建議微調(diào)個(gè)稅稅率累進(jìn)制

 作者:樊綱    226


如果不解決儲(chǔ)蓄、消費(fèi)這一國(guó)民經(jīng)濟(jì)最重要的結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題,其他改革都是隔靴搔癢。高儲(chǔ)蓄低消費(fèi)問(wèn)題的根源有四個(gè)原因:資源價(jià)格低、國(guó)有壟斷資本利潤(rùn)未上繳、個(gè)稅稅率不合理、社保投入低。我建議以多種形式合理征收資源稅,收繳國(guó)企紅利。而通過(guò)減稅來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需、啟動(dòng)消費(fèi)是根本之舉,對(duì)于減稅,我跟大家提出的提高起征點(diǎn)的看法不太一樣。個(gè)稅調(diào)整應(yīng)該落腳在稅率累進(jìn)制度上。


目前,我國(guó)針對(duì)工資和薪金所得實(shí)行起征點(diǎn)為月收入2000元、5%~45%的九級(jí)累進(jìn)所得稅率。月應(yīng)納稅所得額在500元以下按5%征收、500~2000元按10%征收。一旦超過(guò)2000元,累進(jìn)稅率增加很快。如每月5000元的應(yīng)納稅所得額要面對(duì)20%的個(gè)人所得稅累進(jìn)稅率。


在高收入那個(gè)層面應(yīng)該繼續(xù)高收,低收入繼續(xù)低收,而在中等收入那塊要讓出來(lái)。具體做法是,在不改變現(xiàn)行起征點(diǎn)的情況下,月應(yīng)納稅所得額在500元以下的保持5%的所得稅率;500~5000元的按10%的稅率征收。


上述兩步,既保持了現(xiàn)行個(gè)稅制度的穩(wěn)定性,也降低了2000元以上應(yīng)納稅所得的稅率。而最關(guān)鍵的一步是,建議把5000~40000元的應(yīng)納稅所得額,調(diào)整為統(tǒng)一實(shí)行15%的稅率。這個(gè)范圍包含了大多數(shù)的中等收入階層,統(tǒng)一實(shí)行較低的稅率符合國(guó)際慣例,有利于形成橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。而40000~50000元的,建議實(shí)行20%的稅率,50000元以上按照原來(lái)稅率征收。

樊綱
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