2005年3月兩會(huì)上，溫家寶在《政府工作報(bào)告》中談到工業(yè)問(wèn)題時(shí)，一再?gòu)?qiáng)調(diào)“創(chuàng)新”，及其對(duì)走新型工業(yè)化道路的重大意義。中國(guó)的民族汽車工業(yè)在經(jīng)歷了2002、2003年的火爆與2004年的驟冷之后，恰遇兩會(huì)這樣的話語(yǔ)環(huán)境，民族汽車工業(yè)的自主創(chuàng)新自然也就成了題中應(yīng)有之意。

可以說(shuō)，對(duì)民族汽車工業(yè)自主創(chuàng)新問(wèn)題的討論已經(jīng)很久了，每次兩會(huì)都有汽車界的人大代表，不斷呼吁民族汽車工業(yè)的自主創(chuàng)新，然而每次呼吁之后所得到的回應(yīng)又都是那樣地令人失落；但不知道這次李書福、尹家緒、李進(jìn)巔等代表的提案會(huì)得到怎樣的回應(yīng)，我們急切地等待著。

當(dāng)然，兩會(huì)期間討論民族汽車工業(yè)創(chuàng)新問(wèn)題，每個(gè)人基于本企業(yè)情況可能會(huì)給出不同的詮釋。有的代表對(duì)制約民族汽車工業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題避而不談，有的則大談特談。比如吉利的李書福、長(zhǎng)安的尹家緒等，也只有他們才道出了制約民族汽車工業(yè)發(fā)展的真正弊端；而幾大集團(tuán)的高層說(shuō)到汽車工業(yè)自主創(chuàng)新時(shí)，更多的是對(duì)制約因素避而不談，有者甚至拋出了“用20年的寂寞來(lái)?yè)Q取某自主品牌的崛起”的言論。上述觀點(diǎn)與說(shuō)法不免讓人有點(diǎn)迷惘，前者讓我們憤慨，后者又不免讓我們感到失望，“‘一萬(wàn)年太久’了，可以‘只爭(zhēng)朝夕’嗎”？

其實(shí)，制約我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展的因素，并不是一些媒體所稱的那樣來(lái)自某一主要方面。我國(guó)民族汽車工業(yè)起步非常的晚，加上幾年前重整車、輕配件的做法一直主宰行業(yè)多年；此外，行業(yè)內(nèi)的套體系保護(hù)嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)又多方面存在著大量空置和缺席等等因素，對(duì)我國(guó)民族汽車工業(yè)發(fā)展形成了多重瓶頸。這其中有政策、民族心態(tài)、市場(chǎng)消費(fèi)心態(tài)、行業(yè)配套等多方面的。經(jīng)過(guò)多年歷史積累這些因素已根植在業(yè)內(nèi)人士的觀念中，對(duì)很多蔽端多數(shù)人由不適應(yīng)發(fā)展到目前可以接受，以至于讓談制約民族汽車工業(yè)發(fā)展的因素時(shí)更多人都沒(méi)什么可說(shuō)的了，覺(jué)得說(shuō)哪一點(diǎn)都是老生常談，可恰恰是這些“老生常談”一直是橫亙?cè)诿褡迤嚬I(yè)創(chuàng)新與發(fā)展道路上的巨大障礙。

政策上的瓶頸——在政策方面，與其說(shuō)是行業(yè)政策的制約，不如說(shuō)是行業(yè)政策的缺位

2004年出臺(tái)的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，在技術(shù)政策上對(duì)民族汽車工業(yè)發(fā)展給予頗多支持與鼓勵(lì)，但這種框架性的政策在缺少必要的實(shí)施細(xì)則情況下，對(duì)于民族汽車工業(yè)所起到作用也依然是隔靴搔庠，讓人覺(jué)得它形同虛設(shè)。

我們來(lái)看看其第七、八、九條：“第七條 堅(jiān)持引進(jìn)技術(shù)和自主開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則。跟蹤研究國(guó)際前沿技術(shù)，積極開(kāi)展國(guó)際合作，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)適用技術(shù)。引進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)品要具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并適應(yīng)國(guó)際汽車技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求發(fā)展的需要；自主開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品力爭(zhēng)與國(guó)際技術(shù)水平接軌，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家在稅收政策上對(duì)符合技術(shù)政策的研發(fā)活動(dòng)給予支持。第八條 國(guó)家引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車。汽車產(chǎn)業(yè)要結(jié)合國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，積極開(kāi)展電動(dòng)汽車、車用動(dòng)力電池等新型動(dòng)力的研究和產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展混合動(dòng)力汽車技術(shù)和轎車柴油發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)。國(guó)家在科技研究、技術(shù)改造、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、政策環(huán)境等方面采取措施，促進(jìn)混合動(dòng)力汽車的生產(chǎn)和使用。第九條 國(guó)家支持研究開(kāi)發(fā)醇燃料、天然氣、混合燃料、氫燃料等新型車用燃料，鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新型燃料汽車?！?/p>

這3條的每條看了都讓企業(yè)大為振奮，可哪條的相關(guān)配套政策也未出臺(tái)？當(dāng)然也有傳言：這是行業(yè)既得利益者為自身利益著想，故意在制定相關(guān)配套政策時(shí)不作為的結(jié)果，所以就出現(xiàn)了相關(guān)配套政策羞于出臺(tái)的局面。而個(gè)中原因不免讓人猜疑，這相關(guān)政策的制定者是真的不能作為呢？還是基于自家利益不想作為？可看了兩會(huì)上長(zhǎng)安尹家緒的提案及其在鼓勵(lì)自主研發(fā)這一問(wèn)題上所提出的極具建設(shè)性、操作性的建議《自主開(kāi)發(fā)需國(guó)家全力支持》《加強(qiáng)混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)建設(shè)》時(shí)，我們不禁要把猜測(cè)的答案放在后者上面：“基于自家利益不想作為”。

業(yè)內(nèi)人都知道，在混合動(dòng)力等新型節(jié)能環(huán)保車的研發(fā)上，我們與國(guó)外是處在同一個(gè)起跑線上的，這正是我國(guó)民族汽車工業(yè)自主創(chuàng)新與自我發(fā)展的契機(jī)與起點(diǎn)；然而也正是相關(guān)利益者的不作為，導(dǎo)致了節(jié)能型車一直沒(méi)有自身的發(fā)展空間，導(dǎo)致了各地還在很大程度上存在著對(duì)節(jié)能型車輛的政策性岐視。而也恰恰因?yàn)槟壳暗恼呔謩?shì)導(dǎo)致了大量“洋品牌”“洋企業(yè)”順理成章地在競(jìng)爭(zhēng)中壓制著民族汽車工業(yè)的自主創(chuàng)新。

配套上的瓶頸——汽車工業(yè)的創(chuàng)新完全來(lái)自于零部件，而零部件企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步離不開(kāi)對(duì)整車開(kāi)發(fā)的全程參與；然而這樣的機(jī)會(huì)，整車廠給予國(guó)內(nèi)零部件企業(yè)的往往是少之又少。

其實(shí)這樣的事，業(yè)內(nèi)早已習(xí)以為常了。國(guó)內(nèi)企業(yè)配套情況可謂是老生常談，體系內(nèi)與地區(qū)內(nèi)保護(hù)至今未能從根本上得到徹底改變，可這畢竟是國(guó)內(nèi)企業(yè)間的事，情感上還可勉強(qiáng)遷就；而本土企業(yè)與合資企業(yè)間在配套上的不公正現(xiàn)象卻是目前迫切需要解決的。在那些跨國(guó)企業(yè)看來(lái)，在合資股比上，它們的讓步實(shí)在是太多了，所以在配套問(wèn)題上，他們決不會(huì)再犯同樣錯(cuò)誤，必須把配套話語(yǔ)權(quán)與決策權(quán)牢牢握在手里。

國(guó)內(nèi)合資企業(yè)50：50的利潤(rùn)分成，并不是他們最終想要的，他們想要的是讓自己在國(guó)內(nèi)的合資企業(yè)高價(jià)從自己設(shè)在國(guó)外的零部件企業(yè)進(jìn)口大批的產(chǎn)品，從而賺取比其在合資企業(yè)多得多的利潤(rùn)。在整車與零部件15％的稅率差的誘惑下，哪個(gè)跨國(guó)企業(yè)不想把自己的算盤打得更精一些。為了使“市場(chǎng)換技術(shù)”原則不致落空，保持國(guó)內(nèi)民族汽車工業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展，我國(guó)2005年2月出臺(tái)了《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》(4月1日實(shí)施)，該辦法雖在一定程度上遏制了外資企業(yè)國(guó)內(nèi)合資、國(guó)外設(shè)配件基地的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移行為，但依然不能去掉那根始終罩在國(guó)內(nèi)配套企業(yè)頭上的技術(shù)產(chǎn)權(quán)大棒。國(guó)內(nèi)配套企業(yè)如果想從合資企業(yè)那里得到產(chǎn)品供應(yīng)權(quán)，則必須從外資公司旗下的零部件企業(yè)購(gòu)買價(jià)格高昂的技術(shù)圖紙，而且還要繳納一定的關(guān)稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證費(fèi)等。而這同樣也是一種利潤(rùn)轉(zhuǎn)移行為，更是上述《辦法》所不能遏制的行為。當(dāng)然作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行必要的保護(hù)，這也是應(yīng)該的?？勺屓私邮懿涣说膮s是，你完全接受了外方的各種苛刻條件之后，最終你又拿不到配套供應(yīng)權(quán)。

許多人知道這樣一件事：通用的1款車需要從國(guó)外進(jìn)口座椅牛皮，而且每套就得6 000多元，而中方認(rèn)為牛皮完全可以當(dāng)?shù)夭少?gòu)，于是便指定了寧波的一家企業(yè)供貨，而美方則要求該企業(yè)到他的老家去拿技術(shù)認(rèn)證，需要費(fèi)用10萬(wàn)美元，可是等到該企業(yè)接受一切條件后正準(zhǔn)備去美國(guó)時(shí)，老美卻拋出了“我們不能給你認(rèn)證，你又不是我們的供應(yīng)商，我們不可能給你標(biāo)準(zhǔn)”。其實(shí)說(shuō)白了，他們根本就不想讓你國(guó)內(nèi)企業(yè)配套。如果你國(guó)內(nèi)的汽車技術(shù)發(fā)展了，并且超過(guò)了我們，那么，我們跨國(guó)公司干啥去？

我們知道，汽車工業(yè)的創(chuàng)新完全來(lái)自于零部件的自主創(chuàng)新，而零部件企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步則更離不開(kāi)對(duì)整車產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的全程參與。在國(guó)內(nèi)汽車業(yè)這樣的參與機(jī)會(huì)，特別是在關(guān)鍵總成的機(jī)電結(jié)合部分及一些其他汽車用品等方面的機(jī)會(huì)，整車廠給予國(guó)內(nèi)零部件企業(yè)的往往是少之又少。而這與政府鼓勵(lì)與支持的缺失不無(wú)關(guān)系。豐田項(xiàng)目落戶廣州后，真正宣告了一個(gè)日本車系集群的誕生。對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)振興與本地企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，都是利好形勢(shì)；而讓人沒(méi)想到的是，盤踞在日本整車企業(yè)周圍的都是一些以日方為主體的配套合資企業(yè)(入世談判時(shí)，在股比問(wèn)題上我們沒(méi)有像整車那樣的比例限制)。而這就是在豐田項(xiàng)目落成后，當(dāng)?shù)卣块T親自到日本進(jìn)行招商引資的成果。這其中政府方面并沒(méi)有考慮到這種做法會(huì)給本土配套企業(yè)帶來(lái)怎樣的影響？給民族汽車工業(yè)帶來(lái)怎樣的影響？這種對(duì)于民族汽車基礎(chǔ)工業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的漠視現(xiàn)象在其他的省份也不同程度的流行著。當(dāng)然沒(méi)有人會(huì)懷疑“市場(chǎng)換技術(shù)”換就業(yè)的初衷?？墒乾F(xiàn)實(shí)的發(fā)展卻讓這個(gè)美好的初衷變成了弱智的“一廂情愿”與“自做多情”。

企業(yè)體制上的瓶頸——新的汽車產(chǎn)業(yè)政策強(qiáng)調(diào)并鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)，但在政策的具體落實(shí)上并沒(méi)有讓人看到上佳表現(xiàn)。

構(gòu)成國(guó)內(nèi)汽車工業(yè)的主體是國(guó)有企業(yè)，國(guó)企改革之路已經(jīng)走了許多年，然而一些歷史積習(xí)所形成的管理體制上的弊端仍未完全清除?？芍^是鐵打的企業(yè)，流水的官，每個(gè)企業(yè)的廠長(zhǎng)或法人都想在自己任期內(nèi)把企業(yè)迅速做強(qiáng)做大，何況2005年兩會(huì)期間國(guó)家再次強(qiáng)調(diào)深化并推進(jìn)國(guó)企改革與發(fā)展，繼續(xù)改革和完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才選拔和任用方式，公開(kāi)招聘國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者。建立健全重大決策失誤和重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，規(guī)范責(zé)任追究程序和辦法。

正是這種對(duì)國(guó)企法人任期責(zé)任追究制度的建立與健全，在一定程度上反而助長(zhǎng)了很大一部分國(guó)有汽車生產(chǎn)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生了一些經(jīng)營(yíng)短視的思想，即：在自己任期內(nèi)把企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益搞上去，相對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)，引進(jìn)國(guó)外車型和品牌拿來(lái)主義往往更能讓他們心動(dòng)，而這也正是外來(lái)汽車品牌大行其道，而民族汽車少人問(wèn)津的原因。

擺在汽車企業(yè)法人面前的有3個(gè)關(guān)鍵因素：(1)汽車產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)自主研發(fā)，但在具體的政策上并未見(jiàn)實(shí)際行動(dòng)；(2)引進(jìn)外來(lái)俏銷車型可以立即見(jiàn)到經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)自己政績(jī)積累非常關(guān)鍵；(3)如果企業(yè)搞自主研發(fā)，而幾年都見(jiàn)不到什么效益，恐怕在自己任期結(jié)束后也不一定有什么結(jié)果，而作為一個(gè)法人是要向股東或者上司領(lǐng)導(dǎo)們負(fù)責(zé)的。經(jīng)過(guò)權(quán)衡之后，恐怕許多汽車?yán)峡倐兛隙〞?huì)選擇引進(jìn)現(xiàn)成的汽車品牌，而放棄自主開(kāi)發(fā)。至于什么“市場(chǎng)換技術(shù)”一類的產(chǎn)業(yè)原則，早就被忘到天國(guó)去了。

從2005上海車展上可以看出，三大集團(tuán)中除了老紅旗外，并沒(méi)有展出一款像樣的乘用車自主品牌，其表現(xiàn)與中國(guó)“汽車大國(guó)”的身份極不相稱。而這一現(xiàn)象就是對(duì)汽車工業(yè)發(fā)展的體制瓶頸的一個(gè)最好的詮釋；相反，此次車展上，我們的許多民營(yíng)汽車企業(yè)倒是比往年更顯崢嶸。以民企為主的陣容包括奇瑞、比亞迪、吉利、長(zhǎng)城、力帆、東南、南汽、哈飛等展示的10余款新型國(guó)產(chǎn)乘用車，以及國(guó)企陣容中的一汽解放、安徽華菱、中國(guó)重汽等展示的多款商用車，共同構(gòu)成了民族汽車自主創(chuàng)新的一道獨(dú)特風(fēng)景。

當(dāng)然，國(guó)內(nèi)的吉利、奇瑞、比亞迪、長(zhǎng)城等民營(yíng)汽車企業(yè)并沒(méi)有國(guó)企那樣的歷史弊端與積習(xí)，因?yàn)槠髽I(yè)是他自己與股東們的。在政策方面，他們并不受產(chǎn)業(yè)部門的待見(jiàn)(業(yè)內(nèi)人士都知道吉利當(dāng)初獲取汽車準(zhǔn)生證時(shí)的艱難)；在與跨國(guó)公司合資這一點(diǎn)上，他們又不具備什么優(yōu)勢(shì)。除了自主研發(fā)與創(chuàng)新，似乎他們并沒(méi)有其他的路子可走(當(dāng)然也有，那就是破產(chǎn))。國(guó)有企業(yè)如果破產(chǎn)了，領(lǐng)導(dǎo)人照樣一拍屁股走人；而民營(yíng)企業(yè)要是破產(chǎn)的話,那么企業(yè)老總就得去上吊了。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上的瓶頸——由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定上的滯后，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面交夠了學(xué)費(fèi)。

“一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)，二流企業(yè)做品牌，三流企業(yè)做產(chǎn)品，四流企業(yè)做加工”，這是事實(shí)。Internete是標(biāo)準(zhǔn)，Mcrosoft是標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)針對(duì)這2個(gè)系統(tǒng)的任何電子通訊產(chǎn)品都要得到其技術(shù)簽證或數(shù)字認(rèn)證，并相應(yīng)交納不菲的費(fèi)用。前幾年的通訊市場(chǎng)因?yàn)榧夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，國(guó)內(nèi)手機(jī)企業(yè)始終受制于人(技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等各方面)，后來(lái)國(guó)家制定并出臺(tái)了3G標(biāo)準(zhǔn)，在此相同的游戲規(guī)則下，摩托羅拉、華為、中興等都投入幾十個(gè)億元來(lái)按國(guó)內(nèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究通訊產(chǎn)品的制式，所以在國(guó)內(nèi)3G標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)新的起跑線上，華為、中興等企業(yè)才有了與摩托羅拉、諾基亞等跨國(guó)品牌公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境與技術(shù)環(huán)境，才有機(jī)會(huì)參與主權(quán)國(guó)家在通訊領(lǐng)域的研究工作。

另一個(gè)例子就是，在日本看不到摩托羅拉、愛(ài)立信、諾基亞等跨國(guó)手機(jī)品牌，他們用的都是本國(guó)生產(chǎn)的手機(jī)，因?yàn)槿毡镜漠a(chǎn)品制式與國(guó)際上的都不一樣，國(guó)外的手機(jī)再好，在日本也無(wú)法使用。而只有日本自己生產(chǎn)的手機(jī)在日本才能使用。其實(shí)，基于保護(hù)并發(fā)展民族工業(yè)的考慮，這樣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與競(jìng)爭(zhēng)屏障，一個(gè)主權(quán)國(guó)家完全有能力去建立。

中國(guó)的汽車工業(yè)已經(jīng)走了幾十年了，但技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還要受制于跨國(guó)公司，其實(shí)很多技術(shù)與產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)本來(lái)就可以開(kāi)發(fā)并生產(chǎn)，而擁有技術(shù)主權(quán)的國(guó)際汽車大鱷們往往還是要國(guó)內(nèi)的企業(yè)到國(guó)外去認(rèn)證去拿技術(shù)圖紙，去交納價(jià)格高昂的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)。

世界汽車工業(yè)發(fā)展到今天，機(jī)械工程師主宰汽車工業(yè)發(fā)展的歷史已經(jīng)結(jié)束，未來(lái)汽車技術(shù)創(chuàng)新的焦點(diǎn)已經(jīng)從機(jī)械部分轉(zhuǎn)移到電子部分與機(jī)電結(jié)合部分。目前，1輛轎車的價(jià)格構(gòu)成大部分來(lái)源于其關(guān)鍵總成的電子核心控制部分。正是電子控制部分的高科技含量決定了該車大部分的價(jià)值與價(jià)格。這對(duì)于中國(guó)汽車基礎(chǔ)工業(yè)來(lái)說(shuō)未嘗不是一個(gè)較好的發(fā)展機(jī)會(huì)；因此，中國(guó)汽車基礎(chǔ)工業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)從電子部分開(kāi)始。然而汽車電子的應(yīng)用與發(fā)展很大程度上是靠標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制定來(lái)推動(dòng)的。由于汽車電子產(chǎn)品的特性，消費(fèi)者對(duì)汽車環(huán)保、安全、舒適的要求越來(lái)越高。為加快汽車電子技術(shù)應(yīng)用的發(fā)展，適時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)是必需的。

然而目前，我國(guó)這方面相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定得并不健全，在產(chǎn)品配套方面一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還要大大受制于跨國(guó)公司，就像前面所說(shuō)的那樣，就是一張小小牛皮我們也要拿到國(guó)外去認(rèn)證。這期間浪費(fèi)了大量的金錢不說(shuō)，而且還失去了大好的市場(chǎng)機(jī)會(huì)?，F(xiàn)階段要促進(jìn)我國(guó)汽車電子乃至整個(gè)汽車工業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)整車與零部件企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，與汽車電子相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定就必須盡快提到日程上來(lái)。

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