許小年:清除經(jīng)濟(jì)中的堰塞湖
作者:許小年 25
唐家山堰塞湖的排險(xiǎn)牽動(dòng)著億萬(wàn)人心。在政府有效的組織和指揮下,解放軍官兵夜以繼日地奮戰(zhàn),爆破開(kāi)挖導(dǎo)流槽,轟炸堵塞水流的巨石和漂浮物,終于使泄洪流量超過(guò)入湖流量,堰塞湖面水位下降,下游城市和民眾免于一場(chǎng)后果難以想象的水災(zāi)。
唐家山排險(xiǎn)的勝利,首先應(yīng)歸功于大力疏導(dǎo)的正確方針。如果不是疏導(dǎo)當(dāng)頭,而像傳說(shuō)中大禹的父親鯀一樣,加高加固堤壩,一味防堵,勢(shì)必造成湖內(nèi)水位的不斷上升,潰堤的滅頂之災(zāi)就只是時(shí)間問(wèn)題。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,制定經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)思想也應(yīng)該以疏導(dǎo)為上。
近期原油價(jià)格暴漲,但因下游的成品油價(jià)處于政府管制之下,煉油企業(yè)無(wú)法將原油成本的增加傳導(dǎo)出去,出現(xiàn)了數(shù)以百億人民幣計(jì)的虧損,虧損額隨著原油價(jià)格的上升而越來(lái)越大,形勢(shì)如同一個(gè)巨大的堰塞湖。
面對(duì)虧損,企業(yè)理所當(dāng)然地要減產(chǎn),這不僅是對(duì)股東也是對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的表現(xiàn),誠(chéng)如弗里德曼所言,企業(yè)最大的社會(huì)責(zé)任就是為股東賺錢(qián)??吹綗捰蛷S(chǎng)的巨額虧損和沉重的財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān),人們當(dāng)然要懷疑價(jià)格管制政策的可持續(xù)性,相應(yīng)提高對(duì)解除管制的預(yù)期,也就是對(duì)未來(lái)成品油價(jià)上升的預(yù)期。在價(jià)格看漲的預(yù)期支配下,煉油廠(chǎng)、零售商和消費(fèi)者理所當(dāng)然地要搶購(gòu)和囤積,令原本就存在的供需失衡進(jìn)一步惡化。這也是為什么近幾個(gè)月以來(lái),油荒狼煙四起。在筆者所在的北京地區(qū),卡車(chē)排起長(zhǎng)龍,等候購(gòu)買(mǎi)柴油;加油站紛紛“檢修”、“裝修”,預(yù)示著汽油供應(yīng)短缺的即將來(lái)臨。
今日成品油困境的起因看上去在外部,就像唐家山周邊的溪流雨水對(duì)湖堤一樣,國(guó)際原油價(jià)格上漲給煉油企業(yè)帶來(lái)了日益增加的經(jīng)營(yíng)壓力。然而堰塞湖堤的形成卻是成品油價(jià)的行政管制,這才是不折不扣的內(nèi)因。
在多變的環(huán)境中,自己不調(diào)整政策,而將家里的問(wèn)題歸咎于鄰居,此法雖簡(jiǎn)便易行,卻對(duì)家里的事情沒(méi)有任何幫助。我們可以指責(zé)國(guó)際投機(jī)商興風(fēng)作浪,借機(jī)炒作原油;也可以抱怨石油輸出國(guó)蓄意限產(chǎn),坐收漁利;或者怪罪美聯(lián)儲(chǔ)濫發(fā)貨幣,聽(tīng)任過(guò)剩的流動(dòng)性推高油價(jià)。國(guó)際原油價(jià)格的確和這些因素都有關(guān)系,但問(wèn)題在于,我們既無(wú)法監(jiān)管?chē)?guó)際原油交易,也不可能決定他國(guó)的石油產(chǎn)量,至于美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策,更在我們的影響范圍之外。道義譴責(zé)或許可以作為現(xiàn)行政策的辯護(hù)詞,卻無(wú)法使原油便宜一分錢(qián),也改變不了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)隨油價(jià)節(jié)節(jié)升高的現(xiàn)實(shí)。
實(shí)際上,就連國(guó)際油價(jià)的飆升也和國(guó)內(nèi)因素有關(guān)??礉q油價(jià)的國(guó)際機(jī)構(gòu)無(wú)不援引“金磚四國(guó)”(中國(guó)、印度、俄國(guó)、巴西)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),說(shuō)明供給跟不上需求的步伐,油價(jià)的上漲乃必然結(jié)果?!敖鸫u四國(guó)”中,對(duì)原油的需求又以我國(guó)為首,俄國(guó)和巴西自己擁有豐富的自然資源,印度經(jīng)濟(jì)以低耗能的服務(wù)業(yè)見(jiàn)長(zhǎng),而我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)一直靠高耗能的制造業(yè)帶動(dòng),原油年平均消耗量為印度的3倍。1996年我國(guó)原油基本還能自給,1997年開(kāi)始進(jìn)口,十年間,進(jìn)口量年平均增長(zhǎng)20%以上,2007年達(dá)1.5億噸,占當(dāng)年全國(guó)消費(fèi)量的一半。石油的勘探與開(kāi)采需要較長(zhǎng)的時(shí)間,即便世界上的產(chǎn)油國(guó)全力配合,也很難滿(mǎn)足如此高速增長(zhǎng)的需求。
如果這個(gè)邏輯成立,結(jié)論就非常清晰:在其他條件特別是美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策不變的情況下,只要中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高增長(zhǎng),國(guó)際油價(jià)就會(huì)在高位徘徊。中國(guó)需求是否真的推高了油價(jià)并不重要,重要的是國(guó)際市場(chǎng)的參與者是否認(rèn)同這個(gè)結(jié)論,只要他們相信油價(jià)和中國(guó)需求的聯(lián)系,就會(huì)看著中國(guó)經(jīng)濟(jì)做多原油,油價(jià)當(dāng)然也就居高不下。這個(gè)結(jié)論的政策含義也非常清晰,對(duì)于高油價(jià)引起的國(guó)內(nèi)通脹,扛是扛不過(guò)去的,硬扛而不疏導(dǎo),除了憋高堰塞湖的水位,不會(huì)有任何其他的作用。
堰塞湖高水位的危險(xiǎn)是冒頂潰堤。當(dāng)原油每桶60美元時(shí),內(nèi)外價(jià)格不接軌,到100美元時(shí)仍無(wú)動(dòng)作,油價(jià)現(xiàn)已沖上130美元,國(guó)際投資銀行預(yù)測(cè)2008年的價(jià)格為150美元,2009年將到令人咋舌的200美元!難道我們一定要等到冒頂時(shí)才改變政策嗎?須知國(guó)內(nèi)外價(jià)差越大,解除價(jià)格管制的震蕩越大,接軌的成本就越高,其道理和堰塞湖災(zāi)害的防治完全一樣。如果迫于形勢(shì),最終不得不大幅提升成品油價(jià),企業(yè)來(lái)不及調(diào)整,成本陡升,經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難,而家庭開(kāi)支的顯著增加則有可能引起社會(huì)問(wèn)題。
固守湖堤的政策帶來(lái)另一個(gè)也是更為嚴(yán)重的后果,切斷了上下游價(jià)格的傳導(dǎo),制造了能源廉價(jià)的假象,削弱了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性,傷害了國(guó)家的能源安全。長(zhǎng)期人為壓低能源價(jià)格,高耗能項(xiàng)目因此而大量上馬,企業(yè)缺乏開(kāi)發(fā)和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力,經(jīng)濟(jì)的總體能源利用效率長(zhǎng)期低下。
據(jù)經(jīng)合組織估計(jì),按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算的單位GDP能源消耗,我國(guó)是日本的8倍,美國(guó)的4倍,印度的1.5倍。2007年我國(guó)的購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)人均GDP為5300美元,日本為35000美元,美國(guó)為45000美元。如果不能提高能源使用效率,要想使我國(guó)國(guó)民的生活水平接近今天的美國(guó),所需要的能源就是今天美國(guó)消耗總量的30多倍!我們到哪里去找這么多的原油、天然氣和煤炭?國(guó)際能源價(jià)格將會(huì)漲到什么地步?那時(shí)又如何保證國(guó)家的能源安全?
為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)和維護(hù)國(guó)家的能源安全,我們必須提高全社會(huì)的能源稀缺意識(shí),必須盡一切可能降低能耗,而節(jié)能的最有效方法就是提高能源價(jià)格。解除成品油價(jià)格管制當(dāng)然會(huì)使短期的通脹數(shù)字更難看,這就需要繼續(xù)緊縮銀根,降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。在高油價(jià)的威脅下,周邊的亞洲國(guó)家如印度、印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓紛紛提高成品油價(jià)格,減少財(cái)政補(bǔ)貼,同時(shí)運(yùn)用加息等貨幣政策工具,抵消由此而來(lái)的通脹壓力。我們?yōu)槭裁床荒芸紤]同樣的政策呢?
除了成品油外,我國(guó)經(jīng)濟(jì)中還存在著不少其他的淤堵。煤炭?jī)r(jià)格的大幅上漲和電價(jià)的管制形成了日漸擴(kuò)大的另一“懸湖”;糧價(jià)帶動(dòng)飼料價(jià)格上漲,牛奶價(jià)格的管制產(chǎn)生了同樣的問(wèn)題;而最為壯觀的堰塞湖莫過(guò)于外匯儲(chǔ)備。多年的貿(mào)易順差使外匯洪水般地流入,但匯率管制的堤壩截?cái)嗔诵沟耐ǖ?,于是外匯儲(chǔ)備與貨幣供應(yīng)齊飛,而貨幣供應(yīng)的增加最終導(dǎo)致了通貨膨脹。
堰塞湖要有泄洪渠,高壓鍋要有出氣閥。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的均衡是相對(duì)的和暫時(shí)的,失衡則是常態(tài)。失衡所產(chǎn)生的壓力要有釋放的渠道,否則失衡的不斷積累就可能釀成大禍,價(jià)格機(jī)制正是這樣一個(gè)天然的壓力釋放器、供需協(xié)調(diào)器和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器。以?xún)r(jià)格管制應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)的變化,無(wú)異于加固堰塞湖壩,按住出氣閥,假裝一切正常,實(shí)則埋下日后決堤和炸鍋的禍根。
我們什么時(shí)候能拋棄鯀的僵化,多一些禹的智慧呢?
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