實(shí)際上違背了經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

因此，金融制度創(chuàng)新才會(huì)真正有助于小企業(yè)成長(zhǎng)。

另外，在產(chǎn)業(yè)政策方面，政府應(yīng)該大力鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)業(yè)。其一方面可以創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，另一方面也可以讓小企業(yè)獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，如增長(zhǎng)迅速的民營(yíng)快遞就是如此。但現(xiàn)實(shí)是，民營(yíng)快遞業(yè)遭到國(guó)有郵政打壓，進(jìn)而亂象叢生，發(fā)展堪憂。

總之，支持小企業(yè)不能靠吃快餐，細(xì)嚼慢咽才是良策。只有將小企業(yè)發(fā)展放到重要地位，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能保持長(zhǎng)久活力。

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