發(fā)達國家紛紛立法，以使低碳發(fā)展模式成為國家經(jīng)濟的競爭力?；诘吞贾贫鹊牡吞季G色貿易壁壘已經(jīng)成為發(fā)達國家經(jīng)濟的主要競爭力，發(fā)展低碳綠色經(jīng)濟已成為這些國家的經(jīng)濟戰(zhàn)略。這首先表現(xiàn)在立法上的系統(tǒng)性和完整性上。發(fā)達國家在貿易上的綠色壁壘對我國制造業(yè)已構成了嚴峻的挑戰(zhàn)，我國每年至少有近百億美元的出口商品受到綠色保護主義的阻礙，而且還會逐漸擴大。

    服務型政府的特征是服務者是以接受服務的主體為本位，在提供符合職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德的服務中，體現(xiàn)的是以滿足服務對象的需要為原則，以勤勉盡責保護服務對象的利益和權利為宗旨，以透過該服務使服務對象的利益和滿意度達到最大化為目標，這是“服務型職業(yè)”的基本原則和基本標準。在低碳競爭模式下，政府的服務性要求越來越凸現(xiàn)，政府宏觀調控的藝術性需要適應市場的高自由度。

美國的《管理程序法案》于1946年通過，它詳細規(guī)定了政府規(guī)則制定的過程，以及這個過程如何確切地在政府的執(zhí)行機構得到貫徹。政府在宣布某項規(guī)則或行政性的裁決之前，要舉行聽證會，要陳述證據(jù)、傳告證人，進行完整的程序之后才能做出結論。整個過程要有正式的記錄，這些記錄被保存下來，做出的結論有可能由法院進行法律審核和檢查。

    英國行政法中有“不良行政”的概念，它是指政府公務員在行政過程中所表現(xiàn)出來的：偏見、疏忽、漫不經(jīng)心、延遲、不稱職、不理智、任性、卑鄙和武斷等等。這些情形就造成了不公正、不公平、不應出現(xiàn)的困境和比法律救濟后還要大的損失的“后果狀態(tài)”。

表現(xiàn)在具體的行為上，包括：不愿意將當事人當作有權利的主體；態(tài)度粗暴；不愿意或拒絕回答合理的問題；因疏忽沒有告知當事人所享有的權利；主觀故意以誤導或不充分的方式和內容回答問題；忽視合理有效的建議；拒絕給予救濟；不告知當事人拒絕的理由和依據(jù)；行政的程序錯誤；在管理上缺乏對遵守充分程序的監(jiān)管；在產生明顯不公平的情況下，沒有適當?shù)卣{整那些僵化的規(guī)定并緩解和控制因遵守僵化規(guī)定而產生的不良后果。英國的《公民憲章》將公共服務及服務的質量提升到“至上”的高度。

    這表現(xiàn)在任何時候政府都應傾聽民眾的呼聲，接受民眾的意見，在出現(xiàn)了問題的時候，勇于挑起責任并履行責任，正可謂：先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，俯首甘為孺子牛。

一個不負責任政府的行政后果是，直接造成了社會成本的加大，當事人企業(yè)因為沒有機會行使充分的權利而只能采取法律救濟手段，因此就產生了救濟成本。因為行政審批被延誤而造成了商機的喪失，因此就產生了再等商機的機會成本的加大。而作為“不良行政”的主體，政府部門也會因為增加解釋、說明、救濟等行為而產生附加的成本。因而，就造成了很多運行鏈條上的成本增加。這是全社會的負效率和負效益，因而，公務員的專業(yè)化高質量的行政行為是社會公平運行的基礎。

    政府的運行要以低成本、高效率、高產出為執(zhí)政原則。政府倡導創(chuàng)建低碳社會，建設低碳經(jīng)濟模式，強制企業(yè)向低碳方式轉型，政府首先應是身體力行。從自身的運轉成本上和對企業(yè)民眾的審批要求上，都應該以最大效率、最低能耗和最節(jié)省資源的基本原則出發(fā)，成為低碳文明建設的表率，向民眾提供質量好效率高的服務。

    我國“十二五”規(guī)劃將深化行政審批制度改革，加快建設法治型政府和服務型政府作為了改革和完善市場經(jīng)濟體制的重要任務。這就證明，我國政府已經(jīng)清楚的意識到，只有創(chuàng)造一個高效的服務型政府，才能為企業(yè)提供更多的發(fā)展空間。

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