廢舊原料進口政策是振興有色產業(yè)的保障 （1）

 作者：彭琰    395


國務院將有色金屬產業(yè)作為10大振興行業(yè)之一，這給有色企業(yè)提供了重要的發(fā)展機會。然而，原材料價格的不斷上漲和短缺是我國企業(yè)生存和發(fā)展的最大瓶頸。有色金屬原材料的國際市場價格近2年已上漲了17%以上，有色金屬上市公司的利潤率跌幅達到85%，企業(yè)只有靠減產維繼。

國務院振興規(guī)劃中的重要內容就是：要充分利用國內外兩種資源，增強資源的保障能力和要加快建設覆蓋全社會的有色金屬再生利用體系，發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源綜合利用水平?？梢钥闯?，國務院鼓勵并支持廢舊有色金屬材料的進口，將之作為充分利用國外資源的戰(zhàn)略性措施。

國家還建立有色金屬的回收儲備機制，實施國家儲備新政，這是對企業(yè)的又一利好支撐。國家計劃在2009年收儲100噸鋁，40萬噸銅，40萬噸鉛錊（是全國年產量的7%、10%、6%），國儲局還從歐洲和南美購回精煉銅22—24萬噸。

有色金屬原材料（其中一半以上是進口的廢舊材料）是國家的戰(zhàn)略性儲備資源，擁有并控制了原材料，就獲得了成本和市場權利上的最大優(yōu)勢。然而，國家宏觀經濟政策與職能部門政策實施的方法、途徑、效率和效果都有很多背道而馳的，這就給企業(yè)及宏觀經濟層面帶來很多重創(chuàng)性的隱患。國家質檢總局對境外廢料商的審批工作就是個典型例證，這項政府的市場準入性審批工作進行了有5個年頭，但令人吃驚的是，這項工作與法制絲毫不貼邊，天經地義地本屬于“行政許可法”的規(guī)范范疇，然而，卻在世界各國的該行業(yè)企業(yè)面前擺出官老爺的任意、隨意、無規(guī)則、無約束、無期限，甚至無從所知和無處哭訴。

這項審批過程有的竟長達2年之久，給眾多中外企業(yè)造成了嚴重的短期經濟損失和長期的市場份額及企業(yè)影響力損失。在宏觀經濟層面上，造成了國內市場供求的不穩(wěn)定性和企業(yè)的紛紛破產。

彭琰
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