中國的國情決定了我們在嘗試解決國有企業(yè)問題的時候，不能盲目崇拜和照搬西方的市場經(jīng)濟(jì)理論和民主自由理論。然而，我們也不能陷入到意識形態(tài)的斗爭上去，過多的爭論姓資還是姓社的問題上。不管黑貓白貓，抓到老鼠就是好貓。對于國有企業(yè)改革我們應(yīng)當(dāng)抱著實(shí)事求是的態(tài)度去解決問題。
這兩年很流行一個詞叫做頂層設(shè)計，實(shí)際上頂層設(shè)計包含了兩層意思，一個是廢舊、一個是立新。當(dāng)年鄧小平對傻子瓜子的處理方式給了我們一個很大的啟示：就是政府要做的是廢舊，而將立新的任務(wù)交給人民。因?yàn)檎牧⑿率遣环磻?yīng)民意的，反應(yīng)的是政府的意愿，從而形成權(quán)力尋租。永遠(yuǎn)不要低估人民的創(chuàng)新和創(chuàng)造能力，為什么中國出不了喬布斯，不是因?yàn)槟芰Σ恍?，是因?yàn)槿鄙偻寥?。中國?0多年的發(fā)展太快了，要改變的東西太多了。政府廢舊的速度為何如此之慢，是因?yàn)闅v史包袱過于沉重，是因?yàn)楦母锏某杀咎蠖嗣癯袚?dān)不起，是因?yàn)榧鹊美嫒后w的強(qiáng)大阻力，是因?yàn)檫€沒有壯士斷腕的決心。
因此，國企改革首先是政府改革，政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)減少國企的數(shù)量，事實(shí)上也在這么做了。政府更應(yīng)該做的，是劃清國企經(jīng)營以及投資的領(lǐng)域，逐步退出市場競爭充分的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，減少對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。這就意味著政府需要轉(zhuǎn)變職能，政府職能轉(zhuǎn)變要求必須建立一個法制社會。
中國未來的希望在于真正構(gòu)建一個法制社會和法制市場經(jīng)濟(jì)。中國人民當(dāng)前的民主、自由的思想已經(jīng)出現(xiàn)的萌芽，然而，中國人民的法制意識非常淡薄，這也是法制市場經(jīng)濟(jì)難以建立起來的原因之一。從小學(xué)到大學(xué)，除了法律專業(yè)的大學(xué)生幾乎沒有人有機(jī)會接觸法律，接觸的都是那些枯燥的政治課程，沸沸揚(yáng)揚(yáng)的李天一事件，網(wǎng)絡(luò)上充斥的都是憤怒的罵聲而很少有理性的法律思考。對于政府征收房產(chǎn)稅這么重大的事件竟然缺乏嚴(yán)格的法律程序。在我國的《憲法》當(dāng)中有這樣兩條：“社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯”，“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”。很明顯，法律本身竟然還存在對私有財產(chǎn)的歧視，在一個歧視環(huán)境下建立的市場經(jīng)濟(jì)體制必然是畸形的、是殘疾的。
現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)需要法制作為保障，需要法制去劃清國企和政府的界限，需要法制對私有產(chǎn)權(quán)的“神圣”的保護(hù)，需要法制代替權(quán)利進(jìn)入市場。沒有法制作為保障，就算把國企消滅掉，民營企業(yè)也會替代國有企業(yè)出現(xiàn)相似的問題。多層級的委托代理關(guān)系，大量的行政審批和尋租活動，社會誠信和信用的喪失，這些傷口只能通過法制不斷的修復(fù)。
法制，也唯有法制，才能幫助政府廢舊，才能幫助政府需要構(gòu)建立新的土壤，才能真正解決國有企業(yè)的問題。（作者白萬綱鄭克群）

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