環(huán)境的修復(fù)基于制度修復(fù)的膽識與責(zé)任

 作者：彭琰    72


   沒有任何自然科學(xué)能比環(huán)境科學(xué)更依存于社會制度環(huán)境了，因而,環(huán)境科學(xué)是一門綜合性最強的學(xué)科，其研究對象包括社會環(huán)境和自然環(huán)境，囊括了人類生存發(fā)展的主要因素，為此，環(huán)境科學(xué)應(yīng)視為人本科學(xué)。

環(huán)境善惡標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境修復(fù)責(zé)任主體的判定、環(huán)境的維護及救濟、環(huán)境破壞者的責(zé)任分配及承擔(dān)、環(huán)境中各主體的角色定位及利益成本的歸屬、地方政府誠信不足等等問題，這些都是法律制度范疇的內(nèi)容，也是只能用法律手段解決的問題。制度層面的概念如果不清晰，那么再好的修復(fù)技術(shù)對環(huán)境改善的實施也無能為力。

在環(huán)境修復(fù)的4個對象中包括“固體廢物環(huán)境修復(fù)”，顯然，這里所謂的“固體廢物”純粹是破壞性的物質(zhì)，即沒有價值而對環(huán)境已經(jīng)造成惡劣的破壞性影響的廢物。然而，在中央部委法規(guī)和國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中將廢舊的物品也定義為固體廢物，而這些廢舊物品是100%可以再循環(huán)利用作為原材料的。國家標(biāo)準(zhǔn)稱之為《進口可作為原料的固體廢物環(huán)境保護控制標(biāo)準(zhǔn)》，顯然，從環(huán)境科學(xué)的角度講，可作為原料與固體廢物兩個詞是矛盾的，更不能做定語的修飾作用的。這樣，就造成了極度的混亂：一方面降低和貶低了廢舊原材料的經(jīng)濟價值，否定了循環(huán)經(jīng)濟的概念，也否定了“廢品是寶”的經(jīng)濟規(guī)律，同時，對廢料再利用整個產(chǎn)業(yè)鏈的運行造成矛盾和紛爭。

廢料不等同于廢物。固體廢物是環(huán)境修復(fù)的對象，而廢料是制造業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，即經(jīng)濟價值的對象。

   所以，法律制度的完善與進步是實施保護環(huán)境行為的前提。立法者和政府首先應(yīng)該從建立具有時代感和科學(xué)性的法律制度體系著手，展示出改革者的膽識與責(zé)任，將環(huán)境科學(xué)作為政府人員學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容之一。

彭琰
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