長(zhǎng)三角深度一體化將走向何方？

摘要：浙江、江蘇、上海三大核心力量的再創(chuàng)新將助推長(zhǎng)三角以前所未有的方式推進(jìn)深度一體化

 

長(zhǎng)三角深度一體化是中國(guó)模式的核心構(gòu)成，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大支撐，是中國(guó)多點(diǎn)多極發(fā)展引擎驅(qū)動(dòng)模式的核心。過(guò)去有三大引擎：珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海。隨著珠三角躍遷為粵港澳大灣區(qū)，環(huán)渤海形成以京津冀為核心的上接?xùn)|北亞，下連中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的新灣區(qū)+創(chuàng)新極（雄安）式發(fā)展，隨之而來(lái)的是長(zhǎng)三角深度一體化在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的角色日益凸顯，長(zhǎng)三角內(nèi)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，下?tīng)亢贾轂炒鬄硡^(qū)經(jīng)濟(jì)及海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)（溫州、衢州、麗水、福州、廈門(mén)、漳州、泉州、寧德、汕頭、潮州、梅州等浙閩粵21個(gè)城市），上連京津冀-環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，外接海上絲綢之路，可以說(shuō)長(zhǎng)三角深度一體化從未像今天這么重要。

長(zhǎng)三角深度一體化，深在何處？

第一層核心是上海，已逐步形成“4+1+1+1” （“4”經(jīng)濟(jì)中心、貿(mào)易中心、金融中心、航運(yùn)中心+“1”科創(chuàng)中心+“1”醫(yī)療中心+“1”自由貿(mào)易港）的大開(kāi)放格局。

第二層核心是江浙滬，正在逐步走向江浙滬深度一體化。

第三層核心是之于江浙滬進(jìn)一步帶動(dòng)山東、河南、安徽、江西、福建等省，形成更為廣闊意義上的、更具深度帶動(dòng)力的中國(guó)發(fā)展大箭頭。

對(duì)于長(zhǎng)三角深度一體化，我們從以下幾個(gè)核心來(lái)進(jìn)一步揭示其背后的力量。

1、長(zhǎng)三角深度一體化重要核心參與者——浙江

浙江歷史上坐擁四大國(guó)家戰(zhàn)略:浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、溫州金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，再加上即將獲批的杭州灣大灣區(qū)戰(zhàn)略，可以說(shuō)浙江在中國(guó)發(fā)展的重要性從未顯現(xiàn)的如此強(qiáng)烈和呼之欲出。在此基礎(chǔ)上，浙江以如椽巨筆驅(qū)動(dòng)其舟山群島新區(qū)、大海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑創(chuàng)新發(fā)展，以及借力“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，以資產(chǎn)證券化大發(fā)力的深度，倒逼驅(qū)動(dòng)各地產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新化、新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培育化。

可以說(shuō)浙江作為長(zhǎng)三角深度一體化的核心組成，已從配角位置、從屬位置搶占了同上海并行的優(yōu)先破風(fēng)位置。在杭州大灣區(qū)戰(zhàn)略引領(lǐng)之下，浙江不再是簡(jiǎn)單的作為上海全球科技、金融、服務(wù)、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)的客廳效應(yīng)的被輻射者和轉(zhuǎn)接受惠者，而是突出自身在長(zhǎng)三角都有優(yōu)勢(shì)，突出舟山群島新區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，義務(wù)小商品集散中心的產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易引擎優(yōu)勢(shì)，溫州金改為核心的民間財(cái)富管理及浙江資產(chǎn)管理大整合優(yōu)勢(shì)。以杭州灣大基建、大物流、大產(chǎn)業(yè)引發(fā)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)，形成浙江獨(dú)有的集結(jié)化發(fā)展新局面：商幫經(jīng)濟(jì)+小狗經(jīng)濟(jì)+省屬企業(yè)+央企引領(lǐng)+舟山群島新區(qū)+大宗商品交易+地市創(chuàng)新+全省金融力量集成+市值管理大通路，正應(yīng)了習(xí)總所說(shuō)的新時(shí)期要有新氣象更要有新作為，形成全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的區(qū)域搶跑優(yōu)勢(shì)，這種搶跑優(yōu)勢(shì)因?qū)幉ā凵礁鄞笳系靡詮?qiáng)化，也因浙江海港集團(tuán)對(duì)全省海港的一體化整合、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)對(duì)全省機(jī)場(chǎng)的一體化整合，以及浙江的高路，鐵路等基建優(yōu)勢(shì)的大集成、物流設(shè)施層面得以更大的支撐與騰飛。

與此同時(shí)，匯聚了國(guó)家統(tǒng)一與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新需求的海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的強(qiáng)力崛起，必然引發(fā)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的基建、民生、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、特色小鎮(zhèn)、城市的再建設(shè)再發(fā)展，必然構(gòu)成浙江大集結(jié)化發(fā)展新局面的強(qiáng)有力的延伸和支撐。在此大背景下，寧波-舟山港下一步勢(shì)必要探索的自由港經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)、舟山未來(lái)可能作為大宗商品期貨交易所的探索都在全面護(hù)航浙江新發(fā)展模式，同時(shí)，浙江作為世界級(jí)民間財(cái)富及上海國(guó)際金融中心的副中心的探索，也將把浙江的發(fā)展置于更高層次，浙江金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會(huì)在“鳳凰行動(dòng)”的催化之下熠熠生輝，可以說(shuō)，此輪長(zhǎng)三角深度一體化中浙江發(fā)力是一個(gè)重要的突破性因素。

此處簡(jiǎn)述一下“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，此次計(jì)劃以推進(jìn)企業(yè)上市和并購(gòu)重組為核心，主要目標(biāo)：經(jīng)過(guò)4年（2017～2020年）努力，進(jìn)一步鞏固提升浙江省在資本市場(chǎng)上的全國(guó)領(lǐng)先地位，建設(shè)金融強(qiáng)省，企業(yè)上市和并購(gòu)重組工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。

（1）上市及重點(diǎn)擬上市企業(yè)達(dá)到1000家

· 浙江爭(zhēng)取全省境內(nèi)外上市公司達(dá)到700家、重點(diǎn)擬上市企業(yè)達(dá)到300家，實(shí)現(xiàn)上市公司數(shù)量倍增；

· 新三板掛牌企業(yè)達(dá)到1200家，浙江股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達(dá)到5000家；股份公司達(dá)到8000家；

· 通過(guò)資本市場(chǎng)融資累計(jì)達(dá)到2萬(wàn)億元，全省直接融資占比35%以上，股權(quán)與債權(quán)融資均衡發(fā)展，融資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；

· 獲得資本市場(chǎng)服務(wù)的企業(yè)占全省規(guī)上企業(yè)數(shù)的12％以上；

· 5家上市公司以上的縣（市、區(qū)）數(shù)量達(dá)到40個(gè)以上，10家以上20個(gè)，20家以上10個(gè)；（以上“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃來(lái)源：浙政發(fā)[2017]40號(hào)文件）

2、長(zhǎng)三角深度一體化重要核心參與者——江蘇

江蘇，作為長(zhǎng)三角深度一體化的又一重要核心組成部分，在長(zhǎng)三角深度一體化中深度發(fā)力。

過(guò)去江蘇省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略主要是“蘇南創(chuàng)新發(fā)展、蘇中特色發(fā)展、蘇北跨越發(fā)展”，將全省劃分為蘇南、蘇中、蘇北三個(gè)區(qū)域，三大區(qū)域共振發(fā)展，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移?？梢哉f(shuō)這一戰(zhàn)略對(duì)當(dāng)時(shí)的江蘇省發(fā)展效果顯著，但是隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，蘇南、蘇中和蘇北已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)新臺(tái)階，原有的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)無(wú)法按照地理梯隊(duì)發(fā)展。

新時(shí)代背景下，江蘇省需要重構(gòu)發(fā)展格局，構(gòu)筑江蘇省“1+3”新的重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略，李強(qiáng)書(shū)記將“1+3”功能區(qū)闡述為：所謂的“1”，指的是揚(yáng)子江城市群，包括江蘇南京、鎮(zhèn)江、常州、無(wú)錫、蘇州、揚(yáng)州、泰州、南通沿江八市在內(nèi)，作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要發(fā)動(dòng)機(jī)。所謂的“3”，一是江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括淮安、宿遷2個(gè)設(shè)區(qū)市和里下河地區(qū)的5個(gè)縣（市），重在展現(xiàn)生態(tài)價(jià)值、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力；二是由沿海三市組成的沿海經(jīng)濟(jì)帶，這是江蘇省最大的潛在增長(zhǎng)極；三是把徐州建設(shè)成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市，拓展江蘇發(fā)展的縱深。

總的來(lái)說(shuō)，江蘇沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)戰(zhàn)略、蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)戰(zhàn)略、江淮生態(tài)區(qū)戰(zhàn)略、揚(yáng)子江城市帶戰(zhàn)略、南京區(qū)域航運(yùn)中心戰(zhàn)略，這六大戰(zhàn)略（有些正在獲批過(guò)程中）均與江蘇經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密相關(guān)，從而形成了國(guó)家戰(zhàn)略在江蘇的密集疊加，為江蘇帶來(lái)了一個(gè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。

在此基礎(chǔ)上江蘇進(jìn)一步提出打造強(qiáng)空港、強(qiáng)海港、強(qiáng)鐵路，發(fā)揮南京首位城市的帶動(dòng)作用，把南京對(duì)整個(gè)江蘇的帶動(dòng)引領(lǐng)作用凸顯出來(lái)，把空港、海港、鐵路對(duì)江蘇的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)出來(lái)，把海港對(duì)于江蘇的自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)出來(lái)，把江蘇與上海的互動(dòng)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)出來(lái)，把空港為核心的江蘇開(kāi)放優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)作用出來(lái)，這是江蘇現(xiàn)階段的重大創(chuàng)新。

可以說(shuō)，江蘇的南京-蘇錫常發(fā)展引擎帶為產(chǎn)業(yè)核心，沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)為經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶，揚(yáng)子江城市群為城市化及現(xiàn)代服務(wù)落地載體，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心方法論，以彎道超車為導(dǎo)向，牢牢抓住創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)打造上：科技對(duì)接+央企對(duì)接+產(chǎn)研院+基金+園區(qū)+產(chǎn)學(xué)研合作+龍頭企業(yè)的這一主軸，把對(duì)接上海，聯(lián)動(dòng)山東，安徽作為資源獲取、機(jī)會(huì)獲取、市場(chǎng)獲取的大平臺(tái)，從而形成江蘇特有的多層次、多維度、多平臺(tái)發(fā)展模式，比之于浙江的大集結(jié)式發(fā)展，江蘇的三多發(fā)展模式具有尤其開(kāi)放、界面友好、融合性好的特征。

3、長(zhǎng)三角深度一體化核心力量——上海

基于江蘇與浙江現(xiàn)階段的區(qū)位優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新，基于原有稟賦的升華型創(chuàng)新，全方位尋找內(nèi)生力量，并將內(nèi)生力量進(jìn)行結(jié)構(gòu)性組合的創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)和強(qiáng)化了上海在長(zhǎng)三角深度一體化中的核心力量。繼上海之前已有的四大中心——國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、航運(yùn)后，進(jìn)一步強(qiáng)化了作為世界級(jí)科創(chuàng)中心的力量，以世界級(jí)科創(chuàng)中心這一建設(shè)目標(biāo)對(duì)原有的四大中心進(jìn)行了升華和統(tǒng)籌。在此基礎(chǔ)上，上海進(jìn)一步打造世界級(jí)醫(yī)療中心，以民生和深度城市化服務(wù)功能進(jìn)一步提升上海在世界科技、金融、貿(mào)易、現(xiàn)代服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等要素獲取過(guò)程中的優(yōu)先位置。

通過(guò)上述六大中心的建設(shè)，推動(dòng)上海作為長(zhǎng)三角一體化中的突出位置和箭頭位置，進(jìn)一步帶動(dòng)長(zhǎng)三角深度發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，上海此輪自由貿(mào)易港建設(shè)將進(jìn)一步把上海的六個(gè)中心建設(shè)升華到一個(gè)前所未有乃至進(jìn)入到無(wú)人區(qū)的突顯位置。

自由港的本質(zhì)是一個(gè)高輻射力、高資源囊括力的世界級(jí)航運(yùn)樞紐（世界級(jí)海港及航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)+世界級(jí)樞紐機(jī)場(chǎng)）為核心的，在亞太經(jīng)濟(jì)中扮演高便捷、高能力、高集成度、高服務(wù)配套性、高商務(wù)優(yōu)勢(shì)、高相關(guān)企業(yè)及設(shè)施集成的物流中心、貿(mào)易中心、金融中心、航運(yùn)服務(wù)中心、區(qū)域大宗商品期貨現(xiàn)貨交易及交割中心，以及在此基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高密度集成，相關(guān)產(chǎn)業(yè)及轉(zhuǎn)口貿(mào)易（含儲(chǔ)運(yùn)、分級(jí)、組裝、改裝、拆解、重新組裝為核心的輕加工），這就要求這個(gè)港口+機(jī)場(chǎng)+自由港制度創(chuàng)新要在理念、開(kāi)放、能力、設(shè)施、創(chuàng)新、友好、便利的綜合集成上要超過(guò)新加坡、香港、迪拜，更不要說(shuō)釜山、高雄，這個(gè)綜合集成不是單打冠軍的概念，而是全能賽冠軍，鐵人三項(xiàng)賽冠軍。

此輪長(zhǎng)三角深度一體化將會(huì)進(jìn)一步融合上海機(jī)場(chǎng)與江浙滬皖贛晉的機(jī)場(chǎng)整合、港口整合、鐵路整合，尤其是高鐵與輕軌整合，以及高速公路整合、自貿(mào)區(qū)整合、經(jīng)開(kāi)區(qū)整合、高新區(qū)整合、交易所整合、大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)整合，龍頭企業(yè)整合。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，此輪長(zhǎng)三角深度一體化勢(shì)必會(huì)依托下有杭州灣大灣區(qū)，上有渤海灣大灣區(qū)，內(nèi)有長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以及長(zhǎng)江上游、中游城市群，外接海上絲綢之路的宏大集成力量，迸發(fā)出超灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，對(duì)此，我們拭目以待。

這種超灣區(qū)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更進(jìn)一步創(chuàng)新，即更大幅度、更大層次、更多維度發(fā)展力量形成中國(guó)發(fā)展制度的又一創(chuàng)新。如果說(shuō)雄安新區(qū)是一種靜態(tài)的區(qū)域意義上的千年大計(jì)，那么可以說(shuō)此輪長(zhǎng)三角深度一體化是動(dòng)態(tài)、開(kāi)放、發(fā)展的、進(jìn)取意義上的千年大計(jì)，一靜一動(dòng)構(gòu)成中國(guó)發(fā)展的兩個(gè)陰陽(yáng)太極式發(fā)展將是此輪發(fā)展里面非常大的亮點(diǎn)，具有深遠(yuǎn)意義，值得我們深度期盼。

4、深度一體化未來(lái)展望

展望未來(lái)，我們認(rèn)為長(zhǎng)三角深度一體化將在基建、金融、創(chuàng)新、城市四個(gè)維度的區(qū)域一體化中深入發(fā)展，打破區(qū)域的行政藩籬，跨區(qū)域形成資源流動(dòng)和再配置，形成中國(guó)最大的一個(gè)創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，不是簡(jiǎn)單的以深圳圈起的區(qū)域式局部創(chuàng)新、實(shí)驗(yàn)室式創(chuàng)新為靶向，而是開(kāi)放式創(chuàng)新、包容式發(fā)展、試錯(cuò)式突破和五位一體式探索，因其大廣深長(zhǎng)遠(yuǎn)特征，將第一次呈現(xiàn)邊實(shí)驗(yàn)邊受益、邊改革邊輸出、邊發(fā)展邊帶動(dòng)的改革的同時(shí)效益。

我們熱烈期盼長(zhǎng)三角深度一體化將會(huì)帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走入新一輪，在此大課題背景下，探索長(zhǎng)三角地區(qū)國(guó)資國(guó)企改革，探索地方政府最核心的看得見(jiàn)抓手——國(guó)資國(guó)企在其中扮演什么角色？國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司在其中扮演什么角色？

比如上海國(guó)盛集團(tuán)與上海國(guó)際集團(tuán)、浙江省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司、江蘇國(guó)信，安徽皖投、山東國(guó)投，江西大成國(guó)資公司、江西省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司在其中扮演什么角色就很有意思，上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、浙江海港集團(tuán)、江蘇港口集團(tuán)在其中扮演什么角色？浙江交投、江蘇交投、江西交投、福建交投、安徽交投在其中扮演什么角色？

各級(jí)國(guó)資委在其中扮演什么角色？各地市在長(zhǎng)三角一體化種扮演怎樣合適的角色？明確各個(gè)城市如何差異化定位，各個(gè)城市如何從長(zhǎng)三角深度一體化中恰當(dāng)?shù)貭?zhēng)取發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，獲取其中有利于自身發(fā)展的獨(dú)特因素，形成差異化、高效化發(fā)展。如何共享長(zhǎng)三角一體化的紅利，又能夠保證把自己的特色、稟賦和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，既不限于簡(jiǎn)單的對(duì)既有優(yōu)勢(shì)、稟賦、區(qū)位特征等一次資源的發(fā)揮，還能進(jìn)一步基于原有建設(shè)進(jìn)行二次建設(shè)、三次建設(shè)和開(kāi)發(fā)，形成精心設(shè)計(jì)謀劃后的發(fā)展紅利，推動(dòng)地方發(fā)展更上一層樓。

為此，12月21日-22日，華彩咨詢?cè)谏虾Ｅe辦這樣一場(chǎng)深入探討——“新時(shí)代背景下國(guó)資國(guó)企改革——政策解讀、兩類公司搭建；重組整合與混改推進(jìn)”，我們期冀各級(jí)國(guó)資委、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)共襄盛舉，探討在長(zhǎng)三角深度一體化大背景下地方可有何種作為。

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